contrato estadual

Um tratado estadual é um contrato em que pelo menos uma das partes contratantes é um órgão estadual .

Em geral

Os contratos não podem ser celebrados - mutuamente ou entre si - entre pessoas físicas ou jurídicas , mas também entre estados. Eles então fazem parte do direito internacional . O conteúdo deve ir além do mero acordo administrativo - que pode ser celebrado pelo Executivo sem o envolvimento do Legislativo . No sentido mais restrito, um tratado é um acordo internacional que tem status jurídico internacional e é entre dois ou mais estadosfoi acordado. Os tratados entre dois estados são chamados de ' bilaterais '; aqueles entre vários estados são plurilaterais ou multilaterais em caráter. Os tratados estaduais na Alemanha regulam as relações políticas do governo federal ou se relacionam a assuntos de legislação federal. O conteúdo do Tratado de Estado só pode ser implementado dentro do país se os atos legislativos traduzirem seu conteúdo em lei.

A linguagem usada para o Tratado de Estado não é uniforme na área de língua alemã. Normalmente, também são mencionados os acordos que um órgão estatal celebra com outras organizações, por exemplo, com organizações não governamentais (na Suíça e na Alemanha ) ou um chamado tratado de igreja estatal com uma comunidade religiosa ou ideológica .

Vem por aí

  • Assinaturas nos termos do Tratado de Estado entre o Estado Livre de Coburg e o Estado Livre da Baviera em 14 de fevereiro de 1920

  • “Tratado do Estado de Viena” de 15 de maio de 1955

  • Assinatura do primeiro tratado de transmissão interestadual pelos chefes de governo dos estados federais no Bundesrat em 3 de abril de 1987

  • Tratado estadual entre a República Federal e a RDA - Helmut Kohl e Lothar de Maizière em 18 de setembro de 1990

Um tratado estadual é precedido de negociações bilaterais ou multilaterais entre os negociadores das partes contratantes, cujos resultados provisórios são resumidos em um term sheet e rubricado pelas partes . Se os objetivos contratuais desejados forem alcançados, os tratados internacionais são assinados de maneira eficaz para a mídia , com troca mútua dos documentos assinados. A validade jurídica de um tratado já assinado depende da legislação nacional dos Estados envolvidos. Se a aprovação do parlamento ou de outros órgãos estaduais ainda for necessária, esse processo é chamado de ratificação . A aprovação ocorre internamente por meio de uma lei ("Lei dos Contratos"), que também garante a transformação (implementação) do conteúdo em lei nacional (" Lei da Transformação "). A assinatura só é possível após a entrada em vigor desta lei. Se for assinado com antecedência, um tratado estadual está pendente e ineficaz .

Conteúdo e tipos

O tratado estadual é uma fonte de lei e cria a lei em um sentido objetivo. Uma distinção é feita entre o direito internacional universal e particular , dependendo se os tratados internacionais se aplicam a todos os estados do mundo ou apenas entre as partes contratantes . De acordo com o Art. 59, § 1º, Cláusula 2º da Lei Básica , o Presidente Federal celebra tratados com estados estrangeiros em nome da Federação. O Artigo 59 (2) da Lei Básica também estipula que os tratados internacionais que regulam as relações políticas da Federação ou se relacionam com assuntos de legislação federal requerem a aprovação dos órgãos responsáveis ​​pela legislação federal na forma de uma lei federal . Isso se aplica apenas a “tratados de Estado político” que tratam da “existência do Estado, sua integridade territorial, sua independência, sua posição ou seu peso significativo na comunidade internacional”. Isso inclui acordos de cooperação política, alianças , paz , não agressão , armistício , neutralidade ou tratados de desarmamento . Em termos de conteúdo, vão além dos assuntos públicos , do bem comum ou dos assuntos de estado. Se um acordo cultural ou um acordo comercial é um “contrato político-estatal” depende do caso individual.

Tratados estaduais entre estados na prática:

