Beneficiário de proteção subsidiária

Cartão para pessoas com direito a proteção subsidiária na Áustria

De acordo com a Diretiva 2011/95 / UE (Diretiva de Qualificação), as pessoas com direito a proteção subsidiária são pessoas que, embora não pudesse ser determinado o estatuto de refugiado na aceção da Convenção de Genebra sobre Refugiados de 1951 ( Convenção de Refugiado ), mas que enfrentariam sérios danos se eles retornarem ao seu país de origem.

Os danos graves, na aceção do Artigo 15 da Diretiva de Qualificação, são:

  • a imposição ou execução da pena de morte
  • Tortura ou tratamento ou punição desumana ou degradante
  • Uma grave ameaça individual à vida ou à integridade de uma pessoa civil como resultado de violência indiscriminada em um conflito armado internacional ou doméstico .

Alemanha

Antes da implementação da Diretiva 2011/95 / UE (Diretiva Qualificação), não existia no direito alemão um estatuto distinto para os estrangeiros que não fossem reconhecidos como pessoas com direito a asilo ao abrigo do artigo 16.º-A da Lei Fundamental ou como refugiados ao abrigo da GFK . Em vez disso, uma proibição de deportação de acordo com a Seção 60, Subseções 2, 3 ou 7, Sentença 2 da Lei de Residência ( versão antiga ) foi estabelecida para pessoas que atendessem aos requisitos da Diretiva de Qualificação . Além disso, existem proibições nacionais de deportação de acordo com a Seção 60 (5) e (7), sentença 1 da Lei de Residência. Se tais proibições de deportação fossem encontradas, os estrangeiros geralmente recebiam uma autorização de residência de acordo com a Seção 25, Parágrafo 3 da Lei de Residência.

Lei que implementa a Diretiva 2011/95 / UE: em vigor a partir de 1 de dezembro de 2013

Com a lei que implementa a Diretiva 2011/95 / UE , os requisitos para o estatuto de refugiado e o estatuto de proteção subsidiária foram incluídos na Lei de Procedimento de Asilo (agora conhecida como Lei de Asilo ) sob o título de proteção internacional . Desde então, eles não têm mais o caráter de meras proibições de deportação, mas foram atualizados para formas institucionalizadas de proteção. Seu conteúdo é especificado pela diretriz de qualificação.

De acordo com a Seção 4 (1) AsylG, pessoas que sofreram danos graves, como a imposição ou execução da pena de morte, tortura ou tratamento ou punição desumana ou degradante ou uma grave ameaça individual à vida ou à integridade de uma pessoa civil, como como resultado de violência arbitrária no contexto de um conflito armado internacional ou doméstico ameaça, elegível para proteção subsidiária. Além disso, o exame do estatuto de proteção passou a fazer parte expressamente do pedido de asilo.

No entanto, de acordo com a Seção 4 (2), um estrangeiro é excluído do status de proteção subsidiária se razões graves justificarem a suposição de que ele

  1. cometeu um crime contra a paz, um crime de guerra ou um crime contra a humanidade,
  2. cometeu um crime grave,
  3. tenha sido culpado de atos contrários aos objetivos e princípios das Nações Unidas, ou
  4. representa um perigo para o público em geral ou para a segurança da República Federal da Alemanha.

Autorização de residência e autorização de residência

Como resultado desta mudança, as pessoas com direito à proteção subsidiária recebem uma autorização de residência de acordo com a Seção 25, Subseção 2, Cláusula 1, 2ª Lei de Residência Alternativa, que é inicialmente emitida por um ano e depois prorrogada por dois anos. Os estrangeiros que já possuem uma autorização de residência de acordo com a Seção 25, Parágrafo 3 da Lei de Residência porque foram proibidos de deportar ao abrigo da lei europeia ao abrigo da antiga lei, têm direito a proteção subsidiária ao abrigo da nova lei. Se não houver motivos para exclusão, este grupo de pessoas receberá posteriormente uma autorização de residência de acordo com a Seção 25 (2) da Lei de Residência. Há direito a benefícios sociais e acesso à educação para menores com direito a proteção subsidiária. As pessoas para as quais foi determinada a proibição de deportação nacional continuam a receber, em regra, uma autorização de residência de acordo com o Artigo 25, Parágrafo 3 da Lei de Residência, caso contrário, um Duldung . As autorizações de residência, que assentam em bases jurídicas diferentes, têm consequências jurídicas significativas para as prestações sociais, a consolidação da residência e a posterior naturalização.

