Câmara dos Representantes dos Estados Unidos

Câmara dos Representantes
selo Capitol Dome
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Dados básicos
Assento: Washington DC
Período legislativo : 2 anos
Primeira sessão: 1 de abril de 1789
MPs: 435
Período legislativo atual
Última escolha: 3 de novembro de 2020
Cadeira: Presidente da Câmara dos Representantes, Nancy Pelosi (D)
US House 222-0-211 (2V) .svg
Distribuição de assentos: Grupo parlamentar majoritário (222)
  • Democratas 222
  • Grupo minoritário (211)
  • 211 republicano
  • vago 2
  • Local na rede Internet
    www.house.gov

    A Câmara dos Representantes dos Estados Unidos (também Câmara dos Deputados; Inglês Câmara dos Representantes dos Estados Unidos , muitas vezes apenas a Casa ) é uma das duas câmaras do o dos Estados Unidos Congresso - próximos ao Senado . Ele segue a tradição dos parlamentos bicameral (bicameralismo), que tem suas origens no Parlamento britânico . Cada estado é representado na Câmara dos Representantes com base em sua proporção da população total. Os cidadãos dos EUA com direito de voto elegem os deputados em novembro dos anos pares para um mandato de dois anos em seus respectivos constituintes do congresso .

    No sistema político dos EUA , a Câmara dos Representantes está fortemente envolvida na legislação e tem algumas funções de controle sobre o presidente . Tem o direito de iniciativa exclusiva nas legislações tributária e orçamentária, além disso, somente esta casa pode instaurar o processo de impeachment .

    A sede da casa é a ala sul do Capitólio em Washington, DC Os membros são conhecidos como congressistas ou congressistas ou representantes .

    Bandeira de facto da Câmara dos Representantes

    A constituição não determina o tamanho do parlamento. Desde 1911, a Câmara dos Representantes é composta por 435 deputados, cada um representando o distrito em que foi eleito. O Distrito de Columbia e alguns outros territórios não estatais (como os subúrbios dos Estados Unidos , como Porto Rico e Guam ) enviam delegados não votantes à Câmara dos Representantes.

    história

    A Constituição dos Estados Unidos previa uma Câmara dos Representantes quando foi elaborada em 1787. Originalmente 65 membros foram planejados. Após a necessária ratificação da constituição por nove estados americanos em 1788 , as primeiras eleições para a Câmara dos Representantes foram realizadas. A constituição entrou em vigor em 4 de março de 1789; no entanto, o quorum da Câmara não foi estabelecido até 1º de abril do mesmo ano devido à falta de presença pessoal na cidade de Nova York (a então capital dos EUA ). O primeiro Congresso dos Estados Unidos, do qual o órgão de 65 membros passou a fazer parte, aprovou a base legal para o primeiro censo . Em 1790, a Câmara dos Representantes, cuja sede havia sido transferida para Filadélfia , foi reeleita na mesma base (65 membros que foram distribuídos entre os estados de acordo com a distribuição provisória no Artigo 1, Parágrafo 2 da Constituição). O segundo Congresso aprovou então uma lei baseada nos resultados do censo agora disponíveis, que redistribuiu a representação entre os estados. Isso previa 120 lugares a serem distribuídos de acordo com o método Hare-Niemeyer de Alexander Hamilton . O presidente George Washington vetou este projeto de lei, o primeiro na história dos Estados Unidos. Então, o Congresso aprovou uma nova lei, distribuídas as 105 cadeiras segundo o método D'Hondt de Thomas Jefferson ; essa lei também entrou em vigor com a aprovação do presidente e serviu de base para as eleições para o terceiro congresso em 1792, que se reuniu em 1793.

    De acordo com os artigos da confederação, o Congresso funcionava como um sistema unicameral , com cada estado tendo um voto. No entanto, esse sistema se mostrou ineficiente, então a Convenção da Filadélfia foi convocada em 1787 , para a qual todos os estados, exceto Rhode Island, enviaram delegados. A questão de como o congresso deveria ser estruturado gerou disputas acirradas:

    Finalmente, a convenção concordou com o Compromisso de Connecticut , segundo o qual a representação proporcional à população na Câmara dos Representantes era garantida, enquanto cada estado era representado igualmente no Senado.

    No século 19, maiorias diferentes frequentemente prevaleciam na Câmara dos Representantes do que no Senado em questões que eram avaliadas de forma diferente de região para região. Por causa da maior população nos estados do norte , eles eram superiores aos estados do sul na Câmara dos Representantes . No Senado, porém, com sua representação igualitária dos estados, não havia um domínio comparável do Norte. Conflitos repetidos entre as duas casas surgiram sobre a questão da escravidão . Um exemplo é o projeto de lei Wilmot Proviso , que pretendia proibir a escravidão em áreas vencidas na guerra mexicano-americana . Esta moção foi aceita várias vezes pela Câmara dos Representantes, mas bloqueada pelo Senado. As divergências sobre a escravidão e outras questões duraram até a Guerra Civil (1861-1865). No decorrer da guerra, os estados do sul, que haviam tentado a secessão , foram derrotados e a escravidão abolida. Depois que todos os senadores do sul, exceto Andrew Johnson, renunciaram no início da guerra, o Senado perdeu o equilíbrio durante a guerra civil entre os estados do norte e do sul.

