Comitê das Nações Unidas para a Proteção dos Direitos das Pessoas com Deficiência

Comitê dos Direitos das Pessoas com Deficiências Comitê dos Direitos das Pessoas com Deficiências
Tipo de organização	Comitê
Abreviação	CRPD
gestão	Danlami Basharu
Fundado	3 de maio de 2008
Quartel general	Genebra
Organização superior	Conselho Econômico e Social

O Comitê para a Proteção dos Direitos das Pessoas com Deficiência, CRPD ( Comitê sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência ) é um órgão de controle instituído pela ONU , que garante a implementação e o cumprimento da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiências ( Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiências, CDPD) é controlada pelos estados signatários e faz recomendações sobre como podem melhorar a implementação da CDPD.

A criação do Comitê CRPD e suas atribuições estão definidas no Art. 34 e seguintes da CRPD. O CRPD é composto por 18 especialistas e se reúne duas vezes por ano durante uma semana em Genebra.

tarefas e atividades

Como comissão técnica, tem a função de fiscalizar o cumprimento da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (CDPD) pelos estados que ratificaram o acordo (Art. 43 da CDPD), o que é feito por meio do exame dos relatórios estaduais (Art. 36 CRPD). Se o Protocolo Opcional (FP BRK) também foi ratificado por um estado, ele também está autorizado a examinar reclamações individuais (Art. 1 FP BRK) e realizar investigações (Art. 6 FP BRK), desde que os estados expressamente consentiram a isto quando o contrato foi celebrado (Art. 8 FP BRK). Reclamações estaduais não estão previstas no FP BRK. Sua competência depende também das declarações e reservas feitas pelos estados quando o tratado foi concluído (Art. 46 CDPD, Art. 14 FP CRP).

A base contratual - BRK

A Convenção sobre Deficiência é um tratado internacional criado pela ONU, que entrou em vigor em 3 de maio de 2008. Todos os estados membros das Nações Unidas podem aderir a esta convenção e, assim, comprometer-se contratualmente a cumprir as disposições da CDPD e a promover oportunidades iguais para as pessoas com deficiência e prevenir a sua discriminação social. Além disso, o direito a uma vida independente e autodeterminada, o mesmo direito a uma família própria, o direito ao emprego, o direito a um nível de vida adequado e proteção social, igualdade de acesso à educação, igualdade de direito de participação na vida pública e cultural e proteção contra a violência, exploração e abuso. O protocolo opcional ao BRK prevê um procedimento de reclamação individual e também entrou em vigor em 3 de maio de 2008.

Status de ratificação

Países de língua alemã	À força	Alemanha Alemanha	Liechtenstein Liechtenstein	Áustria Áustria	Suíça Suíça
Convenção sobre os direitos das pessoas com deficiência (BRK)	03/05/08	24/02/09	----	26/09/08	15/04/14
Protocolo opcional para o BRK (FP BRK)	03/05/08	24/02/09	----	26/09/08	----

A Convenção sobre Deficiência já foi ratificada por 177 estados e o Protocolo Opcional por 94 estados (em fevereiro de 2019).

Regras de procedimento

Para cumprir as suas funções definidas no Art. 34 e seguintes BRK, a comissão elaborou um regulamento interno . no qual a organização, procedimentos e responsabilidades no comitê são regulamentados (Art. 34 parágrafo 10 CDPD).

Compõe-se de 4 partes: I. Disposições gerais , II) Atribuições da comissão , III Interpretação e alterações e, em anexo, as orientações para a independência da comissão. Além disso, está dividido em 15 capítulos e contém 97 como disposições de execução geralmente designadas.

Os capítulos relevantes do Regulamento Interno são:

• Capa. 12 O procedimento de apresentação de relatórios dos Estados contratantes de acordo com os artigos 35.º e seguintes
• Capa. 14 Exame de reclamações individuais de acordo com o Art. 1 FP BRK
• Capa. 14 Procedimentos de investigação de acordo com o Art. 6 FP BRK

Relatórios de estado

A atividade predominante do comitê consiste na avaliação dos relatórios periódicos dos Estados contratantes nos quais devem explicar como estão implementando o tratado (Art. 35 e seguintes da CDPD). O procedimento de teste está descrito no cap. 12 do Regimento e a comissão emitiu uma orientação sobre a forma de apresentação destes relatórios.

