Township (África Austral)

Área de assentamento de Soweto em 2005

Área de assentamento de Soweto em 2004

Área de assentamento de Soweto em 2008

Um município no sul da África é uma unidade territorial de planejamento urbano que foi planejada e desenvolvida por eles além das cidades centrais construídas e dominadas por imigrantes europeus. Estes são conjuntos habitacionais mobilados separadamente com edifícios permanentes para a população negra , de cor ou índia . Esses assentamentos municipais haviam adquirido dimensões negativas principalmente devido à superpopulação que havia ocorrido , complementada por barracas irregulares , e à disseminação catastrófica das condições de vida higiênicas durante a política de segregação racial na África do Sul e no Sudoeste da África . Como resultado, eles se tornaram áreas críticas internamente e despertaram críticas internacionais. A violenta repressão da polícia e das autoridades estaduais com veículos de evacuação, armas e meios não democráticos contra esses assentamentos, bem como o deslocamento em massa de proprietários, inquilinos e residentes informais também contribuíram para isso. Essas áreas foram particularmente caracterizadas por uma economia informal e cada vez mais autogoverno desde a década de 1970.

Os distritos às vezes são do tamanho de cidades de médio e grande porte. Exemplos bem conhecidos são Soweto ( South Western Townships ), parte do município metropolitano de Joanesburgo , Langa na Cidade do Cabo , Mdantsane não muito longe da cidade industrial e portuária de East London ou o distrito Cato Manor em eThekwini .

Origem e propósito

Objetivo de planejamento espacial e urbano

Todas as cidades sul-africanas têm estruturas urbanas de formação de vilas. Eles faziam parte da chamada “cidade ideal do apartheid”, em que todas as “ raças ” eram separadas pelas chamadas zonas tampão (alemãs: “zonas tampão”) na forma de barreiras físicas, sistemas de tráfego, instalações industriais ou subdesenvolvidas terra. No curso de seu surgimento e crescimento, a “cidade branca” foi moldada por um bairro de crescimento socioeconômico . Os municípios-alvo, por outro lado, eram o resultado de processos de planejamento urbano modelo de uma combinação de modelos sociais formais específicos de grupo (“desenvolvimento separado”) e aspectos do uso racional da terra de acordo com as necessidades do mercado de trabalho. As estruturas municipais criadas dessa forma representavam um desenvolvimento de assentamento determinado externamente para seus residentes .

Situação do século 19 a 1923

Antes que a ideologia do apartheid se tornasse política governamental, ou seja, antes de 1948, havia assentamentos de diferentes tamanhos em muitos lugares para a população não europeia dentro e perto das áreas de assentamento urbano. Essas seções da população eram a mão-de-obra barata para a indústria e o comércio; como resultado, eles estavam entre os de baixa renda, assim como seu padrão de vida privado . Assim como o desenvolvimento urbano mostrou progresso no século 19, as áreas residenciais separadas para os grupos de menor renda e oportunidades de emprego também cresceram quando necessário. A Lei de Saúde Pública, nº 23 de 1897 (alemão sobre: ​​"Lei de Saúde Pública ") na Colônia do Cabo naquela época . A lei previa disposições para a regulamentação dos direitos dos residentes, bem como para a manutenção de uma ordem básica geralmente benéfica, limpeza e higiene . Além disso, a superpopulação em tais locais e a construção e uso de cabanas que não sejam saudáveis ​​devem ser evitadas. Nas demais colônias, Natal , Orange River Colony e Transvaal , existiam regulamentações legais antes da formação da União Sul-Africana (1910) que conferiam poderes às autoridades locais para regulamentar questões semelhantes. Os candidatos a emprego tiveram a maior liberdade possível no design de seu espaço de vida. Essa prática, praticada no âmbito da política econômica do laissez-faire , levou, principalmente na região de Witwatersrand , à construção especulativa de cabanas sem levar em conta as normas básicas de saúde e saneamento já reconhecidas na época . É assim que os assentamentos favelados foram formados dentro e ao redor das crescentes cidades sul-africanas.