    Distribuição de assentos de acordo com a força do partido (republicanos: vermelho, democratas: azul) de 1789 a 2017

    Nos anos seguintes de Reconstrução houve maiorias significativas para o Partido Republicano , o que trouxe grande parte da população à vitória dos Estados da União na guerra civil. A reconstrução durou até cerca de 1877. A época seguinte, conhecida como Idade Dourada , foi marcada por duros conflitos políticos. Tanto os democratas quanto os republicanos detiveram temporariamente a maioria na Câmara dos Representantes.

    Por volta de 1890, durante o mandato do republicano Thomas Brackett Reed como presidente da Câmara dos Representantes , o poder do presidente da Câmara dos Deputados (isto é, o presidente, eleito pelo partido majoritário e geralmente entre seus MPs) começou a crescer dramaticamente. O " czar Reed", como dizia seu apelido, tentou colocar seu ponto de vista em prática: o melhor sistema é deixar um partido governar e deixar o outro assistir. (“O melhor sistema é fazer com que um partido governe e o outro assista.”) Em 1899, foram criadas as posições de líderes da maioria e das minorias (“Líder da maioria” e “Líder da minoria”). O líder da minoria chefiava o partido que estava na minoria, mas o líder da maioria permaneceu subordinado ao porta-voz. Durante o mandato do republicano Joseph Gurney Cannon de 1903 a 1911, o cargo de porta-voz atingiu sua maior importância. Seus poderes incluíam presidir o influente Comitê de Regras e indicar membros adicionais para o comitê. Esses poderes foram reduzidos na "Revolução de 1910" por democratas e republicanos insatisfeitos que se opuseram ao regime autoritário de Cannon.

    Desenvolvimento de maiorias na Câmara dos Representantes de 1855 a 2010

    Durante o mandato do presidente Franklin D. Roosevelt (1933–1945), os democratas freqüentemente tinham uma maioria de mais de dois terços . Nos dez anos seguintes, houve maiorias variadas antes que os democratas voltassem a deter a maioria de 1954 a 1995. Na década de 1970, as reformas fortaleceram os poderes dos subcomitês, enquanto os presidentes dos comitês perderam o poder e agora podiam ser indicados pelos líderes partidários. A intenção era limitar a política de obstrução de alguns membros antigos. Após a eleição de 1994 , os republicanos conquistaram a maioria na Câmara dos Representantes. O novo porta-voz, Newt Gingrich , apresentou um ambicioso programa de reforma (“Contrato com a América”) e encurtou o mandato dos presidentes dos comitês para três vezes dois anos. No entanto, muitas de suas reformas propostas fracassaram no Congresso ou por causa do veto do presidente Bill Clinton , ou sofreram grandes mudanças nas negociações com Clinton. No entanto, Gingrich cortou o financiamento para a equipe do comitê em um terço e concentrou o financiamento na posição de liderança do porta-voz, que, de acordo com Bill Pascrell, teve um impacto de longo prazo no trabalho legislativo, uma vez que lobistas e lideranças partidárias definiram cada vez mais a agenda política e os políticos especializados têm menos influência.

    Na eleição de 2006 , os republicanos perderam a liderança da Câmara dos Representantes para os democratas sob a presidente da Câmara, Nancy Pelosi . A eleição de 2010 devolveu aos republicanos a maioria e a manteve até a eleição de meio de mandato de 2018 , na qual os democratas recuperaram a maioria.

    Assento

    O Capitólio em Washington, DC

    Como o Senado, a Câmara dos Representantes também se reúne no Capitólio em Washington. O púlpito e a cadeira do orador estão localizados na parte frontal da sala plenária . O pessoal administrativo senta-se à frente do orador, que, entre outras coisas, regista a ata e, se necessário, determina a presença. Os assentos dos deputados estão dispostos em várias filas em semicírculo e separados por um largo caminho ao meio. Tradicionalmente, os democratas se sentam à direita ou centro da perspectiva do palestrante e os republicanos à esquerda. A disposição dos assentos nos grupos parlamentares é essencialmente baseada na antiguidade , i. H. Os deputados seniores têm primeiro direito a um assento, mas a liderança do grupo parlamentar está sempre à frente.

    A Câmara é decorada com uma grande bandeira dos Estados Unidos logo atrás do assento do palestrante e retratos de George Washington e do Marquês de La Fayette . Até a Segunda Guerra Mundial, o salão também era usado para serviços funerários quando membros do parlamento morriam durante seu mandato.

    Desde o século 20, os parlamentares têm escritórios em prédios de escritórios separados para aliviar o prédio do Capitólio. São eles o Cannon House Office Building (inaugurado em 1908), o Longworth House Office Building (inaugurado em 1933) e o Rayburn House Office Building (inaugurado em 1965). O Ford House Office Building , que o Congresso comprou do FBI na década de 1980 , não contém escritórios da Câmara dos Representantes, mas sim escritórios de outros funcionários e funcionários da Câmara.

    Membros da Câmara dos Representantes

    Escolher

    A eleição para a Câmara dos Representantes ocorre em anos com anos pares (ou seja, a cada 2 anos) na terça-feira após a primeira segunda-feira de novembro. Neste dia de eleição , ocorrem simultaneamente as eleições para um terço do Senado e a cada quatro anos as eleições para a presidência dos Estados Unidos . Os deputados são eleitos de acordo com os princípios de eleições gerais, livres, iguais e secretas . A escolha é imediata; H. os eleitores elegem diretamente seus deputados. A eleição para o Congresso contrasta, por exemplo, com a eleição presidencial dos Estados Unidos, na qual os eleitores votam em eleitores que, por sua vez, elegem o presidente.

