Favela Bairro

A antiga Favela Vidigal próximo ao Leblon foi urbanizada no Favela-Bairro 1.

Favela-Bairro foi uma urbanização em -Programa no Rio de Janeiro , a segunda maior cidade do Brasil . Foi usado para converter favelas em bairros regulares.

O programa foi muito bem-sucedido e foi copiado em várias cidades e países até os anos 1990. É considerado o pioneiro de um novo paradigma no desenvolvimento urbano em países em desenvolvimento e emergentes para desenvolver distritos com condições de vida muito precárias em vez de realocar seus residentes.

características

O Favela-Bairro fazia parte dos chamados programas de melhoria de bairro (também programas de melhoria ). Eles seguiram um paradigma que foi promovido principalmente pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento desde cerca de 1990. Nesse sentido, a reabilitação de bairros urbanos degradados ( favelas ) e assentamentos informais (“favelas”) está em primeiro plano. Em contraste com os programas tradicionais de urbanização de favelas, que geralmente resultam no reassentamento dos residentes, quase nenhuma casa nova é construída nesses programas; em vez disso, os edifícios existentes são melhorados e os distritos afetados recebem infra-estrutura.

O Favela-Bairro, iniciado em 1993 como parte do plano de desenvolvimento urbano do Diretor da Cidade do Rio de Janeiro , foi além dessa abordagem, visando não apenas melhorar a infraestrutura básica, mas também integrar as favelas à cidade formal . Isso foi feito por um lado pela clarificação e ordenação das condições de propriedade, por outro lado pela construção de equipamentos comunitários, que deveriam permitir um desenvolvimento sustentável . Foram feitas tentativas para promover o potencial econômico do bairro - por exemplo, por meio de start-ups ou shoppings - e apoiá-lo com a oferta de jardins de infância e creches , bem como salas de eventos.

história

pré-história

As favelas existem no Rio de Janeiro desde o final do século XIX. No entanto, o problema se agravou por volta de 1950 quando, em decorrência da industrialização do Brasil, houve um forte êxodo rural para as grandes cidades do país. Muitos dos migrantes do interior eram destituídos e, portanto, estabeleceram-se em assentamentos informais nas periferias. No início, a cidade tentou - como a maioria das outras cidades em países em desenvolvimento e emergentes - resolver esse problema por meio da habitação social .

Influenciados pela visão de mundo conservadora dos governos militares desses anos, os métodos de reassentamento às vezes eram drásticos, as favelas afetadas eram evacuadas à força com máquinas de construção (" bulldozing "), seus moradores eram carregados à força em caminhões e designados para os novos blocos de apartamentos ( conjuntos habitacionais ). Nessas áreas de habitação social, as condições habitacionais geralmente melhoravam raramente. Este problema foi abordado na literatura popular através da tarde filmado romance Cidade de Deus (Cidade de Deus) por Paulo Lins . Entre 1960 e 1975, 137.774 pessoas foram reassentadas apenas na parte sul da cidade.

Entre o final dos anos sessenta e meados dos anos setenta, porém, a partir dos estudos das ciências sociais, foi reconhecido mundialmente que era impossível resolver o problema da formação de favelas urbanas por meio desses programas de reassentamento, que não eram apenas vistos como não era financeiramente viável, mas também trouxe consigo vários problemas sociais e econômicos. por exemplo, a distância da maioria dos bairros de habitação social ( cidades satélites ) dos empregos e a tendência das pessoas reassentadas em ver o apartamento forçado como um bem de consumo de curta duração , para vendê-lo e se estabelecer novamente em favelas. Na conferência, Habitat I do Banco Mundial, em 1976, fez algumas recomendações para programas alternativos.

Ao mesmo tempo, houve um repensar gradativo no Rio de Janeiro. Em 1968, o Estado do Rio de Janeiro - ao contrário da política do governo central - criou a Companhia de Desenvolvimento de Comunidades (CODESCO), autarquia que financiou os primeiros programas de reabilitação. O primeiro foi criado na favela Brás de Pina . Sob a denominação mutirão remunerado , os movimentos independentes surgiram nas favelas a partir do final da década de 1970 com o objetivo de melhorar a infraestrutura. Estes foram organizados principalmente como uma cooperativa . Em 1983, foi realizado um inventário estatístico urbano desses bairros com o Cadastro de Favelas para isolar o problema.

Depois que a democracia foi restaurada no Brasil em 1985 , os movimentos de mutirão também foram oficialmente apoiados pela prefeitura. No final da década de 1980, havia sinais de mudança no debate político em torno da urbanização das favelas no Legislativo da cidade.

O Plano Diretor e Favela-Bairro 1 (1995-2000)

Desde o início da década de 1990, o Banco Interamericano de Desenvolvimento começou a promover programas de infraestrutura.

A virada é o ano de 1993, quando César Maia se tornou o novo prefeito do Rio de Janeiro após as eleições locais daquele ano . Este ano, a nova prefeitura elaborou um novo plano de desenvolvimento do arquiteto Luiz Paulo Conde , o Plano Diretor da Cidade do Rio de Janeiro , que continha os dois programas de urbanização Favela-Bairro e Rio-Cidade para o desenvolvimento da cidade formal como projetos centrais . O arquiteto Jorge Mario Jáuregui assumiu a gestão e concepção do programa Favela Bairro .

Um primeiro projeto Favela Bairro foi iniciado em 1994 e inicialmente incluiu 15 favelas em um projeto piloto .