Z também. B. um direito a uma autorização de residência de acordo com § 26 Abs. 3 AufenthG após três anos de residência legal para os titulares de uma autorização de residência de acordo com § 25 Abs. 2 Satz 1, 2. A alternativa AufenthG excluída. Os estrangeiros a quem foi concedida proteção subsidiária podem, no entanto, obter a autorização de residência através do artigo 26.º, n.º 4, da Lei de Residência. Através da lei sobre a redefinição do direito de permanência e a cessação da residência , esta autorização de acomodação pode agora ser obtida após cinco em vez dos sete anos anteriores de residência, desde que os restantes requisitos do Artigo 9 (2) frase 1 da Residência O ato é cumprido.

Além disso, desde 6 de setembro de 2013 também foi possível obter uma autorização de residência de longa duração da UE . Também é possível ter as duas autorizações de residência ao mesmo tempo .

Desvantagens da proteção subsidiária em comparação ao status de refugiado

Para aqueles que buscam proteção, a proteção subsidiária tem várias desvantagens em comparação com o status de refugiado: Esse status é inicialmente concedido por apenas um ano. Além disso, em resposta à crise dos refugiados no outono de 2015, o direito ao reagrupamento familiar, que só havia sido introduzido recentemente em agosto de 2015, foi suspenso até 31 de julho de 2018. Além disso, é mais difícil a inserção no mercado de trabalho , pois a permanência e, portanto, também uma possível relação de trabalho está associada a mais insegurança.

Áustria

Autorização de residência e acesso ao mercado de trabalho

A autorização de residência associada à determinação da necessidade de proteção subsidiária é geralmente limitada a um ano e pode ser prorrogada - mesmo várias vezes - por dois anos de cada vez.

Ao contrário dos requerentes de asilo, a proteção subsidiária tem reconhecido como convenção os refugiados o acesso irrestrito ao mercado de trabalho e a necessidade de exercício de atividades laborais remuneradas não têm autorização de trabalho (§ 1 parágrafo 2 lit a AuslBG). Se necessário, você será apoiado pelo Serviço Público de Emprego (AMS).

Renda mínima para quem tem direito à proteção subsidiária até 31 de maio de 2019

A renda mínima para pessoas com proteção subsidiária era regulamentada de forma diferente de estado para estado até 1º de junho de 2019. As pessoas em causa encontravam-se na Caríntia, Alta Áustria, Tirol, Vorarlberg e Viena Garantindo , em Burgenland, Baixa Áustria (desde abril de 2016), em Salzburgo e na Estíria apenas os serviços básicos que também obtêm asilo durante o procedimento.

A situação é documentada com carteira de identidade na cor marrom, desde 2009 o passaporte de estrangeiro também é emitido via de regra .

Reforma da renda mínima: renda mínima federal a partir de 1º de junho de 2019

O governo federal austríaco ÖVP-FPÖ anunciou os detalhes de uma reforma da renda mínima em 28 de novembro de 2018. Inicialmente, o Conselho de Ministros decidiu por uma "pontuação" para o novo rendimento mínimo, ou seja, uma declaração política de intenções. A fatura exata deve ser enviada ao longo da semana e revisada por seis semanas.

Isso significava que famílias com crianças e pessoas com pouco conhecimento de alemão enfrentavam cortes severos. O chanceler federal Sebastian Kurz (ÖVP) e o vice-chanceler Heinz-Christian Strache (FPÖ) enfatizaram particularmente os incentivos de trabalho para os beneficiários. Em alguns estados federais (Viena), as pessoas com direito à proteção subsidiária ainda estavam cobertas, bem como as pessoas com direito a asilo, até 1º de junho de 2019. Com a entrada em vigor da reforma do rendimento mínimo, passaram de um rendimento mínimo de 863 euros para o nível de prestação de base (320 euros). Em outros estados federais, como a Estíria, eles tiveram que lidar com isso antes de novembro de 2018. De meados de 2020 em diante, os estados federais devem definir e implementar as exigências do governo federal em suas próprias leis. Mesmo assim, os pagamentos em andamento não podem sofrer interferência. No entanto, os beneficiários devem renovar a renda mínima anualmente. A redução entrará em vigor o mais tardar, ou seja, nos últimos casos, em meados de 2021. Todas as pessoas com direito a asilo e proteção subsidiária que forem incluídas no rendimento mínimo serão automaticamente afetadas.

Na Áustria, o Conselho Nacional decidiu em sua reunião de 25 de abril de 2019 que o chamado rendimento mínimo baseado nas necessidades deveria ser abolido. A partir de 1 de junho de 2019, a assistência social mensal foi limitada ao valor máximo de 885 euros. Os casais têm a oportunidade de receber até 1.240 euros. Famílias para crianças recebem contribuições escalonadas. Existe uma contribuição de 221 euros para o primeiro filho e uma contribuição de 133 euros para o segundo filho. A partir de 1 de junho de 2019, haverá até 44 euros em ajuda adicional na Áustria a partir do terceiro filho.