    A votação por maioria relativa se aplica : o eleitor escolhe um candidato em seu círculo eleitoral e não há partidos, não há listas partidárias. Em princípio, o candidato com mais votos ganha seu eleitorado; uma maioria absoluta não é necessária. No entanto, como os estados determinam os procedimentos exatos de votação, pode haver desvios a essa regra. Na Louisiana, por exemplo, uma maioria absoluta é necessária; se nenhum dos candidatos conseguir isso, haverá segundo turno. As regras pelas quais partidos menores (terceiros) podem indicar candidatos variam de estado para estado. Para evitar que vários candidatos de um partido roubem votos uns dos outros em um distrito eleitoral, os partidos principais realizam primárias de forma que apenas um candidato concorra na eleição real.

    De acordo com o primeiro artigo da constituição, os assentos na Câmara dos Representantes devem ser alocados aos estados em proporção à sua população. O cálculo é feito com base no censo realizado a cada dez anos . Porém, cada estado possui pelo menos um PM.

    Constituintes

    Os 435 distritos eleitorais congressionais

    No total, os americanos votam em 435 distritos eleitorais únicos e exatamente um membro do parlamento é enviado ao parlamento por distrito. Os estados com vários assentos devem ser divididos em vários constituintes para votar. Na maioria dos estados, geralmente são determinados pelos parlamentos estaduais após cada censo; no entanto, você pode fazer isso com mais frequência. Ao determinar os distritos, o princípio da votação igual deve ser observado: o voto de um eleitor em um distrito eleitoral deve ter tanta influência no resultado da eleição geral quanto o de um eleitor em qualquer outro distrito do estado. A Suprema Corte decidiu no caso Wesberry v. Sanders descobriu que diferenças brutas no número de eleitores entre constituintes no mesmo estado são inconstitucionais. Além disso, a Lei de Direitos de Voto proíbe que constituintes sejam sorteados de forma a reduzir a influência de minorias étnicas.

    Apesar desses regulamentos, as fronteiras dos distritos eleitorais são frequentemente traçadas de forma muito arbitrária, sem prestar atenção à geografia, história ou estrutura administrativa. Desta forma, os partidos podem conseguir, por exemplo, que os seus apoiantes votem num distrito ou que os apoiantes do partido contrário se distribuam por vários distritos. Esta prática é conhecida como gerrymandering, em homenagem ao ex-governador de Massachusetts, Elbridge Gerry . Enquanto nenhuma minoria étnica estiver em desvantagem, a manipulação das fronteiras do distrito eleitoral para fins políticos não é proibida e é praticada em muitos países. Um resultado é que nas eleições para o Congresso, menos de 10% das cadeiras têm uma chance realista de alternar entre os partidos. Outra é que a composição percentual das delegações de estados individuais muitas vezes não corresponde ao total de votos expressos no estado para representantes dos vários partidos. Uma terceira é que a composição partidária da Câmara dos Representantes não reflete necessariamente o total absoluto de votos expressos no país. Este foi o caso mais recentemente na eleição de novembro de 2012: embora os democratas tenham conquistado a maioria dos votos lançados para congressistas em todo o país com 59.645.387 e os republicanos claramente se distanciaram com 58.283.036 votos, eles só conseguiram 201 cadeiras, enquanto os republicanos obtiveram 234 poderiam conseguir. (Três dessas cadeiras ficaram vagas após a eleição devido a renúncias ou mortes.) Depois de 1914, 1942 e 1952, esta foi a quarta vez nos últimos 100 anos que um partido obteve a maioria dos votos para seus candidatos e ainda não a maioria dos assentos poderia ganhar.

    Distribuição de assentos de acordo com os estados

    Distribuição de vagas por estado desde 2012 e mudanças na última década

    A atribuição de assentos aos estados individuais é baseada no processo da doença de Hill Huntington e é redefinida a cada dez anos. Para manter o número de assentos gerenciável, o Congresso estabeleceu limites para o número total de assentos ao longo dos anos. Desde 1911, já são 435. A única exceção foi em 1959, quando o Alasca e o Havaí se tornaram estados após as eleições, cada um enviando um membro do parlamento adicional à Câmara dos Representantes.

    O Distrito de Columbia e os Territórios não têm direito a voto na Câmara dos Representantes de acordo com a Constituição. No entanto, o Congresso aprovou leis que permitem que essas áreas enviem delegados sem direito a voto. Os delegados têm os mesmos direitos de palavra que os membros do parlamento e podem votar nas comissões, mas não no plenário . O Distrito de Colúmbia, Porto Rico , Samoa Americana , Guam , Ilhas Marianas do Norte e as Ilhas Virgens dos EUA estão atualmente enviando delegados. O delegado de Porto Rico, o chamado Comissário Residente, é eleito pelos residentes como o único delegado não por dois anos, mas por quatro anos.

    Assentos para as eleições de 2012-2020

    País Assentos País Assentos País Assentos País Assentos País Assentos
    AL AK 1 AZ 9 AR CA 53
    CO CT 5 DE 1 FL 27 GA 14º
    OI 2 EU IA 2 IL 18º EM 9 I A
    KS KY LA MIM 2 MD
    MA 9 MI 14º MN em MO
    MT 1 NE 3 NV NH 2 NJ 12º
    NM 3 Nova Iorque 27 NC 13 WL 1 OH 16
    OK 5 OU 5 PA 18º RI 2 SC
    SD 1 TN 9 TX 36 UT VT 1
    VA 11 WA 10 WV 3 WI WY 1

    Direito ativo e passivo de voto

    Qualquer cidadão americano adulto que tenha residência (principal) em um dos 50 estados dos EUA ou esteja no exterior pode votar . Neste último caso, ele pode votar no estado de sua última residência nos Estados Unidos.