Tratados internacionais significativos

Obviamente, o tratado estadual mais antigo é o Tratado de Windsor celebrado entre Portugal e Inglaterra em 9 de maio de 1386. Em 15 de janeiro de 1530, Salzburg e Baviera assinaram um tratado estadual relativo ao Vogtgericht zu Mühldorf e Neumarkt e outras disputas jurisdicionais. O termo legal do Tratado de Estado apareceu na lei alemã pela primeira vez em 1773 pelo lexicógrafo Johann Georg Krünitz em sua enciclopédia . Um tratado entre a França e a Holanda datado de 24 de maio de 1806 regulamentou a independência da Holanda . O Reno foi objeto de muitos tratados, como o tratado do Império Alemão com a Holanda e a Suíça sobre a pesca do salmão no Reno de 30 de junho de 1885. O tratado concluído entre a Áustria-Hungria e a Suíça em 13 de dezembro de 1892 tratava do o regulamento do Reno na região. O Tratado de Saint-Germain de 10 de setembro de 1919 regulamentou a dissolução da metade austríaca do Império Austríaco ("os reinos e estados representados no Reichsrat") da Áustria-Hungria e as condições para a nova República da Áustria-Alemanha após a Primeira Guerra Mundial . Com o Tratado de Estado assinado em Viena em 15 de maio de 1955 , a Áustria recuperou sua total soberania política. O tratado de unificação entre a República Federal da Alemanha e a República Democrática Alemã sobre a dissolução da RDA, sua adesão à República Federal da Alemanha e a unificação alemã entrou em vigor em 29 de setembro de 1990. O Tratado de Lisboa , assinado em 13 de dezembro de 2007, reformou o Tratado da União Europeia e o Tratado que institui a Comunidade Europeia , que também eram tratados internacionais.

Alemanha

Se o governo federal deseja concluir um tratado estadual ou outro acordo internacional que afete a competência legislativa dos estados federais no todo ou em parte , ele deve primeiro obter o consentimento dos estados federais em questão, de acordo com o Acordo de Lindau . De acordo com o artigo 32.3 da Lei Básica, os próprios estados podem celebrar tratados estaduais com estados estrangeiros se obtiverem o consentimento do governo federal para isso . Na Alemanha, como os países têm seus próprios poderes legislativos ( Art. 70  e segs. Lei Básica), o prazo (mesmo para contratos entre dois bilaterais ) ou mais ( multilaterais ) estados aplicados ( tratados de países ). A Lei Básica não regula o procedimento para a celebração de tais contratos. No entanto, desenvolveu-se uma prática que se baseia essencialmente nas disposições dos tratados internacionais. A ratificação de um tratado por cada estado federal individual é essencial. Se o parlamento estadual de um ou mais estados votar contra a ratificação e isso não ocorrer, em princípio isso não afetará o efeito jurídico do tratado entre os outros estados. Para evitar que um tratado estatal seja ratificado por poucos países, um quorum pode ser acordado no tratado que especifica um número mínimo de países ratificantes. Freqüentemente, a cooperação econômica ou as questões de fronteira são regulamentadas nesses tratados internacionais. Exemplos de tais contratos são o estabelecimento da ZDF , o Tratado Estadual de Radiodifusão e o Tratado Estadual sobre Jogos de Azar . O objetivo de um tratado estadual intra-alemão é combinar as normas jurídicas, que, por competência dos estados federais, caberia efetivamente aos respectivos governos estaduais, em uma regulamentação de âmbito nacional e, assim, criar unidade jurídica. Os respectivos parlamentos estaduais devem então incorporar esse tratado estadual em uma lei estadual por meio de uma chamada lei de aprovação (lei de transformação). Somente após a ratificação do Tratado do Estado por todos os parlamentos estaduais participantes o tratado poderá entrar em vigor.

Como tratado também o acordo do estado alemão é Schleswig-Holstein com Sinti e Roma referido consistindo desde 14 de novembro de 2012 bem como o acordo previsto para o país Baden-Wuerttemberg com a Associação Alemã de Sinti e Roma Baden-Württemberg, em março de 2013 teve também foi anunciado como um tratado estadual e foi decidido em 18 de dezembro de 2013. O objetivo do tratado é expressar a responsabilidade histórica para com os Sinti e os Roma que foram perseguidos e genocidados sob o regime nazista .

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Ainda faltam informações mais detalhadas sobre os tratados estaduais assinados em HB e HH e a discussão em andamento sobre o tratado estadual em NDS.
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Há já alguns anos, a Alemanha se esforça para definir o papel social, nomeadamente os direitos e obrigações das comunidades religiosas islâmicas ( muçulmanos e alevis ), mas também os do Estado em relação às comunidades islâmicas na forma de tratados internacionais. Esses tratados não podem ser comparados com os tratados dos Estados Papais, uma vez que as igrejas, ao contrário das comunidades islâmicas atuais (com exceção da Ahmadiyya Muslim Jamaat em Hesse ), são corporações de direito público . Como tal, as igrejas são consideradas " leais à constituição ", e são "projetadas para ser permanentes e representativas", o que para as associações muçulmanas, que muitas vezes desempenham tarefas mais políticas do que originalmente religiosas, é avaliado pela primeira vez na corrida- até negociações de tratados estaduais. Para as comunidades muçulmanas, apenas os direitos garantidos constitucionalmente são restabelecidos e especificados em detalhes de acordo com os desejos e demandas das respectivas comunidades religiosas, mas também as do Estado. Esses contratos foram entretanto negociados e executados nas cidades-estado de Bremen e Hamburgo . Para o estado da Baixa Saxônia , um acordo sobre um documento de tratado estadual com comunidades muçulmanas selecionadas, como o DITIB e o Schura Niedersachsen , é esperado no decorrer de 2016 .

