Política regional da União Europeia

  • Regiões com financiamento de acordo com o objetivo "convergência"
  • Regiões com financiamento de eliminação progressiva (redução da ajuda transitória)
  • Regiões com financiamento progressivo (aumentando a ajuda transitória)
  • Regiões com financiamento de acordo com o objetivo "Competitividade regional e emprego"

    • A política regional da União Europeia visa o reforço da coesão económica e social na União Europeia . Isso deve ser feito reduzindo a lacuna estrutural entre as regiões individuais e promovendo um desenvolvimento espacial equilibrado. A política regional é a segunda maior rubrica do orçamento da UE para o quadro financeiro plurianual 2007-2013 .

    Instrumentos financeiros da política regional europeia

    A política regional é financiada, nomeadamente, por fundos criados para o efeito, dos quais os países e regiões da UE recebem ajudas com base nos objetivos dos respetivos períodos de financiamento. No período de financiamento 2007-2013, todas as regiões europeias são elegíveis para financiamento pela primeira vez, embora não de todos os fundos. Os seguintes fundos (muitas vezes referidos como Fundos Estruturais da UE Inteira ) estão disponíveis para a política regional da UE:

    O Ministério Federal para Assuntos Econômicos e Energia coordena a política estrutural e os fundos da UE na Alemanha. É responsável pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional - FEDER.

    Veja também: Programas de financiamento da UE

    história

    A produção começou na década de 1960. O aparecimento gradual de um mercado agrícola (a partir de 1957) tornou necessária a constituição de um Fundo Europeu de Orientação e Garantia Agrícola , cujo departamento de “Orientação” também financiava medidas de política regional. A adesão da Grã-Bretanha e da Irlanda em 1973 com suas respectivas regiões estruturalmente fracas fez com que a formulação de uma verdadeira política estrutural parecesse imperativa.

    Período de financiamento 2014-2020

    Imediatamente após o início do período de financiamento 2007-2013, a Comissão Europeia iniciou a discussão sobre o futuro da política de coesão europeia após 2013 com a apresentação do quarto relatório sobre coesão económica e social em 30 de maio de 2007. Após audiências públicas com todas as partes interessadas e declarações escritas, a Comissão Europeia especificou as suas propostas de reforma, que foram finalmente implementadas em negociações intensas com os estados membros e o Parlamento Europeu nas regras para o novo período de financiamento 2014-2020. No futuro, a política estrutural e de coesão europeia basear-se-á principalmente nos resultados e centrar-se-á tematicamente nos objetivos da Estratégia Europa 2020, sobretudo no crescimento e no emprego.

    Com o acordo de parceria, esses objetivos são implementados a nível nacional. Este é um documento nacional no qual é descrita a estratégia geral da Alemanha para a utilização dos Fundos Europeus de Estrutura e Investimento (FEEI). Para além dos Fundos Estruturais FEDER e FSE e do Fundo de Coesão, estão também incluídos os fundos agrícolas FEADER e FEAMP. O acordo de parceria, que deve ser elaborado por cada Estado-Membro e negociado com a Comissão da UE, determina a direção estratégica dos programas operacionais, ou seja, os programas de financiamento, e define os objetivos com os quais os Fundos Estruturais e de Investimento Europeus podem atingir os objetivos políticos do A UE deve contribuir.

    Por último, os programas operacionais do FEDER na Alemanha serão implementados exclusivamente nos estados federais no atual período de financiamento e, para o FSE, adicionalmente num programa federal.

    Período de financiamento 2007–2013

    Os fundos da UE foram realinhados para o período de financiamento de 2007-2013. Os regulamentos relevantes foram adotados pelo Conselho Europeu e pelo Parlamento em 11 de julho de 2006 e definiram o novo objetivo da seguinte forma:

    • Convergência de metas
    • Objetivo Competitividade regional e emprego e
    • Objetivo da cooperação territorial .

    A numeração prévia dos gols não era mais necessária.

    O orçamento foi fixado em 308,041 bilhões de euros.