Os Estados Partes devem ao Comitê, dentro de dois anos da entrada em vigor do Acordo, um relatório inicial (inglês: relatório inicial ) e, posteriormente, a cada quatro anos, um relatório estadual periódico (inglês. Relatórios periódicos ). Se a comissão não encontrar deficiências significativas, o procedimento de relatório simplificado pode ser realizado (regra 48ter Regulamento Interno ).

No procedimento de relatório estadual, as organizações não governamentais (ONGs), as organizações nacionais de direitos humanos (INDHs) e as organizações de deficientes podem participar ativamente e apresentar relatórios paralelos aos relatórios estaduais, mostrando uma implementação inadequada do BRK pelos Estados Partes. Ao fazer isso, as lacunas ou erros no relatório do estado podem ser esclarecidos e os déficits podem ser apontados. Esses relatórios paralelos podem ser muito informativos para a comissão (artigo 49.º e seguintes do Regimento).

A comissão elabora uma lista de temas para efeitos de revisão do relatório . Ele então examina os relatórios do estado em uma audiência pública, na qual eles podem comentar as questões do comitê. Tenta determinar se o estado-parte está implementando corretamente a CRPD e como pode remediar as deficiências existentes. Para a participação de terceiros na audiência pública, é necessária aprovação (Inglês. Credenciamento ). Se, durante a análise do relatório, o comitê verificar que o estado não cumpriu com suas obrigações contratuais, ele pode fazer sugestões e fazer recomendações gerais sobre como remediar essas deficiências (Art. 36 (5) CDPD). Estas são referidas como " Observações Finais ".

Estas recomendações do comitê não são juridicamente vinculativas. A sua implementação não pode ser aplicada e não existem sanções contra o Estado em causa.

Uma vez que alguns estados não estão cumprindo suas obrigações contratuais e não estão enviando relatórios ou estão atrasados ​​na apresentação de relatórios, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos (ACNUR) criou uma lista na qual estão listados os estados que apresentam seus relatórios dentro do prazo (por exemplo, Itália, a Suíça etc.) e uma lista dos países que estão em default (por exemplo, Alemanha, Áustria, Vaticano etc.).

Reclamações individuais

As reclamações individuais são eufemisticamente chamadas de comunicações . Se um estado ratificou o Protocolo Opcional ao BRK (FP BRK), o comitê também pode examinar reclamações individuais contra esse estado contratante. Para tal, elaborou um modelo de formulário de reclamação e uma ficha de informação correspondente.

Os procedimentos para o procedimento de reclamação são descritos no cap. 14 das Regras de Procedimento, os requisitos formais para reclamações individuais estão listados no Art. 2 FP BRK. A reclamação deve ser apresentada por escrito, não deve ser anônima e deve ser redigida em uma das línguas de trabalho da comissão, para a qual o processo legal nacional deve ser infrutífero. Só então a reclamação pode ser apresentada à comissão, não há prazo para reclamação, mas normalmente uma reclamação deixa de ser aceite após cinco anos ( ratione temporis ). A reclamação pode ser rejeitada com o fundamento de que a comissão não é competente porque a alegada violação não está contida na CDPD ( ratione materiae ) ou constitui um abuso do direito de apresentar uma reclamação. A mesma reclamação também não pode ser submetida a outro órgão internacional (por exemplo, a CEDH , outro órgão de tratado da ONU , etc.).

As queixas apresentadas à ONU são examinadas formalmente pelo Secretariado do Alto Comissariado para os Direitos Humanos (ACNUR). Em seguida, a reclamação é rejeitada ou registada e enviada à comissão (artigo 55º e seguintes do Regimento). Não há estatísticas sobre o número de reclamações que a Secretaria já rejeitou.

Se a reclamação for rejeitada pelo secretariado, o reclamante será informado disso por meio de uma carta-tipo, sendo o motivo geralmente apresentado uma justificação insuficiente , embora haja uma obrigação de esclarecimento (Regra 55 do Regulamento Interno). Se a reclamação for aceite, é enviada ao Estado interessado para declaração, após o que este pode levantar a objecção de inadmissibilidade (artigo 3.º FP CRK, Regra 70 do Regulamento Interno).

