Planejamento regional

O planejamento regional serve como ordenamento do território regional para a especificação, integração técnica e implementação dos objetivos de ordenamento do território das regiões . Assim, assume uma posição mediadora entre o planejamento nacional ( desenvolvimento do estado ) e o desenvolvimento comunitário comunitário . Ao estabelecer princípios e metas para o planejamento espacial, o planejamento regional cria segurança de planejamento para os municípios e agências de planejamento especializadas. Ela normalmente trabalha com padrões de planejamento entre 1: 100.000 e 1: 150.000. O planejamento regional é atribuído aos instrumentos legais de desenvolvimento regional.

Na disciplina de planejamento urbano e regional, que várias universidades oferecem na forma de graduação, os conteúdos das duas disciplinas são combinados, que já se sobrepõem. Em contraste com o planejamento urbano , o planejamento regional também leva em consideração o desenvolvimento das comunidades ou aldeias rurais e das áreas / regiões rurais não urbanizadas.

classificação

Na Alemanha, os requisitos de planejamento regional , que contêm principalmente estipulações textuais, existem nos níveis federal e estadual . No nível dos estados federais , o ordenamento do território é formulado pelos planos de ordenamento do território regionais. Inclui o planejamento regional, que contém especificações textuais e gráficas de planejamento nos planos espaciais das subáreas dos estados.

Na Áustria e na Suíça, a competência para o planejamento regional foi transferida para o nível dos estados federais ou cantões .

Na Alemanha, o planejamento do uso do solo municipal está localizado abaixo do planejamento regional; cobre a área de um município na forma de planejamento do uso do solo . O nível mais baixo de ordenamento do território é o ordenamento do território sob a forma de plano de desenvolvimento a nível de distrito e bairro. Regulamentos semelhantes também podem ser encontrados na Suíça e na Áustria.

Basicamente, o planejamento em um nível deve ser baseado no planejamento do nível superior ou desenvolver-se a partir dele. Por outro lado, o “ princípio da contracorrente ” está ancorado na Alemanha , segundo o qual o planejamento deve se influenciar verticalmente em ambas as direções. Em qualquer caso, os interesses legítimos das pessoas afetadas devem ser ouvidos e pesados uns contra os outros em caso de conflito.

tarefas

O planejamento regional tem principalmente as seguintes tarefas:

Elaboração e atualização do plano regional.
Integração do plano diretor paisagístico da região no plano regional.
Assessoria aos responsáveis pelo planejamento do uso da terra , outras agências públicas e outras agências de planejamento (privadas).
Participação na elaboração e atualização do plano de ordenamento do território estadual e dos planos de desenvolvimento técnico do estado.
Participação no planejamento técnico do estado.
Iniciativas políticas regionais de promoção e desenvolvimento da região no âmbito da gestão regional .
Cooperação com transportadores de tarefas conjuntas regionais.

Um exemplo da tarefa de planejamento regional é a designação de áreas destinadas ao varejo (para coordenar a área subordinada e planos de desenvolvimento) de acordo com as especificações do planejamento estadual e do sistema de localização central . A falta de especificações de planejamento regional adequadas pode levar à proliferação indesejada de designações de terras a partir do nível municipal, conforme observado nos primeiros anos após a reunificação nos novos estados federais.

Nacional

Alemanha

Para o nível do país, consulte

Agência de planejamento regional

Em alguns estados federais, especiais corpos de direito público têm sido formadas para realizar o planejamento regional, ou seja, para implementar essas tarefas , que são chamados associações regionais , associações de planeamento regional , as comunidades de planejamento ou regiões , dependendo do estado .

O planejamento regional também pode ser nomeado de forma diferente dependendo da região, por exemplo, B. Plano de ordenamento do território regional, plano regional , programa de ordenamento do território regional , etc.

Base legal

De acordo com a Seção 13 (1) No. 2 ROG , os planos de ordenamento do território devem ser elaborados nos estados federais para as subáreas dos estados federais (planos regionais). Os planos regionais serão desenvolvidos a partir do plano de planejamento regional da área do estado. As cidades-estados Berlim, Bremen e Hamburgo, bem como o Sarre estão excluídas; Você pode salvar esse nível de planejamento e vinculá-lo diretamente ao planejamento do uso da terra.

Planejamento regional nos estados federais da República Federal da Alemanha

Em Baden-Württemberg , um total de 12 dessas associações regionais foram estabelecidas em 1 de janeiro de 1973 através da “Segunda Lei de Reforma Administrativa (Lei de Associação Regional) de 26 de julho de 1971 (Diário de Leis p. 336)” . A associação regional de Middle Neckar , com sede em Stuttgart , recebeu posteriormente responsabilidades mais amplas e, portanto, foi transferida para a Associação Regional de Stuttgart . Esta região recebeu um representante eleito diretamente pelo povo, a assembleia regional . Duas das associações regionais agora são responsáveis além das fronteiras do estado de Baden-Württemberg. Todas as associações regionais em Baden-Württemberg são descritas no artigo Associações regionais em Baden-Württemberg .