    Como Washington DC é um distrito federal , não um estado dos EUA, os americanos que moram lá não têm direito a voto e são representados na Câmara dos Representantes por um delegado com direitos de voto limitados. Esse fato há muito desagrada os moradores da cidade. Os esforços para mudar essa situação falharam até agora.

    De acordo com o Artigo 1, Seção 2, Seção 2 da Constituição, qualquer cidadão dos EUA que tenha completado 25 anos, seja cidadão americano há pelo menos 7 anos e esteja morando no estado em que está concorrendo no momento de a eleição pode ser eleita.

    De acordo com a 14ª Emenda , os parlamentares que juraram juramento sobre a Constituição e posteriormente se rebelaram contra os Estados Unidos não têm mais o direito de sentar na Câmara dos Representantes. A passagem foi introduzida após a Guerra Civil para excluir apoiadores confederados .

    A decisão final sobre se um futuro deputado tem direito a sentar-se na Câmara cabe à Câmara dos Representantes, que pode aceitar um deputado com uma maioria de dois terços, mesmo que ele não cumpra objetivamente os critérios.

    MPs

    Os membros do parlamento são geralmente chamados de congressistas ou congressistas ou também de representantes . Os senadores, embora também membros do Congresso, não são tratados como congressistas . Os eurodeputados podem usar o prefixo de honra antes do nome.

    Todos os parlamentares recebem um salário anual de $ 165.200, com o orador, os líderes da maioria e das minorias recebendo salários mais altos. O próprio Congresso determina os salários de seus membros. De acordo com a 27ª emenda à constituição , no entanto, ela só pode mudar isso para a próxima legislatura e não para a atual.

    Os deputados e delegados (com exceção de Porto Rico) servem por dois anos. O Comissário Residente de Porto Rico serve por quatro anos.

    Perda de mandato

    Após a eleição, os parlamentares mantêm seus assentos pelo resto da legislatura ou até que renunciem ou morram. A Câmara dos Representantes também pode resolver por uma maioria de dois terços expulsar um membro. Na história dos Estados Unidos da América, apenas cinco deputados perderam os seus assentos desta forma. Três perderam os seus assentos antes da Guerra Civil devido ao seu apoio aos separatistas e dois ( Michael Myers 1980 e James Traficant 2002) devido à corrupção. A Câmara pode repreender oficialmente seus membros, mas isso não tem mais impacto formal no MP.

    tarefas

    A Câmara dos Representantes é geralmente vista como mais partidária do que o Senado. No conceito original, o Senado (cujos membros não eram eleitos diretamente até 1912, mas pelos parlamentos dos estados individuais ) deveria atuar como controle da Câmara dos Representantes, assim como deveria atuar como controle do Senado. Ambas as câmaras, no entanto, têm direitos especiais. Só a Câmara pode controlar as leis contribuir ou o presidente acusar de abuso de poder .

    legislação

    Todas as leis federais comuns nos EUA devem ser aprovadas pela Câmara dos Representantes e pelo Senado com a mesma redação, portanto, não há distinção entre as leis que exigem aprovação e aquelas que não exigem aprovação, semelhantes à Suíça, mas diferentemente da Alemanha. Até o presidente dos EUA tem que aprovar ou pelo menos não contradizer a lei; se ele exercer seu veto , a lei só poderá entrar em vigor se ambas as casas a aprovarem novamente em votação nominal com maioria de dois terços.

    Caso o Senado e a Câmara dos Deputados tenham opiniões divergentes sobre uma lei, existe um comitê de mediação, o chamado Conference Committee, semelhante ao da Alemanha e da Suíça .

    Todas as leis financeiras - isto é, leis que afetam os gastos ou impostos do governo, especialmente o orçamento federal anual dos Estados Unidos - só podem ser apresentadas na Câmara dos Representantes; elas só serão tratadas no Senado depois de aprovadas. O Senado já tentou várias vezes desafiar esta regra ou ignorá-la, mas até agora defendeu com sucesso a Câmara. Para detalhes, veja o artigo principal Procedimento Legislativo (Estados Unidos) .

    Funções de controle

    A Câmara dos Representantes tem menos funções de controle no sistema de freios e contrapesos do que o Senado. Por outro lado, apenas a Câmara dos Representantes pode iniciar o processo de impeachment , que então é decidido pelo Senado.