O comitê então examina a admissibilidade substantiva da reclamação. Se declarou a queixa inadmissível, então - ao contrário do secretariado - justificou a sua decisão quanto à inadmissibilidade da queixa. Só depois é que trata do conteúdo da reclamação (art. 71 e seguintes do Regulamento Interno). Se a comissão constatou uma violação de contrato, ela emite propostas e recomendações ao estado sobre como remediar a situação (Art. 5 CDPD, Regra 73 do Regulamento Interno).

O Estado Parte em questão é então solicitado a informar o comitê sobre a implementação das propostas e recomendações. As recomendações da comissão não são juridicamente vinculativas, a sua implementação não pode ser cumprida, apenas é fornecido um procedimento de acompanhamento no qual é verificada a implementação das recomendações pelo estado (artigo 75.º do Regulamento Interno). Não há sanções, apenas menciona que a comissão pode tomar medidas sem especificá-las.

Medidas de precaução

Ao apresentar um pedido individual ao mesmo tempo, podem ser exigidas medidas cautelares (Inglês. Medidas provisórias ) (Regra 64 do Regulamento Interno) em caso de ameaça de dano nichtwiedergutzumachender. Tais pedidos devem ser marcados o mais rápido possível - com a nota Medidas Provisórias Urgentes , para que o secretariado tenha tempo suficiente para examinar o pedido e - se a reclamação não foi rejeitada - para ordenar tais medidas, se necessário.

A comissão também pode ordenar tais medidas por sua própria iniciativa (Art. 4 FP BRK), mas não constitui uma decisão sobre a admissibilidade da reclamação ou a determinação de uma violação do contrato por parte do Estado.

Reclamações ao comitê e à CEDH

Uma queixa, por exemplo, por causa de uma violação da proibição da tortura de acordo com o Art. 15 CDPD e o Art. 3 da CEDH, não pode ser submetida ao Comitê e à CEDH ou a outro órgão de tratado da ONU ao mesmo tempo , mas uma queixa ao Comitê por violação do Art. 20 é permissível BRK Mobilidade Pessoal e para registrar uma reclamação junto à CEDH por uma violação do Art. 11 da CEDH liberdade de reunião e associação , uma vez que não há sobreposição, mas sim diz respeito a várias violações de contrato por o Estado.

Há denúncias que foram inicialmente apresentadas à CEDH, mas não foram aceitas por esta, com o raciocínio padrão: a denúncia não tem aparência de violação dos direitos e liberdades garantidos na Convenção (CEDH) ou seus protocolos adicionais . A reclamação que foi então apresentada ao comité da ONU foi rejeitada com o fundamento de que teria sido examinada pela CEDH, embora a CEDH não tenha examinado o mérito da reclamação, mas não a aceitou.

De acordo com a decisão no. 577/2013 da comissão CAT de 9 de fevereiro de 2016, na acepção da NB c. Rússia por tortura. Ao mesmo tempo, o queixoso apresentou uma queixa idêntica à CEDH (n.º 33772/13), razão pela qual a comissão CAT rejeitou a queixa (RZ 8.2). Na base de dados de julgamentos HUDOC da CEDH, entretanto, não há julgamento com o nº 33772/13, visto que a reclamação foi indeferida pelo escritório de advocacia e riscada do registro - portanto, não foi apreciada pela CEDH.

Em contraste com os comitês da ONU, a CEDH rejeita reclamações individuais, que essencialmente coincidem com uma reclamação anteriormente examinada pela CEDH (Art. 35 Parágrafo 2 lit b da CEDH). Os comitês da ONU aceitarão tais reclamações idênticas até que os estados mudem suas leis e jurisdições.

Procedimento de investigação

O Protocolo Opcional contém um procedimento de investigação que dá ao Comitê a autoridade para conduzir investigações se houver informações confiáveis ​​sobre violações graves ou sistemáticas da CDPD por um estado contratante; a participação do estado contratante relevante é solicitada (Art. 6 e seguintes. CRPD). Este procedimento de investigação está regulamentado no Capítulo 15 do Regulamento Interno.