    Objetivo de "convergência"

    Este objetivo visa acelerar a economia dos estados e regiões europeus menos desenvolvidos. É financiado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), Fundo Social Europeu (FSE) e Fundo de Coesão. As prioridades deste objetivo são os recursos humanos, a inovação, a sociedade do conhecimento, o ambiente e a eficiência administrativa. Um orçamento de 251,163 bilhões de euros é alocado para implementar este primeiro objetivo. As oportunidades de financiamento do FEDER e do FSE referem-se às regiões cujo PIB por habitante é inferior a 75% da média europeia.

    As oportunidades de financiamento do Fundo de Coesão dizem respeito a países cujo PIB per capita é inferior a 90% da média europeia. As regiões periféricas recebem financiamento especial do FEDER.

    Objectivo "Competitividade regional e emprego"

    Este objetivo destina-se a todas as regiões da União Europeia que não sejam afetadas pelo objetivo da convergência. O objetivo é fortalecer a competitividade regional, o emprego e a atratividade das regiões. A inovação, a promoção do empreendedorismo e a proteção do ambiente são questões fundamentais para este objetivo. O FEDER e o FSE financiam este objetivo com 49,13 mil milhões de euros.

    Objectivo de Cooperação Territorial Europeia

    Este objetivo corresponde à iniciativa INTERREG dos períodos de programação anteriores. Financiado com 7,75 mil milhões de euros do FEDER, este objetivo visa promover a cooperação entre as regiões europeias, o desenvolvimento de soluções comuns nas cidades, nas zonas rurais e costeiras, bem como o desenvolvimento económico e a gestão ambiental. Essa meta tem três componentes:

    • Cooperação transfronteiriça
    • Cooperação Transnacional
    • Cooperação interregional

    Criação de programa

    Os programas dos fundos estruturais foram elaborados em três fases:

    Em primeiro lugar, a 6 de Outubro de 2006, o Conselho da União Europeia adoptou orientações estratégicas em matéria de coesão para a Comunidade, sob proposta da Comissão e com a aprovação do Parlamento Europeu.

    Cada Estado-Membro elaborou então um Quadro de Referência Estratégico Nacional (QREN) para assegurar a coerência entre o Fundo e as orientações estratégicas da Comunidade e que contém uma lista de programas operacionais. O QREN para a Alemanha foi desenvolvido em conjunto pelos governos federal e estadual e adotado em 19 de março de 2007.

    Na terceira fase, são elaborados os programas operacionais. Na Alemanha, os 16 estados federais estabeleceram cada um um programa operacional para o FEDER e o FSE (exceção da Baixa Saxônia: uma vez que o distrito administrativo de Lüneburg se enquadra no objetivo de convergência, mas as partes restantes do estado se enquadram no objetivo de competitividade regional e emprego, a Baixa Saxônia tem dois FEDER e dois Programas do FSE estabelecidos). Além disso, existia um programa federal do FEDER para investimentos em transportes e os programas operacionais transnacionais para o terceiro objetivo, a cooperação territorial europeia (“Interreg”). Nos programas operacionais, os eixos prioritários para a utilização dos fundos são descritos e quantificados num plano de financiamento. No final de 2007, todos os 37 programas operacionais para a Alemanha e seus países foram aprovados pela Comissão da UE com efeito retroativo a partir de 1º de janeiro de 2007.

    Por motivos de simplificação em relação ao período de financiamento de 2000 a 2006, foi omitida a preparação de documentos complementares para os programas em que foi efectuado um planeamento financeiro pormenorizado ao nível das linhas de acção.

    Período de financiamento 2000–2006

    Para o período de financiamento de 2000-2006, os seguintes objetivos principais foram aplicados :

    • Objetivo 1 : Promoção de regiões com déficit de desenvolvimento ( déficit de desenvolvimento: PIB por habitante na região máx. 75% da média da UE) ou regiões escassamente povoadas (8 habitantes / km²), na Alemanha todos os novos estados federais. No período de 2000–2006, um total de cerca de 50 regiões, representando 22% da população europeia, foram classificadas como zonas do Objectivo 1.
    • Objetivo 2 : Áreas com problemas estruturais: áreas problemáticas nas cidades ( formação de favelas ), regiões agrícolas estruturalmente fracas, áreas com alto desemprego
    • Objetivo 3  : Adaptação e modernização do sistema de educação, formação e emprego.

