Renovação urbana

Renovação urbana como uma tarefa permanente: O Sandtorhafen, Hamburgo , marca a transição para o moderno Tiedehafen com cais (aproximadamente 1866) e o início da construção do novo distrito de HafenCity (aproximadamente 2001).

Com a renovação urbana todas as intervenções no inventário urbano sejam uma cidade ou município referido na manutenção contínua e renovação de edifícios e espaços abertos pelos respectivos proprietários saem e para o bem público a funcionalidade de uma área de backup a longo prazo , restaurar ou redefinir . A renovação urbana é, portanto, parte do planejamento e do desenvolvimento urbano , bem como da competição por recursos dos municípios. Sua base jurídica resulta da lei especial de desenvolvimento urbano do código de construção ( §§ 136 e seguintes BauGB). É financiado, entre outras coisas, por programas de promoção do desenvolvimento urbano ( Art. 104b GG , Seções 164a f. BauGB). A renovação urbana faz parte da autonomia comunal garantida pela Lei Básica ( artigo 28.º, n.º 2, da Lei Básica ).

Eventos de renovação urbana

Renovação urbana cuidadosa de um distrito de estilo Wilhelminiano, Landeskronstrasse, Görlitz
Reconstrução do escritório do escultor de ossos , Markt, Hildesheim, que foi destruído na Segunda Guerra Mundial

Mudança estrutural, mau funcionamento

Tradicionalmente, a renovação urbana é necessária para modernizar estruturas obsoletas que não são mais consideradas eficientes. Historicamente, isto está frequentemente relacionado com a expansão de vias de tráfego ou outras infraestruturas : nos séculos 19 e 20, por exemplo, em conexão com a ligação à ferrovia, demolições e outras mudanças militares, bem como a urbanização industrial em algumas cidades europeias, intensiva medidas de requalificação urbana e abertura de estradas foram implementadas nas áreas centrais.

A renovação urbana é de grande importância quando as áreas militares, industriais e logísticas que não são mais necessárias ( terras de pousio , áreas de conversão ) são convertidas para novas funções; um exemplo é a construção do Hafencity Hamburgo .

Além disso, a renovação urbana é geralmente necessária quando áreas da cidade perdem sua atratividade devido a negligência estrutural ou fatores de localização desfavoráveis . Especialmente em cidades estagnadas ou em retração, isso geralmente é o resultado de uma diminuição gradual na intensidade de uso em certas áreas e uma queda na demanda por imóveis . O ponto de partida para a renovação urbana é muitas vezes que os proprietários não mantêm seus edifícios em condições funcionais ou não os adaptam à mudança de demanda.

Destruição, desastres e queixas

Além disso, a necessidade de renovação urbana pode surgir de destruição (guerra), catástrofes ( grande incêndio , terremoto ) e agravos sociais ( epidemias / pandemias , crises de saúde): No século 19, epidemias ( tifo , cólera, etc.) levaram à construção acelerada de redes de abastecimento e descarte , bem como à demolição e renovação de distritos inteiros , como o Gängeviertel em Hamburgo .

No contexto da pandemia corona e para evitar infecções , várias cidades redistribuíram o espaço viário existente em 2020 em favor de pedestres e ciclistas ( ciclovias emergentes ) e, assim, também aceleraram a transição da mobilidade . Ao mesmo tempo, essa situação também pode resultar em oportunidades estratégicas de competição entre cidades e municípios.

Eventos atuais, configurações regionais típicas

Conversão de antigos edifícios de infraestrutura: a subestação construída em 1925 no Canal Landwehr em Berlin-Kreuzberg tornou - se um edifício de escritórios.

As razões para a renovação urbana são atualmente mudanças climáticas , perda de biodiversidade , escassez de recursos, migração , pandemias , mudanças demográficas , urbanização e mudanças estruturais em antigas indústrias (por exemplo , indústria têxtil , carvão e aço) e varejo estacionário ( loja morrendo ). A renovação urbana agora está sendo frequentemente realizada de forma proativa, a fim de aumentar a resistência ou resiliência das funções de planejamento urbano a interrupções e mudanças iminentes.