Suíça

Na Suíça , o termo tratado internacional é usado em um sentido semelhante. Pode haver tratados estaduais com outros estados, mas também pode haver tratados estaduais com organizações . Os tratados estaduais entre cantões são chamados de concordatas .

Áustria

Na Áustria , por um lado, existem tratados internacionais entre a República da Áustria e outros estados, mas este termo não é usado - como na Suíça e na Alemanha - para contratos entre um órgão estatal e organizações não governamentais . Em certos casos, os estados federais também podem celebrar tratados internacionais com países terceiros ( Art. 16, parágrafos 2 e 3 B-VG ). Os contratos entre o governo federal e os estados federais, bem como entre os estados federais entre si, são denominados acordos de acordo com o Art. 15a B-VG .

O uso geral da língua significa o Tratado do Estado, em particular o Tratado do Estado Austríaco , que foi assinado em 15 de maio de 1955 no Palácio de Belvedere e restaurou a independência do país. Além disso, regulamentou as reparações à União Soviética, a retirada das quatro potências ocupantes e o estabelecimento das Forças Armadas , da economia, da aviação e do sistema jurídico.

Veja também

Evidência individual

  1. ↑ Para a definição na Áustria, consulte Ministério das Relações Exteriores: Contratos do Estado ( Memento de 16 de janeiro de 2013 no Arquivo da Internet ). Eles devem ser vistos apenas como um formato de contrato de política externa.
  2. ↑ BVerfG, julgamento de 29 de julho de 1962 = BVerfGE 1, 372, 382
  3. ↑ Rudolf Weber-Fas, Contratos do Estado em Direito Tributário Internacional , 1982, p. 63 .
  4. ↑ Pia Eberhardt, Corporations versus States: With Arbitration Courts against Democracy , em: Blätter für deutsche und internationale Politik , abril de 2013, pp. 29–33.
  5. ^ Karl-Maria Freiherr von Aretin, Diretório Cronológico dos Tratados Estaduais da Baviera , 1838, p. 9 .
  6. ^ Karl Heinrich Ludwig Pölitz / Friedrich Bülau, As Constituições Européias desde 1789 , 1833, p. 181 .
  7. ↑ Termo atual - tratados entre os estados federais (PDF; 71 kB), Scientific Services of the German Bundestag , 19 de setembro de 2007, acessado em 5 de novembro de 2017.
  8. ↑ Cf. sobre este Theodor Schweisfurth , Völkerrecht , Rn. 21 (Estados tratados como "nacionalmente geralmente tratados politicamente particularmente significativos que requerem aprovação parlamentar")
  9. ^ Maja Bahtijarevic: Schleswig-Holstein. Minoria com status constitucional , Deutsche Welle , 26 de dezembro de 2012.
  10. ^ Terras e pessoas: The German Sinti and Roma ( Memento de 2 de dezembro de 2010 no Internet Archive ), site do governo do estado de Schleswig-Holstein .
  11. ^ Associação de Sinti e Roma Alemães - Landesverband Baden-Württemberg e. V. ( Memento de 13 de abril de 2013 no Arquivo da Internet )
  12. ↑ Comemoração. 70º aniversário da deportação de Sinti e Roma de Baden-Württemberg , Baden-Württemberg.de: comunicado de imprensa de 15 de março de 2013.
  13. ^ Aja sobre o contrato entre o estado de Baden-Württemberg e a Associação Alemã de Sinti e Roma, Landesverband Baden-Württemberg e. V. ( Memento de 13 de maio de 2014 no Arquivo da Internet ) (PDF), resolução legislativa do Parlamento do Estado de Baden-Württemberg , impresso 15/4528 de 8 de janeiro de 2014.
  14. ↑ Tratado de Estado assinado com Sinti e Roma , galeria de fotos em Baden-Württemberg.de (sem data)
  15. ↑ Christine Schirrmacher : Islã e democracia - um contraste? , SCM Hänssler, Holzgerlingen 2013, p. 20.
  16. ↑ Ver parecer jurídico sobre a qualidade de "DITIB Landesverband Hamburg eV", "SCHURA - Conselho das Comunidades Islâmicas de Hamburgo eV" e "Associação de Centros Culturais Islâmicos" eV Colônia como comunidades religiosas e outros aspectos de sua idoneidade como parceira de cooperação de a Cidade Livre e Hanseática de Hamburgo em questões de direito religioso , preparada em nome da Cidade Livre e Hanseática de Hamburgo pelo Dr. Heinrich de Wall , Erlangen, 9 de março de 2011.
  17. ^ Banco de dados de tratados estaduais