A partir de 1º de junho de 2019, o regulamento para assistência social e renda mínima na Áustria será aplicável

Os cidadãos da UE ou do EEE apenas têm direito irrestrito à assistência social ou rendimento mínimo na Áustria se tiverem trabalhado na Áustria ou viverem na Áustria há mais de cinco anos. Os nacionais de países terceiros só têm direito a assistência social ou rendimento mínimo se viverem legalmente na Áustria há mais de cinco anos. As pessoas com direito a asilo têm direito à assistência social a partir do momento em que lhes é concedido o estatuto de proteção como refugiados. Novo de 1º de junho de 2019:

“Quem tem direito à proteção subsidiária, por outro lado, só recebe os benefícios básicos da assistência social que não excedem o nível da provisão básica. Se os benefícios forem concedidos através do sistema de assistência social, os benefícios sociais básicos devem ser limitados ao nível de provisão básica, sem exceção. "

A Diretiva 2011/95 / UE não se aplica ao Reino Unido, Irlanda e Dinamarca

A Diretiva 2011/95 / UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de dezembro de 2011, relativa às normas para a qualificação de nacionais de países terceiros ou apátridas como beneficiários de proteção internacional, para um estatuto uniforme para refugiados ou para pessoas elegíveis para proteção subsidiária e de acordo com os considerandos (50) e (51), o seguinte não se aplica ao conteúdo da proteção a conceder à Grã-Bretanha, Irlanda e Dinamarca:

Considerando 50: exceção para o Reino Unido e Irlanda

" (50) Nos termos dos artigos 1.º e 2.º e do artigo 4.º-A, n.º 1, do Protocolo (n.º 21) relativo à posição do Reino Unido e da Irlanda no que respeita ao espaço de liberdade, segurança e justiça, anexo ao TUE e o TFUE, o Reino Unido e a Irlanda, sem prejuízo do artigo 4.º do presente protocolo, não participam na adoção da presente diretiva e não são vinculados pela presente diretiva nem obrigados a aplicá-la. "

Considerando 51: exceção para a Dinamarca

" (51) De acordo com os artigos 1.º e 2.º do Protocolo (n.º 22) sobre a posição da Dinamarca anexo ao TUE e ao TFUE, a Dinamarca não participa na adoção da presente diretiva e não está vinculada pela presente diretiva nem necessário para aplicá-lo. "

Veja também

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Evidência individual

  1. ^ A partir de 28 de agosto de 2013 (Federal Law Gazette I p. 3474), que entrou em vigor em 1 de dezembro de 2013.
  2. ↑ No que se refere à proteção subsidiária, principalmente através do Art. 15.
  3. ↑ Consulte a Seção 13  (2) AsylG.
  4. ↑ Ver Seção 104, Parágrafo 9 da Lei de Residência.
  5. ↑ A partir de 27 de julho de 2015 (Diário da Lei Federal I, p. 1386); em vigor desde 1 de agosto de 2015.
  6. ↑ BVerwG, sentença de 19 de março de 2013 - 1 C 12.12 - .
  7. ^ Karl-Heinz Meier-Braun, Reinhold Weber Reinhold: Alemanha País da imigração: Termos - Fatos - Controvérsias , 3ª edição, 2017, ISBN 978-3-17-031864-9
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  19. ↑ Nova renda mínima: os refugiados devem conhecer estes 6 pontos , Profil.at, por Clemens Neuhold, 29 de novembro de 2018, acessado em 23 de junho de 2019
  20. ↑ Renda mínima de 2019 na Áustria - reduções, montante, direito, tempo de processamento, aplicação , foerderportal.at, acessado em 23 de junho de 2019
  21. ↑ a b Cidadãos estrangeiros : assistência social ou renda mínima, oesterreich.gv.at, status do conteúdo: 1º de junho de 2019, aprovado por: Ministério Federal do Trabalho, Assuntos Sociais, Saúde e Defesa do Consumidor, acessado em 23 de junho de 2019
  22. ↑ a b c DIRETIVA 2011/95 / UE DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO, de 13 de dezembro de 2011, sobre as normas para o reconhecimento de nacionais de países terceiros ou apátridas como pessoas com direito a proteção internacional, para um estatuto uniforme para refugiados ou para as pessoas com direito à proteção subsidiária e pelo conteúdo da proteção a conceder, 20 de dezembro de 2011, Diário Oficial da União Europeia L 337/9, arquivo PDF de 18 páginas, acesso em 23 de junho de 2019