Ocasionalmente, grandes eventos e festivais (por exemplo Jogos Olímpicos , Exposição Mundial , Exposição Internacional de Construção , Federal Horticultural Mostrar , Capital Europeia da Cultura ) ea entrada associada de recursos financeiros são utilizados pelos níveis políticos mais altos para dominar os desafios de desenvolvimento urbano através da renovação urbana. Em sistemas democráticos em particular, esta festivalização é vista de forma crítica e ocasionalmente rejeitada pela população em referendos (por exemplo , referendo de cidadania olímpica de Hamburgo , Munique ).

As áreas típicas de renovação urbana são:

Declarações de missão

A renovação urbana é baseada principalmente em ideias abrangentes de desenvolvimento urbano, nas quais a profissão de planejamento urbano é principalmente orientada para uma determinada época. Esses modelos estão sujeitos a alterações com o tempo. Os primeiros exemplos são os conceitos ideais da cidade do Renascimento e do barroco fundações da cidade. Na última metade do século XIX, os modernos conceitos norteadores do desenvolvimento urbano se desenvolveram com a cidade banda e a cidade jardim . As ideias da primeira metade do século 20 foram particularmente influenciadas pela cidade funcional e amiga do carro da “ Carta de Atenas ”.

Desde a década de 1990, houve um afastamento da modernidade funcionalista e um retorno às estruturas arquitetônicas e espaciais ostensivamente testadas e comprovadas com as implicações sociais correspondentes. Isso foi acompanhado por uma mudança de paradigma em direção a bairros de uso misto, orientação de inventário e manutenção, procedimentos passo a passo em pequena escala, desenvolvimento de interiores e vãos de construção, estruturas urbanas compactas e densas, a cidade de curtas distâncias e participativa processos de desenvolvimento urbano. Isso levou ao desenvolvimento de modelos dominantes atualmente, como a Cidade Europeia Sustentável (2007, atualizado em 2020), o Pacto da Agenda da UE de Amsterdã (2016), a Nova Agenda Urbana (2016) e a cidade compacta e mista .

Conceitos

Rentabilidade inadequada e problemas sociais tornam os complexos de arranha-céus e grandes conjuntos habitacionais construídos na década de 1970 , como o Ihme-Zentrum , em Hanover , objetos de renovação urbana

financiamento

Desenvolvimento Urbano

As atividades de renovação urbana também são financiadas com recursos dos programas de desenvolvimento urbano . O princípio de financiamento de terceiros das autoridades federais, estaduais e locais geralmente se aplica. Em casos excepcionais, entretanto, a contribuição municipal pode ser reduzida. No caso de municípios de emergência domiciliar e cooperação intermunicipal, é possível uma redução de até 10%.

Em 2020, os programas anteriores de financiamento do desenvolvimento urbano foram fundidos em três novos programas:

  • Centros vivos - preservação e desenvolvimento de centros urbanos e urbanos : O programa "Centros de convivência", em particular, agrupa os objetivos dos anteriores programas "Centros de cidade e distrito ativos" e " Proteção do patrimônio urbano ". Os centros das cidades e distritos devem ser desenvolvidos para se tornarem locais mais atraentes e criadores de identidade para viver, trabalhar, negócios e cultura. A proteção de monumentos urbanos também é uma tarefa transversal. As medidas correspondentes também são elegíveis para financiamento nos outros programas.
  • Coesão social - Moldando a coexistência no trimestre juntos : O anterior programa " Cidade Socialmente Integrativa " está sendo desenvolvido com o novo programa "Coesão Social". Os objetivos do programa continuam a ser o de aumentar a qualidade de vida e de moradia, bem como a variedade de usos nos bairros , apoiar a integração de todos os grupos da população e fortalecer a coesão na vizinhança. No novo programa, a gestão distrital e a mobilização da participação e do trabalho voluntário são enfatizadas com mais ênfase.
  • Crescimento e renovação sustentável - projetando bairros habitáveis : O novo programa "Crescimento e renovação sustentável" contém as metas de financiamento anteriores do programa de redesenvolvimento urbano , mas vai além disso em termos de renovação sustentável (por exemplo, adaptação às mudanças climáticas ) e se concentra no desenvolvimento de pousios Apoio à construção de moradias e desenvolvimento de novos bairros. Continuam a vigorar as condições especiais para os novos estados federais para a renovação e segurança de edifícios antigos e a desmontagem de apartamentos vagos que já não são procurados. O financiamento para demolições aumentou de 35 euros / m² para 55 euros / m² devido aos preços de construção e eliminação significativamente mais elevados.