Na Colônia do Cabo, com uma lei aprovada em 1902 ( Lei de Localização de Reserva Nativa, nº 40 de 1902 ), o governo tentou mudar as partes da cidade que eram consideradas inaceitáveis ​​em vista das condições gerais de vida dos não População europeia ou para levar a cabo redesenvolvimento urbano demográfico e ao mesmo tempo novas. Oferecer espaço de vida na periferia das grandes cidades às famílias afectadas. Essas medidas comunitárias eram frequentemente relocações forçadas e, em virtude dessa lei, eram apoiadas por violentas operações policiais. Naquela época, a Cidade do Cabo estava se mudando do Distrito Seis e outras partes da cidade para o novo local Uitvlugt (mais tarde chamado de Ndabeni ). Alguns anos depois, o local Ndabeni e outras partes da cidade também foram realocados para o local Langa recém-construído . Ações de reassentamento desse tipo foram freqüentemente iniciadas e justificadas pelas autoridades como uma reação às condições de saúde insustentáveis ​​da população afetada. Um caso bem conhecido deste tipo é o estabelecimento da localização de Ginsberg perto de King William's Town quando a peste bubônica era galopante na Colônia do Cabo e uma solução tinha que ser encontrada para a população ameaçada por ela. Na época de sua construção, numerosas tais assentamentos ofereceu um ganho de qualidade de vida para os seus residentes em comparação com antigos e superlotadas locais .

Com a eclosão de uma epidemia de gripe em outubro de 1918, durante a qual ocorreram muitas mortes, especialmente entre a população negra urbana, as condições de vida nos assentamentos pobres voltaram ao primeiro plano do interesse público. Uma resposta a isso pode ser o estabelecimento da Comissão de Assuntos Nativos sob a Lei de Assuntos Nativos de 1920. O relatório desta comissão resultou numa recomendação central, cujo foco era a futura promoção de habitações de melhor qualidade para a população negra e que deveria ocorrer também em bairros distintos das áreas de assentamento urbano. Acompanhar essa meta de planejamento regional é controlar a tendência da população negra de emigrar para as cidades. A importante Lei dos Nativos (Áreas Urbanas) , nº 21 de 1923 (alemão aproximadamente: " Lei dos nativos ( espaço urbano )").

The Natives (Urban Areas) Act 1923

A lei exigia que as autoridades municipais designassem e reservassem áreas para o assentamento de setores negros da população na forma de locais separados ( municípios ). Além disso, a lei definiu as responsabilidades das autoridades locais com mais precisão do que antes. No entanto, os efeitos práticos dessa lei não atenderam adequadamente às necessidades de mão de obra das empresas brancas. Portanto, agências governamentais sugeriram várias investigações sobre a situação. Os relatórios da Comissão de Requisitos Agrícolas e Industriais (em alemão: "Comissão para a determinação das necessidades agrícolas e industriais") e do Conselho de Planejamento Social e Econômico (em alemão: "Conselho de Planejamento Social e Econômico") não forneceram uma base para diretrizes claras A questão da distribuição da população foi avaliada contrariamente aos instrumentos jurídicos anteriores. No entanto, novos passos foram dados pelo legislativo em 1936 e 1937 ( Lei de Alteração das Leis Nativas, nº 46/1937 ) para criar mais controle e opções de controle na área de política de assentamentos. Isso deu às autoridades municipais novos instrumentos para controlar e autorizar o influxo de negros nas cidades. O aumento populacional nas reservas superpovoadas (economicamente) criou um êxodo rural , que se fez sentir como um aumento massivo e desregulado da população nas conurbações urbanas, para as quais não havia espaço suficiente (simples) disponível. O Primeiro-Ministro Smuts admitiu em 1947, face a esta situação, que “não era apenas necessário ter reservas; mas também é necessário ter cidades e vilas paralelas perto das portas das indústrias nos grandes centros populacionais ”.

A primeira base legal oficial para o estabelecimento de assentamentos municipais como um instrumento de política de segregação racial na África do Sul é uma lei de 1945. A Lei de Consolidação dos Nativos (Áreas Urbanas) ( Lei nº 25/1945 ) apelou às autoridades locais para estabelecer áreas residenciais separadas para a população "para criar não-brancos". Essa lei ainda falava do estabelecimento de "local" ou "aldeia nativa" para a construção de "casas" ou "cabanas" como uma forma de desenvolvimento dos municípios. De acordo com essa regulamentação legal, tornou-se possível, por meio de portarias oficiais, que os moradores negros de uma determinada área tivessem que se mudar para áreas residenciais prescritas em um determinado momento. Nesse contexto, também foram possíveis disposições regulamentares para pessoas por gênero.

Situação depois de 1948

As intenções regulatórias da política de apartheid entraram em vários detalhes. Em 1954, o ministério responsável, o Departamento de Assuntos Indígenas , estipulou que as “localidades” deveriam ser sempre instaladas a uma distância mínima definida das áreas vizinhas que eram habitadas ou utilizadas por outras etnias ou que serviam apenas como faixas de proteção. A distância especificada foi de 457 metros (500 jardas ). Todos os outros limites externos tiveram que ser respeitados em 183 metros (200 jardas). Regulamentações distintas aplicadas às estradas. Os "locais" tinham que ser acessíveis através de suas próprias estradas de acesso e não podiam ser construídos diretamente em estradas nacionais ou provinciais.