    70% dos fundos foram para as regiões do Objectivo 1 , o financiamento total ascendeu a 195 mil milhões de euros. As regiões do Objectivo 1 incluíam partes da Alemanha Oriental e Espanha , bem como todos os países pós-socialistas da Europa Central e Oriental (com excepção das regiões de Praga , Bratislava e Budapeste ). Os destinatários eram principalmente as regiões NUTS 2, mas também as empresas e as cidades estavam entre os destinatários. Para receber o dinheiro, as respectivas autoridades deviam ter planos de desenvolvimento e era necessário estabelecer um “ conceito de financiamento comunitário ” entre a UE e os beneficiários.

    Com a expansão da UE para o leste em 2004 , começaram as lutas pela distribuição: a maioria das regiões nos novos países da Europa Central e Oriental teriam sido regiões do Objectivo 1. Ao mesmo tempo, devido ao PIB médio mais baixo, algumas regiões da UE-15 deixariam de cumprir os critérios e, por conseguinte, teriam sido excluídas do financiamento. Isso explica a aversão a z. B. A Espanha contra a expansão para o leste, a Alemanha também tentou garantir seu dinheiro dos fundos estruturais pelo menos até 2013. Como parte da estratégia de pré-adesão à UE, os PECO receberam fundos estruturais, por ex. B. no contexto do programa PHARE (enfoque: reforço institucional) até 2006, desde 1 de janeiro de 2007 a partir do instrumento de assistência de pré-adesão (IPA).

    vários

    Em outubro de 2010, um inquérito Eurobarómetro revelou que cerca de dois terços das pessoas na Europa desconhecem os projetos financiados pela UE na sua região. 65 por cento dos europeus não sabem que a UE promove o desenvolvimento local e regional onde vivem - embora a UE atualmente gaste um terço de seu orçamento na promoção do crescimento e da prosperidade nos 28 estados membros e suas regiões. A sensibilização do público para os projetos financiados pela UE difere de país para país. Nos países que tendem a ser mais pobres e, portanto, recebem mais dinheiro dos fundos estruturais, a maioria dos inquiridos tem conhecimento do financiamento regional. Em oito países, incluindo a Alemanha, menos de 25% dos participantes de um projeto em sua área conheciam o instrumento de financiamento. No Reino Unido, apenas 13% dos entrevistados tinham ouvido falar de projetos locais com apoio da UE.

    Evidência individual

    1. ↑ EU-Info: Programas de financiamento para a política regional da UE eu-info.de
    2. ↑ Ministério Federal da Economia e Energia - Fundos Estruturais
    3. ↑ Comissão Europeia, Política Regional
    4. ↑ Direcção-Geral da Política Regional e Desenvolvimento Urbano
    5. ↑ Para o inquérito Eurobarómetro sobre a política regional da UE (PDF 5.2 MB)

    literatura

    • Malek, Tanja, Nomos-Verl.-Ges., 2002: Formulação de políticas a nível europeu. Baden-Baden, ISBN 3-7890-8239-2 .
    • Holzwart, Holger, Duncker e Humblot, 2003: O quadro jurídico para a administração e financiamento dos fundos estruturais conjuntos usando o exemplo do FEDER, Berlim, ISBN 3-428-11080-3 .
    • Schöndorf-Haubold, Bettina, Beck, 2005: Os Fundos Estruturais da Comunidade Européia, Munique, ISBN 3-406-53566-6 .
    • Berg, Hartmut / Gehrmann, Björn 2004: Política regional da UE e expansão para o leste: grande necessidade de reforma - poucas chances de reforma. List Forum for Economic and Financial Policy 3: 40, 318–338.
    • Knodt, Michèle / Corcaci, Andreas 2012: European Integration. Instruções para a análise orientada pela teoria, Konstanz / Munique. ISBN 978-3-8252-3361-7 .

    Links da web