Quando a emenda foi feita, as condições especiais para medidas relativas à proteção de monumentos urbanos (contribuição municipal de 20 por cento) foram estendidas a todos os estados da federação. As condições especiais para garantir edifícios antigos (contribuição comunal de 10 por cento), bem como as condições especiais nos novos estados federais para subsídios especiais para edifícios antigos e para o desmantelamento de apartamentos vagos que não estão mais em demanda (sem contribuição comunitária) foram mantidas .

Processo de renovação urbana

O mais tardar desde a adoção da Carta de Leipzig sobre Cidades Europeias Sustentáveis e os programas de financiamento do desenvolvimento urbano nela baseados, um processo de desenvolvimento urbano integrado foi estabelecido para a renovação urbana que leva em consideração os diversos intercâmbios sociais, econômicos, culturais e políticos relacionamentos dentro da respectiva área ou distrito podem ser aproximadamente divididos nas seguintes fases do projeto:

  • Concepção da declaração de missão
  • Determinação de oportunidades de desenvolvimento
  • Formulando o programa
  • Realizar as atividades de renovação planejadas
  • Avaliação da renovação urbana ocorrida

Nesse processo, os grupos afetados de atores da sociedade civil , como cidadãos, iniciativas, empreendimentos comerciais e empresas habitacionais, devem se envolver em uma contracorrente de “cima para baixo” e “de baixo para cima” e, portanto, em processos de coordenação e negociação consensuais. Uma lógica de sucesso também pode ser usada, com base em grupos específicos de partes interessadas e relações de troca, para visualizar as inter-relações entre a gama de serviços, a prestação de serviços e os fluxos financeiros resultantes.

Veja também

literatura

  • Uwe Altrock, Ronald Kunze, Gisela Schmitt, Dirk Schubert (eds.): Yearbook Urban Renewal 1991-2021 , Berlin.
  • Sandra Keltsch: Renovação urbana e preservação de monumentos urbanos na RDA entre 1970 e 1990. Descrita sobre o desenvolvimento de cidades históricas na Saxônia-Anhalt . Dissertação TU Leipzig, Leipzig 2010 ( versão digitalizada ).
  • Arvid Krüger: Renovação da Renovação - Um Novo Papel da Renovação Urbana no Contexto dos Fenômenos de Desvantagem no Desenvolvimento Urbano . ( Livreto 10 da série cinza ISR ). Instituto de Planejamento Urbano e Regional, TU Berlin 2008, ISBN 978-3-7983-2078-9 ( texto completo ).

Evidência individual

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  2. ^ A b Jürgen M. Boedecker: Renovação urbana: Como a crise da Corona está empurrando uma pequena cidade ; em: KOMMUNAL 03/2021; acessado em 19 de fevereiro de 2021.
  3. ↑ Dirk Schubert: Reformulação urbana, remodelação urbana e renovação urbana em Hamburgo - aprender com a história? ; em: Uwe Altrock et al. (Ed.): Yearbook of Urban Renewal 2013, pp. 25 a 43; acessado em 6 de março de 2021.
  4. ↑ a b União Europeia: Nova Carta de Leipzig ; acordado na reunião ministerial informal sobre desenvolvimento urbano em 29 de novembro de 2020; acessado em 17 de fevereiro de 2021.
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  6. ↑ Stefan Greiving: Resiliência / Robustez ; in: ARL - Academy for Spatial Development na Leibniz Association (Hrsg.): dicionário manual de desenvolvimento urbano e espacial, 2018, pp. 2063 a 2072; acessado em 6 de março de 2021.
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  13. ↑ a b Ministério Federal do Interior, para Construção e Assuntos Internos: Financiamento do desenvolvimento urbano para 2020 - mais fácil, mais flexível, mais verde ; acessado em 15 de fevereiro de 2021.
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