Em 1954, o mesmo ministério enviou uma notificação oficial às autoridades administrativas locais em todo o país para garantir que os novos assentamentos municipais fossem preparados de tal forma que os negros pudessem ser até mesmo separados espacialmente de acordo com os grupos linguísticos nas áreas residenciais. Na região de Witwatersrand, esses eram os grupos linguísticos Nguni, Sotho e outros. De acordo com o argumento da época, o sistema deveria servir para estabelecer escolas primárias específicas para cada idioma e futuras organizações autônomas pelos residentes. A Câmara Municipal de Joanesburgo discutiu esta abordagem política com os órgãos consultivos existentes nas áreas urbanas afetadas. Como resultado, este procedimento desejado foi julgado negativamente. O ministro agora ameaçava não disponibilizar recursos para a construção de casas e assentamentos aqui, a menos que o conselho municipal de Joanesburgo aceitasse as medidas que ele iniciou para promover o agrupamento étnico.

De acordo com seu caráter, os assentamentos municipais pretendiam ser apenas acomodações temporárias para os moradores predominantemente negros, uma vez que a doutrina do apartheid surgida desde a década de 1930 via seu lar nas reservas. Com isso em mente, o governo Bantu defendeu em uma diretiva de 1967 para as autoridades locais: não criar "uma condição maior, melhor, mais atraente e luxuosa"; deve ser “lembrado que uma área residencial urbana Bantu não é uma pátria, mas parte de uma área branca. Se essas condições resultam não só em acostumar o bantu a um gosto estrangeiro, mas também impor-lhe um luxo que sua pátria não pode oferecer e, assim, aliená-lo do que é seu ... ”. Na década de 1960, os problemas nas cidades haviam crescido tanto que o governo da África do Sul tentou direcionar o fluxo de trabalhadores migrantes para as terras natais com sua política de bantustão .

Esforços de reforma na década de 1980

No curso das amplas tentativas de reforma social iniciadas pelo presidente Botha após as eleições parlamentares de 1984, algumas mudanças legais e normativas foram feitas na área de planejamento regional e espacial. Uma das disposições legais significativas que emergiram disso é a Portaria de Urbanismo e Municípios, 1986 ( No. 15 de 1986 ; alemão, por exemplo: "Portaria para planejamento urbano e distritos urbanos"). Ainda está em vigor após as emendas de 1992 e 1994 e constitui uma base jurídica central para atividades de planejamento urbano e projetos relacionados na África do Sul moderna. Ele também contém uma das definições legais raramente encontradas para o termo “município”. De acordo com esta definição, um município é entendido como

"... todos os terrenos que foram designados, subdivididos ou desenvolvidos como áreas residenciais, para fins comerciais ou industriais ou usos semelhantes e se esses locais forem dispostos de forma que sejam cortados por uma rua ou conectados a todas as ruas, podem ou fronteira com tal ... "

Foi o quadro político e, portanto, a base desta portaria que em abril de 1986 pelo então governo publicou Livro Branco sobre Urbanização (alemão como: " Livro Branco de Urbanização "), com uma reação aos problemas sociais, econômicos e técnicos ocorridos devido à o rápido crescimento urbano foi reivindicado na África do Sul. O documento surgiu do trabalho da Comissão de Assuntos Constitucionais do Conselho de Presidentes em 1985, que levou em consideração os desenvolvimentos desde o início da década de 1930.

As condições socioeconômicas nos municípios sul-africanos aumentaram enormemente localmente no início da década de 1990. Houve distúrbios em curso, por exemplo, na região East Rand e, especialmente, nos assentamentos de Katlehong , Vosloorus e Thokoza . Em resposta a isso, o presidente Frederik Willem de Klerk criou o Grupo de Trabalho Katorus em 1o de fevereiro de 1994 para poder reagir prontamente aos conflitos explosivos. Esses eventos deixaram claro de forma drástica como se tornou necessária a intervenção do Estado em favor de melhorias abrangentes no ambiente de vida nos municípios e nas condições socioeconômicas de seus residentes.

Desenvolvimentos desde 1994

Khayelitsha , município na N2 perto da Cidade do Cabo (2015)

Com os Projetos Presidenciais Integrados Especiais de 1994, iniciados por iniciativa do Presidente Mandela, iniciou-se um processo de reformulação dos antigos assentamentos municipais, em sua maioria com base em padrões políticos racistas, cujas medidas na Europa Central se resumem nos termos de renovação urbana . medidas de desenvolvimento urbano e requalificação urbana , por exemplo. No centro dessas atividades estavam 13 municípios, onde grandes investimentos foram iniciados, incluindo em Kathorus e Cato Manor .