As regiões de planejamento na Baviera foram criadas em 1º de abril de 1973, quando a Baviera foi dividida em um total de 18 regiões com base na Lei de Planejamento do Estado da Baviera de 1970. Para cada região de planejamento foi constituída uma associação regional de planejamento, uma associação dos municípios e distritos da região, que tem a forma jurídica de sociedade civil de direito público.

O estado de Brandemburgo é dividido em 5 comunidades de planejamento regional. Existe um departamento de planejamento estatal conjunto para os estados de Berlim e Brandemburgo .

Em Hesse , as regiões de planejamento correspondem aos três distritos administrativos de Kassel (Hesse do Norte e Leste), Gießen (Hesse Central) e Darmstadt (Hesse do Sul).

Na Baixa Saxônia (exceções: Grande Braunschweig, região de Hanover), os distritos e distritos urbanos são responsáveis pelo planejamento regional. Em 2014, representantes regionais foram nomeados na Baixa Saxônia, os quais são responsáveis pelas áreas dos distritos governamentais que existiram entre 1978 e 2004 e substituem os representantes governamentais anteriores.

As seguintes quatro regiões de planejamento foram criadas para o planejamento regional em Mecklenburg-Pomerânia Ocidental desde 1992 : Mecklenburg Ocidental , Mecklenburg Central / Rostock , Pomerânia Ocidental e Mecklenburg Lake District . Eles desenvolvem seu próprio Programa de Desenvolvimento Espacial Regional (RREP) e contribuem para o programa de desenvolvimento espacial do país (LEP). A região regiopole de Rostock foi desenvolvida na Alemanha pela primeira vez em 2007 e está integrada à associação de planejamento Central Mecklenburg / Rostock.

Na Renânia do Norte-Vestfália , o planejamento regional é realizado pelos cinco governos distritais (estaduais) com os conselhos regionais designados a eles (os membros votantes são enviados pelas cidades e distritos independentes). Para a área do Ruhr, no entanto, a Associação Regional do Ruhr (antiga Associação Municipal KVR) é responsável pelo planejamento regional desde outubro de 2009 . As áreas da área do Ruhr, portanto, não estão mais incluídas nos planos regionais dos governos distritais que dizem respeito à área do Ruhr.

No estado da Renânia-Palatinado, existem comunidades de planejamento para as quatro regiões de planejamento: Middle Rhine-Westerwald , Trier , Rheinhessen-Nahe e West Palatinate . As tarefas na área de Rheinpfalz foram assumidas em 2006 pela Verband Region Rhein-Neckar . A cidade de Worms está localizada na região de Rheinhessen-Nahe, bem como na região metropolitana de Reno-Neckar .

Houve cinco regiões de planejamento no Estado Livre da Saxônia desde 1991. Para cada uma dessas regiões de planejamento na Saxônia, existe uma associação de planejamento regional com o mesmo nome. Nas regiões de planejamento da Saxônia Ocidental e Alta Lusácia-Baixa Silésia, planos de linhita (para minas a céu aberto) e planos diretores de renovação (para minas fechadas a céu aberto) também são elaborados. Desde agosto de 2008, devido a uma fusão como resultado da reforma distrital da Saxônia, existem apenas 4 regiões de planejamento.

O estado da Saxônia-Anhalt é dividido nas seguintes cinco regiões de planejamento: Altmark , Magdeburg , Anhalt - Bitterfeld - Wittenberg ( Dessau , distrito de Wittenberg e distrito de Anhalt-Bitterfeld ), Halle (a cidade de Halle , o distrito de Burgenland , o Distrito de Saale e antigo distrito de Mansfelder Land ) e Harz ( distrito de Harz e antigo distrito de Sangerhausen ). Os planos de desenvolvimento regional são elaborados para essas regiões de planejamento, levando em consideração suas características e suas diferentes necessidades de desenvolvimento.

No estado de Schleswig-Holstein , a autoridade de planejamento estadual na divisão do Ministério do Interior, Áreas Rurais e Integração elabora planos regionais para suas três regiões de planejamento.

Na Turíngia, existem 4 regiões de planejamento ( Norte , Centro , Sudoeste e Leste da Turíngia ). Para estes, a respectiva comunidade de planejamento regional elabora o plano regional - anteriormente conhecido como Planos de Ordenamento do Território Regional (RROP). A região de planejamento consiste em vários distritos e, exceto na Turíngia do Norte, 2 cidades independentes cada.