    Os processos de impeachment são possíveis contra funcionários federais (incluindo o presidente dos Estados Unidos) que cometeram “traição, corrupção ou qualquer outro crime contra o estado” (traição, suborno ou outros crimes graves e contravenções) . A possível punição limita-se à perda do cargo, possíveis punições posteriores só podem ser pronunciadas por tribunais regulares. Houve 17 desses casos na história dos Estados Unidos. Para começar com sucesso e encaminhá-lo ao Senado, é necessária maioria simples na Câmara dos Deputados. Uma maioria de dois terços no Senado é necessária para uma condenação. Se um presidente é acusado, o presidente do Supremo Tribunal conduz o julgamento. Em 1868, Andrew Johnson foi acusado de tentar desafiar a lei de posse do cargo . O Senado não teve voto para condená-lo. O presidente dos Estados Unidos, Richard Nixon, renunciou em 1974 quando, após extensas investigações, ficou claro que suas tentativas de encobrir o caso Watergate dariam as maiorias necessárias para indiciamento na Câmara dos Representantes e para condenação no Senado. A tentativa de 1999 de processar Bill Clinton por perjúrio e obstrução da justiça depois que um caso sexual foi descoberto não atingiu as maiorias exigidas. Os outros casos envolveram funcionários do governo de baixo escalão, com o titular condenado sete vezes e um renunciando antes do final do julgamento. Em 2019, foi iniciado um processo contra o presidente dos EUA, Donald Trump, por seu papel no caso da Ucrânia. A acusação foi enviada ao Senado, mas não obteve a aprovação necessária.

    Da mesma forma, caso nenhum candidato ganhe a maioria absoluta dos votos eleitorais nas eleições presidenciais dos Estados Unidos , a Câmara dos Representantes pode eleger o presidente entre os três candidatos com mais votos. Em contraste com todas as outras votações, as votações são feitas por estado, a delegação de cada estado tem um voto. Isso já aconteceu duas vezes até agora: nos anos eleitorais de 1800 ( Thomas Jefferson ) e 1824 ( John Quincy Adams ). Se, em caso de impasse no corpo eleitoral, nem a Câmara dos Representantes nem o Senado puderem chegar a acordo sobre um presidente até 20 de janeiro do ano seguinte, o presidente da Câmara dos Representantes se tornará o presidente interino.

    Além disso, desde a 25ª Emenda à Constituição de 1967, a Câmara dos Representantes, assim como o Senado, deve aprovar a nomeação de um vice-presidente se o cargo ficar vago antes do final do mandato eleitoral. Antes de 1967, o cargo de vice-presidente só poderia ser preenchido por meio das eleições presidenciais, que aconteciam a cada quatro anos. Se um vice-presidente faleceu, renunciou ou se tornou presidente, o segundo cargo mais alto do estado permaneceu vago até o final do mandato atual. Poucos anos após sua entrada em vigor, a 25ª Emenda entrou em vigor: em dezembro de 1973, Gerald Ford foi confirmado como o novo vice-presidente de Richard Nixon por ambas as câmaras do Congresso . Ele sucedeu Spiro Agnew , que renunciou cerca de dois meses antes sob alegações de corrupção . Depois que o próprio presidente Nixon foi forçado a renunciar na sequência do caso Watergate em agosto de 1974, Ford assumiu a presidência. A Ford, por sua vez, nomeou Nelson Rockefeller como o novo vice-presidente, o que o Senado e a Câmara confirmaram em dezembro de 1974. Tanto Ford quanto Rockefeller tiveram que enfrentar extensas audiências de senadores e parlamentares antes da votação. Ambos são os únicos vice-presidentes até agora que não foram eleitos por eleitores escolhidos pelo povo, mas que assumiram os cargos posteriormente.

    Organização dos deputados

    Os representantes estão mais envolvidos na organização hierárquica do parlamento e grupos do que no Senado, mas a disciplina de grupo é ainda menos pronunciada do que na maioria dos parlamentos europeus. Enquanto os senadores podem ser determinados quase arbitrariamente por vários regulamentos, a agenda e os debates na Câmara são poderes muito mais fortes para o presidente da Câmara, os guias do grupo e o influente Comitê de Regras ( Comitê de Regras da Câmara ) .

    escritório

    O partido com o maior número de cadeiras na Câmara dos Representantes é referido como o partido da maioria , e o partido com o próximo maior número de cadeiras é referido como o partido minoritário . O partido da maioria define o presidente da Câmara ( presidente da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos , atualmente Nancy Pelosi ), os presidentes de todos os comitês e alguns outros itens.

    A constituição prevê que a Câmara dos Representantes elege seu presidente. Embora a constituição não exija isso, todo orador também foi membro do parlamento. Na sucessão do Presidente , o Presidente vem em segundo lugar, depois do Vice-Presidente .

    O porta-voz determina, entre outras coisas, quais comissões processam quaisquer projetos de lei e nomeia os membros da Comissão de Regras e da Comissão da Conferência . Quando o presidente e o porta-voz pertencem a partidos diferentes, o porta-voz geralmente se torna o líder geral da oposição.

    O final do século 19 e o início do século 20 viram um aumento dramático nos poderes do locutor. A ascensão do palestrante começou na década de 1890, durante o mandato do republicano Thomas Brackett Reed . A importância do orador atingiu seu ápice durante o mandato do republicano Joseph Gurney Cannon (1903-1911). Nesse ponto, o cargo incluía a liderança do poderoso Comitê de Regras e a autoridade para indicar os membros de todos os outros comitês. Essa grande influência foi encerrada em 1910 pelos democratas e alguns republicanos insatisfeitos.

    Embora o presidente da Câmara dos Representantes presida, ele não conduz todos os debates. Ele geralmente delega essa tarefa a outros deputados. O presidente tem amplos poderes durante um debate. Por exemplo, ele pode determinar a ordem em que os parlamentares podem falar. Resoluções e moções só podem ser apresentadas se o porta-voz tomar conhecimento delas. Além disso, o orador interpreta as regras de procedimento de forma independente, mas pode ser rejeitado pelo plenário.