O pré-requisito para isso é que, ao ratificar o tratado, o estado reconhecesse em uma declaração que a comissão era responsável por tal procedimento de investigação (Art. 8 da CDPD). Até o momento, o comitê realizou duas dessas investigações, uma contra a Inglaterra e outra contra a Espanha. Quando o contrato foi assinado, a Guiné-Bissau e a Síria rejeitaram tais procedimentos de investigação.

Em primeiro lugar, as informações recebidas são verificadas (Regra 82 e seguintes Regras de Procedimento), a comissão também pode realizar investigações no local no estado em causa, desde que o estado concorde. Após a conclusão do procedimento de investigação, ele encaminha os resultados da investigação juntamente com quaisquer comentários e recomendações ao Estado contratante relevante, que deve informar o comitê no prazo de seis meses das medidas tomadas ou pretendidas (Art. 6 (3) CDPD )

O comitê pode examinar a implementação das recomendações nos próximos relatórios de estado (Artigo 90 do Regulamento Interno) ou realizar um procedimento de acompanhamento para revisar o estado de implementação das recomendações (Art. 7 CDPD). Não há planos de tomar medidas coercitivas contra o Estado.

Observações gerais

A interpretação e esclarecimento de certas disposições da Convenção Anti-Racismo, o Comitê publicou Observações gerais (inglês. Comentários gerais ). Destinam-se a dissipar mal-entendidos e a ajudar os Estados contratantes no cumprimento das suas obrigações contratuais.

Informação adicional

Relatórios dos relatórios estaduais

• Alemanha - relatórios e relatórios na base de dados da CRPD
• Áustria - relatórios e relatórios na base de dados da CRPD
• Suíça - relatórios e relatórios no banco de dados da CRPD

literatura

• Foreign Office ABC das Nações Unidas , pactos de direitos humanos e seus órgãos de revisão , pág. 155 e seguintes, maio de 2017, 9ª edição, pdf, 308 p.
• Manfred Nowak: Introdução ao sistema internacional de direitos humanos. Neuer Wissenschaftlicher Verlag, Viena 2002, ISBN 3-7083-0080-7 .
• UNHCHR: Folha de dados do sistema de tratados de direitos humanos das Nações Unidas nº 30 / Rev.1; Nova York e Genebra, 2012 Inglês, pdf. 74 pp.
• UNHCHR: A Handbook for Civil Society Working with the United Nations Human Rights Program, New York and Geneva 2008, engl., Pdf. 206 pp.
• UNHCHR: Manual para Membros do Órgão do Tratado de Direitos Humanos, Nova York e Genebra 2015, inglês, pdf. 98 pp.

Veja também

• Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (CRP)
• Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados (VCC)
• Alto Comissariado da ONU para os Direitos Humanos (ACNUR)
• Tratado de direitos humanos
• Série de Tratados das Nações Unidas Coleção de Tratados das Nações Unidas, UNTC
• Órgão de tratado da ONU dos comitês criados como órgãos de controle

Links da web

• Site da CRPD com informações detalhadas.
• A Convenção dos Direitos das Pessoas com Deficiência (CRPD) do Instituto Alemão de Direitos Humanos
• Modelo de formulário de reclamação Formulário de reclamação para o CRPD, inglaterra.
• Ficha informativa sobre o procedimento de comunicação Ficha informativa para reclamações individuais, port.
• Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiências, BRK em: Compilação sistemática da lei federal suíça
• Status de ratificação da CRPD com as reservas e declarações sobre a CRPD, inglês, em: Coleção de tratados da ONU
• Protocolo opcional ao BRK , tradução do pdf em alemão, em: Instituto Alemão de Direitos Humanos
• Status de ratificação do FP BRK com as reservas e declarações sobre o FP BRK, inglês, em: Coleção de tratados da ONU
• Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados (WVK) em: [Liechtensteinische Gesetzessammlung] (LILEX)
• Estados atrasados ​​e não relatores Lista de estados que apresentam relatórios estaduais dentro do prazo e aqueles que estão em atraso.

Evidência individual