Não há regiões de planejamento separadas em Saarland e nas cidades-estados de Hamburgo , Bremen e Berlim , mas nesta última existe um departamento de planejamento estatal conjunto com Brandenburg.

Áustria

Os estados federais são responsáveis pelo planejamento espacial regional na Áustria e elaboram planos e programas para o estado ou para certas regiões com base nas respectivas leis estaduais. Isso é conhecido como planejamento estadual e regional. O planejamento regional é realizado em cooperação com os municípios e / ou associações regionais . Com base nisso, os municípios desenvolvem conceitos ou programas de planejamento espacial local, planos de zoneamento e planos de desenvolvimento .

A Conferência Austríaca sobre Ordenamento do Território (ÖROK) foi criada para coordenar a tarefa conjunta de ordenamento do território . A ferramenta central é o Conceito Austríaco de Desenvolvimento Espacial (ÖRK, ÖREK), que no sentido de uma recomendação combina os interesses das autoridades regionais (federal, estadual, cidades e municípios) e da UE, e oferece uma orientação a médio prazo planejamento da estrutura como modelo (nova criação a cada 10º intervalo anual). A ÖROK também supervisiona programas supranacionais como o Espaço Alpino , a participação do INTERREG ( SOUTH-EAST EUROPE e CADSES ), a Rede Europeia de Observação do Planejamento Espacial (ESPON) ou o programa europeu de intercâmbio e aprendizagem URBACT .

As instituições dos países são:

Escritório de Planejamento Espacial e Subsídios de Habitação, Diretoria de Escritório Estadual do Governo do Estado de Burgenland
Departamento 20 - Planejamento Estatal, Desenvolvimento Local e Regional / Escritório do Programa da UE, Escritório do Governo Provincial da Caríntia
Departamento de Ordenamento do Território e Política Regional, Gabinete do Governo do Estado da Baixa Áustria
Direcção de Ordenamento do Estado, Desenvolvimento Económico e Rural, Gabinete da Alta Áustria. Estado governamental
Departamento de Ordenamento do Território, Estado de Salzburgo - Gabinete do Governo do Estado de Salzburgo
Departamentos A17 Estado e Desenvolvimento Regional e A13 Meio Ambiente e Ordenamento do Território, Estado da Estíria - Gabinete do Governo Provincial da Estíria
Departamento de Desenvolvimento Regional e Estratégia Futura, Escritório do Governo Regional do Tirol
VII Construção e Ordenamento do Território, Gabinete do Governo do Estado de Vorarlberg
Desenvolvimento urbano Viena. uma cooperação de vários departamentos municipais (grupo empresarial - desenvolvimento urbano, trânsito ...; administração municipal - departamento de planejamento urbano, grupo de planejamento; MA 18 desenvolvimento urbano e planejamento urbano; MA 19 arquitetura e desenho urbano; e outros)

Suíça

A competência legislativa recai predominantemente sobre os cantões suíços , que geralmente deixam aos seus municípios uma grande margem de manobra de planejamento. A legislação dá alta prioridade aos interesses da propriedade privada e da indústria da construção.

Associações profissionais / grupos de defesa

Os planejadores regionais e estaduais estão em grande parte unidos em uma das associações profissionais:

Alemanha:

Associação de Planejamento Urbano, Regional e Estadual e. V. (SRL)
Grupo de informações para planejamento espacial e. V. (IfR)

Na Suíça, a associação profissional é chamada Fachverband Schweizer Planer (FSU).

Veja também

literatura

Academia de pesquisa espacial e planejamento regional - ARL (Ed.): Dicionário conciso de desenvolvimento urbano e espacial . 2018, ISBN 978-3-88838-560-5 ( ARL-net.de ).
- Axel Priebs: planejamento regional. In: Academia de pesquisa espacial e planejamento regional (Hrsg.): Dicionário conciso de desenvolvimento urbano e espacial. 5ª edição. Hanover 2018, ISBN 978-3-88838-560-5 .
Academia de Pesquisa Espacial e Planejamento Regional - ARL (Hrsg.): Planta de planejamento espacial e desenvolvimento espacial . 2011, ISBN 978-3-88838-554-4 .
Tobias Chilla, Olaf Kühne, Markus Neufeld: Desenvolvimento regional . Stuttgart 2016, ISBN 978-3-8252-4566-5 .
Dietrich Fürst, Stephan Löb, Ansgar Rudolph, Karsten Zimmermann: Controle por meio do planejamento regional. In: Escritos sobre política jurídica. Volume 15, Baden-Baden 2003, ISBN 3-8329-0375-5 .
Walter Haas: Planejamento regional na Áustria. Desenvolvimento, status e estratégias de um nível negligenciado de planejamento espacial. Salzburg 1998, ISBN 3-901343-13-X . (= Materiais para planejamento espacial, livreto 13)

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