    Veja também: Lista de Oradores Domésticos dos Estados Unidos

    Papel das partes

    Nos EUA, um sistema bipartidário foi formado desde o início , que tem sido dominado pelo Partido Democrata e pelo Partido Republicano desde meados do século XIX . As estruturas da Câmara dos Representantes são feitas sob medida para esta constelação. Existem apenas duas facções na Câmara dos Democratas e na Conferência dos Republicanos , uma das quais inclui os membros da Câmara dos Representantes.

    Ambos os partidos nomeiam líderes de grupos parlamentares que são conhecidos como líderes da maioria e das minorias (Líder da Maioria e Líder da Minoria) . O líder da maioria também está claramente atrás do presidente da Câmara dos Representantes dentro de seu partido, enquanto o líder da minoria administra os assuntos de seu grupo parlamentar.

    Tanto os republicanos quanto os democratas elegem um chicote republicano e um democrata , que supostamente garantem a disciplina das facções e que é chamado de chicote da maioria no partido da maioria e chicote da minoria no partido da minoria. Existem vários assistentes ao lado do Chicote. Outros cargos na liderança do grupo parlamentar são, em ordem de importância para os democratas, o presidente do comitê democrata , o vice-presidente do comitê democrata , o assistente do líder da minoria (maioria) da Câmara e o presidente do comitê de campanha democrata , para os republicanos, o republicano O Presidente da Conferência , o Vice-Presidente da Conferência Republicana, o Secretário da Conferência Republicana , o Presidente do Comitê de Política Republicana e o Presidente do Comitê de Campanha Republicana.

    Devido ao seu grande número e ao seu curto mandato, os parlamentares costumam ser significativamente mais dependentes de seu partido do que os senadores. Em geral, a atmosfera na Câmara dos Representantes é vista como significativamente mais partidária.

    Comitês

    A maior parte do trabalho da Câmara dos Representantes é feita nos comitês e subcomitês. Isso inclui, acima de tudo, a discussão relacionada ao conteúdo dos projetos de lei, bem como a supervisão detalhada do governo e das autoridades federais. Cada subcomitê é designado a um comitê específico.

    A distribuição das cadeiras nas comissões depende da força dos partidos em toda a Câmara. Os membros do comitê são formalmente nomeados por toda a Câmara dos Representantes, mas na verdade cada partido determina seus membros individuais. Os grupos parlamentares baseiam-se nas preferências dos deputados, tendo geralmente os deputados com maior antiguidade a prioridade.

    Os presidentes das comissões são sempre nomeados pelo partido maioritário, cabendo ao partido minoritário o titular que, depois do presidente, detém os maiores poderes na comissão. O presidente da comissão define a pauta e pode impedir que certos projetos de lei sejam colocados em debate. Embora os presidentes muitas vezes usassem esses direitos intensamente no passado, eles geralmente se tornaram mais relutantes em fazê-lo nas últimas décadas.

    Até 1975, o cargo de presidente da comissão era atribuído unicamente com base na antiguidade, só a partir de 1975 é que o partido maioritário o podia nomear, o que proporcionou à liderança do grupo um aumento considerável do poder. O objetivo dessas reformas era contornar a poderosa influência de membros experientes. Em 1995, os republicanos sob Newt Gingrich limitaram o mandato de um presidente de comitê a três mandatos consecutivos de dois anos, estendendo assim o poder da Câmara e da liderança do partido sobre presidentes de comitês individuais.

    Comitê do Todo

    O "comitê do todo" ( Comitê do Todo ) ocupa uma posição especial. É composto por todos os membros da Câmara dos Representantes e se reúne no plenário. Ao contrário da sessão plenária, não pode decidir definitivamente sobre as leis e impõe condições menos exigentes ao quórum do órgão, da mesma forma que, na prática, os debates são muitas vezes menos estritamente limitados por regras do que na sessão plenária. Normalmente é usado quando uma lei importante deve ser discutida na frente de toda a Câmara dos Representantes sem estar pronta para uma votação vinculativa sobre ela. Como o delegado de Washington DC tem o direito de votar no comitê em contraste com o plenário e a cidade tem votado de forma democrática confiável por décadas, o Comitê do Todo se reúne com mais frequência quando os democratas têm maioria e podem convocar o comitê.

    Comitês permanentes

    A maior parte do trabalho na Câmara dos Representantes é feita pelos comitês permanentes . Todos são responsáveis ​​por uma área de política específica. Têm amplos poderes legislativos: as comissões debatem qualquer lei da sua competência, podem alterá-la ou rejeitá-la na sua totalidade, para que nunca chegue a votação em plenário. Eles controlam ministérios e autoridades federais que se enquadram em sua área de responsabilidade e, neste contexto, têm o direito de interrogar testemunhas ou coletar provas que tratem de possível má conduta das autoridades.