Na fase oficial, a partir de 1995, o programa foi ampliado para 54 favelas. A prefeitura conseguiu cobrir 60% dos custos com um empréstimo do Banco Interamericano de Desenvolvimento .

Favela-Bairro 2 (2000-2004)

Em 2000, o Banco Interamericano de Desenvolvimento aprovou outro empréstimo para um segundo projeto do Favela Bairro.

Componentes do programa

O programa Favela Bairro teve como base um contrato celebrado entre as várias autarquias municipais nas áreas da saúde e infraestrutura. Eles foram obrigados a expandir seus serviços para as respectivas favelas - e, portanto, além de suas responsabilidades anteriores.

Os serviços cobrem as seguintes áreas:

• Abastecimento de água : Todas as unidades residenciais estão equipadas com água encanada.
• Esgoto : A favela está conectada à rede de esgoto urbano.
• Drenagem : As favelas recebem sistema de drenagem para evitar inundações.
• Estabilização de áreas em declives : as áreas inseguras são identificadas e estabilizadas com medidas de construção (ver também estabilidade )
• Florestamento : as áreas não utilizadas são verdes e florestadas, na medida em que isso faça sentido.
• Delimitação : A área considerada favelado é demarcada do restante da cidade por meio da construção de medidas para evitar sua expansão
• Rede de estradas : está a ser construída uma rede de estradas principais emelhoradosos caminhos pedonais e as estradas laterais ( sistema de estradas secundárias ).
• Coleta de lixo : A favela está ligada ao coletor de lixo municipal regular.
• Fornecimento de energia elétrica : Todas as unidades residenciais estão conectadas à rede elétrica oficial,implantada iluminação para ruas, praças e demais equipamentos públicos.
• Instalações comunitárias : construção e operação de instalações comunitárias e privadas ( creches , centros de saúde , mas também complexos comerciais e de entretenimento)
• Potencial económico : está a ser realizado um estudo sobre o potencial económico do distrito para poder promover as empresas e cooperativas de forma direccionada.
• Propriedade da terra : a terra é transferida para a propriedade dos moradores da favela e, portanto, regularizada.

recepção

Aceitação popular

Em 2003, o Favela-Bairro ficou em primeiro lugar em três pesquisas realizadas em meses diferentes pelo instituto de pesquisas GPP, nas quais os entrevistados foram solicitados a indicar qual dos vários programas sociais no Rio deveria ter a maior prioridade com a prefeitura. Quando questionado sobre qual das obras realizadas naquela época era o mais importante para a cidade, o Favela-Bairro também foi citado em primeiro lugar, à frente da rodovia municipal Linha Amarela .

Adaptação em outros países

Logo após o início do programa, projetos semelhantes foram adaptados por outras regiões e países.Em 1997, a vizinha Argentina deu início ao Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA), de orientação semelhante . Programas de urbanização desse tipo fazem parte dos instrumentos do Banco Interamericano de Desenvolvimento desde meados da década de 1990 e são especificamente promovidos e continuamente avaliados por este último.

literatura

• Luiz Paulo Conde, Sérgio Magalhães: Favela-Bairro: uma outra história da cidade do Rio de Janeiro; 1993/2000 uma ac̜ão urbanizadora para o Rio de Janeiro , Viver Cidades, Rio de Janeiro 2004, ISBN 85-98619-01-9
• Jorge Mario Jáuregui: Projeto Favela-Bairro , Harvard University Graduate School of Design, Cambridge (Massachusetts) 2003, ISBN 0-935617-67-1

Evidência individual

1. ^ ^{A b} Janice E. Perlman: O Mito da Marginalidade Revisitado: O Caso das Favelas no Rio de Janeiro, 1969-2003. In: Lisa M. Hanley, Blair A. Ruble e Joseph S. Tulchin (Eds.): Tornando - se Global e a Nova Pobreza das Cidades. Woodrow Wilson International Center for Scholars 2005 (PDF).
2. ↑ Branco Gilda: Bras de Pina. Experiência de Urbanização de Favela. In: Lícia do Prado Valladares (ed.): Habitação em Questão. Jorge Zahar Editor, Rio de Janeiro 1979, pp. 93 e 124 (português).
3. ↑ ^{a b} Verena Andreatta: Favela-Bairro, um novo paradigma de urbanização para asentamientos informales. (PDF, 62 kB) Obtido em 8 de março de 2009 (espanhol). 
4. ^ Raúl Fernández Wagner: Los programas de mejoramiento barrial en America Latina. Urbared, arquivado do original em 26 de fevereiro de 2009 ; Retirado em 7 de março de 2009 (espanhol). 
5. ↑ Roberto Segre: Las escalas de la pobreza en América Latina. Rescate de la ciudad informal en Rio de Janeiro: El Programa Favela-Bairro. (DOC) Seminário Ibero-americano de Política de Habitação, San Miguel de Tucumán, 2003, arquivado do original em 11 de junho de 2009 ; Recuperado em 8 de março de 2009 (espanhol). 
6. ↑ Relatório Gestão 2001-2004 ( Memento de 1º de setembro de 2009 no Arquivo da Internet ), lista das favelas que integraram os dois programas Favela-Bairro e do Bairrinho, Prefeitura do Rio de Janeiro (português).
7. ↑ Solange Amaral: Favela-Bairro: Diez años integrando la ciudad. Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), 2004 ( Memento de 1 ° de agosto de 2005 no Arquivo da Internet ).