Esses projetos selecionados foram seguidos em 2001 pelo Programa de Renovação Urbana , com o qual medidas contra a pobreza e a exclusão social foram tomadas em oito assentamentos municipais selecionados ( Inanda , Ntuzuma , KwaMashu , Mdantsane , Motherwell , Mitchell's Plain / Khayelitsha , Galeshewe e Alexandra ), como bem como o Programa de Desenvolvimento Rural Sustentável Integrado .

Descrição

O crescimento constante da população nos municípios ainda é um dos maiores problemas do país hoje. A população mora em grandes conjuntos habitacionais e favelas , bairros de cabanas simples e com pouca infraestrutura . Em 1927, o município de Langa foi construído doze quilômetros a sudeste da Cidade do Cabo para 850 pessoas, mas em 1989 o assentamento já tinha 16.500 residentes. Estima-se que havia mais de 80.000 na década de 2000. Cerca de 74.000 famílias negras vivem em acampamentos ou albergues na Cidade do Cabo. No início de 1997, faltavam 134.000 unidades residenciais.

A população de um município é difícil de determinar em termos de estatísticas populacionais. Esses assentamentos estão localizados principalmente na periferia ou nas proximidades de centros urbanos. As habitações individuais como habitações não programadas, as chamadas "cabanas" (em inglês para quartel, cabana), são na sua maioria dispostas e construídas de forma desordenada. Os residentes residentes entram e saem dessas áreas. Pelo mesmo motivo, geralmente é difícil fazer uma declaração sobre a qualidade de vida.

O termo município é freqüentemente usado para se referir a moradias maciças feitas de cabanas de ferro corrugado, caixas de papelão e uma densidade populacional extremamente alta. Suspeita-se de alto índice de criminalidade , grande pobreza , fome , doenças e alta propensão à violência. Esta descrição se aplica a alguns desses grandes assentamentos; para outros, a situação melhorou consideravelmente. Mesmo dentro de um único município, pode haver relacionamentos consideravelmente diferentes.

Um destaque especial apresentado os chamados " hostels " (alemão sobre: hostel ) representa, que serviram como um simples centro coletivo para homens que viviam sozinhos e mulheres que trabalhavam os "brancos" na área. Eles formam estruturas funcionais em termos da política de desenvolvimento separado ( desenvolvimento separado ). Esses albergues podem atingir proporções consideráveis. Por exemplo, de acordo com dados oficiais, cerca de 38.000 pessoas viviam nos dez albergues em Soweto em 1977/1978. No entanto, as estimativas falam de cerca de 60.000 pessoas. No município de Alexandra , as pequenas casas dos moradores negros foram demolidas e grandes albergues foram construídos na forma de enormes blocos de concreto, incluindo dez complexos de edifícios para homens e cinco para mulheres.

Após o fim do apartheid, as condições mudaram lentamente, mas houve melhorias graduais. Por exemplo, casas que foram construídas muito próximas umas das outras foram ocasionalmente realocadas para poder construir uma estrada mais eficiente e, portanto, também uma rede de abastecimento. Freqüentemente, hoje, o abastecimento local é feito por meio de pequenos negócios informais, as " lojas familiares ", como as chamadas lojas Spaza . Ainda existem albergues, por exemplo em Katlehong .

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  Cabana de ferro corrugado no antigo município de Dukatole , agora parte de Maletswai

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  Loja em Dukatole

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  Cena de rua em Dukatole

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  Construção de uma casa de autoajuda em Dukatole

Lista dos municípios mais populosos

Os municípios (oficialmente listados como local principal ) na África do Sul no último censo de 2011:

O município de Jouberton perto de Klerksdorp tinha 111.938 habitantes, mas é administrado como um sub-local de Klerksdorp.

Veja também

• gueto
• Assentamento informal
• Mancha negra (África do Sul)
• Favela , bairro pobre do Brasil
• Campo de refugiados palestinos

Links da web

• Reportagem fotográfica panorâmica sobre Khayelitsha, o município da Cidade do Cabo
• Uma foto-documentação sobre a vida em um distrito pobre da África do Sul ( lembrança de 13 de outubro de 2007 no Internet Archive )
• “Jornada da Memória da Cidade do Cabo” - uma jornada política pelos municípios e pelo passado da Cidade do Cabo com base nas histórias e memórias de lutadores pela liberdade contra o regime do apartheid

Evidência individual