    Comitê Observações
    Agricultura Também possui certos direitos relativos à imigração dos EUA, visto que muitos imigrantes trabalham na agricultura.
    Dotações (investimentos) Comitê influente, pois é fundamental para determinar como os fundos dos EUA são usados.
    Serviços Armados (forças armadas) Controla as atividades das Forças Armadas e é um dos comitês mais influentes devido ao tamanho do orçamento.
    Despesas Comitê influente. Examina e resolve todos os problemas que afetam o orçamento dos EUA.
    Educação e Força de Trabalho Cuida da educação escolar e universitária, do desenvolvimento profissional e da aposentadoria.
    Energia e Comércio Tem o mandato mais amplo ao lado dos comitês relacionados a impostos. Supervisiona parcialmente o trabalho de cinco ministérios e sete organizações governamentais.
    Ética (padrões éticos) Estabelece padrões éticos para MPs e investiga possíveis violações dos mesmos.
    Serviços financeiros Além de controlar bancos privados e seguradoras, ele também é responsável pelo Sistema da Reserva Federal .
    Relações Exteriores (Relações Internacionais) Menos poderoso do que seu comitê irmão no Senado, já que a Câmara dos Representantes tem menos direitos de política externa do que ela.
    Segurança Interna Fundada em 2002 em conexão com uma grande reorganização das agências de segurança dos Estados Unidos como resultado dos ataques terroristas de 11 de setembro de 2001
    Administração da Casa Gestão da Câmara dos Representantes, incluindo contratos de trabalho, manutenção predial, despesas, etc.
    Judiciário (justiça) Controle do Ministério da Justiça e dos tribunais federais. Pode iniciar o processo de impeachment .
    Recursos naturais Controle do desenvolvimento e uso dos recursos naturais.
    Supervisão e Reforma do Governo Monitora o uso do dinheiro dos contribuintes e a eficiência do aparato administrativo.
    Regras de procedimento Determina em grande parte as regras de procedimento e agenda da Câmara dos Representantes. Um dos comitês mais influentes.
    Ciência Controle sobre as autoridades científicas federais, incluindo a NASA .
    Pequenos negócios e empreendedorismo Legislação e supervisão da Administração de Pequenas Empresas do Governo dos Estados Unidos.
    Transporte e infraestrutura Principalmente distribui fundos para contratos de obras públicas.
    Assuntos de Veteranos Fundado após a Segunda Guerra Mundial.
    Formas e meios Responsável por impostos, taxas alfandegárias e diversos programas sociais como Previdência Social e Medicare , um dos comitês mais influentes devido ao grande orçamento.

    Comissões temporárias e especiais

    A Câmara pode convocar comissões temporárias para responder a eventos especiais. Estes podem funcionar de forma semelhante aos comitês permanentes ou, como no caso do Comitê Katrina, assemelhar - se a uma comissão de inquérito no Bundestag alemão. Uma comissão originalmente temporária também pode se estabelecer como permanente, como aconteceu em 1945 com a Comissão de Atividades Antiamericanas , que durou até 1975. O Comitê Especial sobre Independência Energética e Aquecimento Global existiu de 2007 a 2011; então os republicanos reconquistaram a maioria e a aboliram.

    Comitê Observações
    Comitê de Seleção Permanente da Câmara dos Estados Unidos em Inteligência Responsável pelos serviços de inteligência dos EUA .

    Comitês conjuntos

    Ao contrário de outras comissões, as comissões mistas com o Senado não têm o direito de discutir projetos de lei. Em alguns casos, eles servem para supervisionar certas organizações governamentais, como a Biblioteca do Congresso, ou desempenham um papel consultivo, como o Comitê Conjunto de Tributação . A cadeira é rotativa entre o senador sênior e o membro da Câmara dos Representantes do partido majoritário, enquanto a antiguidade do membro no ranking é calculada com base no tempo total em ambas as câmaras do congresso.

    Comitê Observações
    Comitê Econômico Conjunto Fornece relatórios e recomendações sobre o estado da economia dos EUA.
    Comitê Conjunto da Biblioteca Gerencia a Biblioteca do Congresso .
    Comitê Conjunto de Impressão Gerencia o Escritório de Impressão do Governo dos Estados Unidos .
    Comitê Conjunto de Tributação Supervisão da Receita Federal . Voz consultiva em todas as leis tributárias importantes.
    Comitê Conjunto de Cerimônias Inaugurais Comissão especial que é formada a cada quatro anos para a posse do Presidente .

    Regras de procedimento

    Câmara dos Representantes

    A forma de trabalhar na Câmara dos Representantes é baseada nas Regras da Câmara , no Manual de Jefferson , um manual escrito por Thomas Jefferson em 1801 para complementar as regras e tradições, precedentes e convenções informais. Em muitos casos, o plenário revoga regras mais rígidas por decisão unânime. Cada MP pode evitar tais desvios, mas isso raramente acontece. O presidente é responsável por seguir as regras de procedimento e avisa os deputados que não as obedecem.

    Capacidade de ação

    A constituição estipula que a Câmara dos Representantes tem quorum se pelo menos metade de seus membros estiverem presentes. O quorum é assumido até que um MP solicite sua revisão. Embora as maiorias exigidas para debates raramente estejam presentes, o quorum raramente é verificado.

    Debates

    Os parlamentares só podem participar dos debates com o consentimento do palestrante. O orador tem o direito de determinar quem pode participar e quando. As palestras devem ser dirigidas ao palestrante e, de acordo com o protocolo, não podem ser dirigidas a outros membros. Quando os deputados falam, não se referem a outros deputados pelo nome, mas sim pelo seu assento. B. "o cavalheiro de honra da Virgínia" ou "a senhora de honra de Massachusetts".

    Antes de um projeto de lei ser submetido ao plenário, a Comissão de Regimento determina o procedimento segundo o qual o projeto deve ser discutido. Por exemplo, o comitê pode limitar o tipo e o número de mudanças propostas. Os debates geralmente são limitados a uma hora, com metade do tempo reservado para o partido da maioria e a outra metade para o partido minoritário. Este limite de tempo é dividido entre deputados específicos por ambos os partidos, a fim de estruturar o debate de forma eficaz. Em alguns casos, isso pode fazer com que alguns membros tenham apenas um minuto ou menos para falar.

    Os debates são geralmente públicos. Normalmente acontecem apenas nos dias de semana e a estação de TV C-SPAN os transmite ao vivo. No caso de a Câmara se preocupar com questões delicadas ou segurança dos Estados Unidos, a Câmara dos Representantes pode realizar uma sessão fechada. Em toda a história do corpo, entretanto, isso só aconteceu cinco vezes.

    Votação

    Assim que o debate terminar, o presidente solicitará uma votação. Na maioria dos casos, o plenário vota com uma votação. Isto significa que o presidente põe a decisão em votação, todos os deputados que querem votar dizem “Sim” e depois todos os deputados que querem votar contra dizem “Não”. O resultado da votação depende de qual lado soou mais forte aos ouvidos do presidente. Se o resultado da votação for controverso, um quinto dos deputados pode questionar a votação e exigir a contagem do voto; mesmo se um veto presidencial for anulado, uma votação contada deve ocorrer. Na votação apurada, um funcionário lê a lista dos deputados e pergunta a cada um individualmente a sua posição. O resultado é registrado aqui para cada membro do arquivo.

    Além do voto por voz, as soluções técnicas também são cada vez mais utilizadas. Para isso, os deputados utilizam o cartão de voto eletrônico e anunciam o voto em uma das 44 urnas. A votação costuma durar cerca de 15 minutos, mas a contagem dos votos pode levar horas se todos os parlamentares estiverem presentes. Ocasionalmente, o tempo de votação é estendido a fim de usar o tempo para influenciar os parlamentares em suas posições. A votação sobre o novo seguro-medicamentos em 2003 durou três horas.

    O presidente pode votar como qualquer outro membro. Se ocorrer um impasse, o envio é considerado como tendo falhado.

    A Câmara dos Representantes no 117º Congresso

    Distribuição de assentos na Câmara dos Representantes do 117º Congresso de acordo com os círculos eleitorais. Cores fortes: aquisição ou ganho pela respectiva parte.
    ... e a distribuição de assentos na Câmara dos Representantes no 116º Congresso por circunscrição para comparação
    ... e a distribuição de assentos na Câmara dos Representantes no 115º Congresso por circunscrição para comparação
    ... e a distribuição de assentos na Câmara dos Representantes no 114º Congresso por circunscrição para comparação

    Após as eleições de 3 de novembro de 2020, a Câmara dos Representantes do 117º Congresso se reuniu pela primeira vez em 3 de janeiro de 2021 e se reunirá até 3 de janeiro de 2023.

    Partido politico MPs Compartilhamento de assento
    Partido democrático 222 51,3%
    Partido republicano 211 48,7%
    total 433 99%
    posição Sobrenome Partido politico País Desde
         Presidente da Câmara dos Representantes Nancy Pelosi Democratas 12º distrito congressional da Califórnia Janeiro de 2019

    Liderança do partido da maioria

    escritório do governo Sobrenome Grupo Constituinte Desde
    Líder da maioria Steny Hoyer 5. Distrito eleitoral do Congresso de Maryland 2019
    Chicote majoritário Jim Clyburn 6. Distrito Congressional da Carolina do Sul 2019

    Liderança do partido minoritário

    escritório do governo Sobrenome Grupo Constituinte Desde
    Líder da minoria Kevin McCarthy 22 constituintes da Califórnia 2019
    Chicote minoritário Steve Scalise 1º Distrito Congressional da Louisiana 2019

    literatura

    • Peter Lösche , Hartmut Wasser: Sistema Político dos EUA (= informações sobre educação política . Edição 283). Franzis, Munique 2004.
    • Nelson W. Polsby: How Congress Evolves . Bases sociais da mudança institucional. Oxford Uersity Press, Oxford et al. 2003, ISBN 0-19-516195-5 , página 257.
    • Keith T. Poole, Howard Rosenthal: Congresso. Uma história político-econômica da votação nominal. Oxford University Press, New York et al. 1997, ISBN 0-19-505577-2 .
    • Robert V. Remini: The House. A História da Câmara dos Representantes. Smithsonian Books et al., New York 2006, ISBN 0-06-088434-7 (obra padrão sobre história).
    • Julien E. Zelizer (Ed.): The American Congress. A construção da democracia. Houghton Mifflin, Boston et al. 2004, ISBN 0-618-17906-2 (coleção semelhante a uma visão geral de artigos de vários pesquisadores).

    Links da web

    Commons : Câmara dos Representantes dos Estados Unidos  - Álbum com fotos, vídeos e arquivos de áudio

    Evidência individual

    1. História curta (em inglês) sobre a distribuição de cadeiras na Câmara dos Representantes dos Estados Unidos .
    2. ^ John A. Lawrence, como os 'bebês Watergate' quebraram a política americana. In: Politico , 26 de maio de 2018.
    3. Bill Pascrell Jr.: Por que o Congresso é tão burro? In: The Washington Post , 11 de janeiro de 2019.
    4. Washington Post, 6 de janeiro de 2013, p. A15.
    5. ^ Jack Maskell: Qualificações dos membros do congresso. Congressional Research Service , 15 de janeiro de 2015 (PDF) .