Sistema político da República Popular da China

O sistema político da República Popular da China é formalmente baseado na liderança do Partido Comunista (PCC) em todo o país. Embora haja consulta e cooperação com os “ Oito Partidos e Grupos Democráticos ”, a República Popular é um sistema autocrático de partido único . Este sistema socialista econômico e estatal está consagrado na constituição da República Popular da China . Portanto, não pode ser comparado com de dois partidos ou sistemas multi-partidárias em “ ocidentais países”.

O líder do Partido Comunista é conhecido como “ Líder Destacado ” ou “Líder Supremo” ( chinês 最高 领导人 Zuìgāo Lǐngdǎorén ), atualmente Xi Jinping . Ele não tem que enfrentar nenhuma eleição popular democrática direta ou indireta. A liderança da República Popular da China está exclusivamente nas mãos do Partido Comunista. No Índice de Democracia de 2019, a República Popular da China ocupa o 153º lugar entre 167 países, tornando-se um dos sistemas de estado autoritários .

partido Comunista

O Partido Comunista tinha por sua própria admissão no final de 2014 cerca de 87,8 milhões de membros. Sua hierarquia corresponde à do sistema estadual. As instituições mais importantes são o Politburo do Partido Comunista da China, com cerca de 20 membros, e o Comitê Central do Partido Comunista da China, com 150 a 200 membros, como órgãos centrais de tomada de decisão. As decisões são tomadas em rodadas informais. Nada se sabe sobre os processos de tomada de decisão. O partido persegue a meta do socialismo com características chinesas .

A verdadeira liderança política da República Popular está nas mãos de um pequeno grupo de funcionários do partido e militares. A maioria deles reside em Zhongnanhai , a sede do Partido Comunista em Pequim. Esta é também a sede do Presidente do Comitê Permanente do Politburo do Partido Comunista da China . Isso une os mais altos cargos do estado, partido e exército, que também é conhecido como Líder Paramount na mídia em inglês . Ele é o secretário-geral do Partido Comunista da China , o presidente da República Popular da China e o presidente da Comissão Militar Central . Xi Jinping atualmente ocupa essas posições.

A mudança na liderança entre duas pessoas não ocorre repentinamente, mas por um longo período de tempo. Hu Jintao tornou-se secretário-geral do partido comunista em 2002, presidente em 2003 e presidente da Comissão Militar Central apenas em 2004. Os escritórios do partido são mais importantes do que os escritórios do Estado na China.

Existem oito outros partidos, mas não desempenham um papel político independente. Apenas uma vez por ano, por ocasião da Assembleia Geral da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, as partes são públicas. Em comparação com o Partido Comunista, sua adesão é muito baixa. Destes partidos, o Bund democrata中国 民主 同盟 tem o maior número de membros (2014: 247.000). Os outros sete partidos são o Comitê Revolucionário do Kuomintang da China中国 国民党 革命 委员会 uma divisão do Kuomintang (2014: 101.865), o Partido do Bem-Estar do Povo Chinês中国致公党( Partido Zhi Gong da China ) (2014: 30.000), a Liga de Autodeterminação Democrática de Taiwan台湾 民主 自治 同盟 (2014: 2.700), o Partido Democrático dos Camponeses e Trabalhadores 中国农工民主党 (2014: 125.600), a Associação Chinesa para a Promoção da Democracia中国民主促进会 (2014: 133.000) e a Sociedade de 3 de setembro九三学社 (2018: 181.262).

Estrutura e órgãos do estado

O sistema de governo é dividido em duas partes. Existe a parte oficial e formal do estado e a parte do partido comunista. A festa permeia o estado em todos os níveis. Todos os órgãos do estado são meramente "agentes do PCC".

Congresso de pessoas nacionais

O órgão estadual máximo é o Congresso Nacional do Povo (NPC), o parlamento da República Popular da China. Formalmente, ele incorpora o poder do Estado , mas na verdade é um parlamento fictício . No período de 2002 a 2010, por exemplo, também houve votos dissidentes no parlamento. Ele elege o Presidente , o Conselho de Estado , o Supremo Tribunal Popular , a Comissão Militar Central e o Supremo Ministério Público. Devido ao seu tamanho, entre outras coisas, com cerca de 3.000 membros, geralmente se reúne apenas uma vez por ano. Sua comissão permanente estará, portanto, em seu lugar pelo resto do tempo. Se este ou um quinto dos deputados considerar necessário, o Congresso Nacional do Povo também se reúne em caráter não programado.

Comitê permanente

O Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo tem 150 membros e é, de fato, o parlamento da República Popular da China, com uma ampla gama de funções. Ele interpreta a constituição e monitora o cumprimento dela. Ele também formula leis e as interpreta. Ele também supervisiona o trabalho do Conselho de Estado, da Comissão Militar Central, do Supremo Tribunal Popular e do Supremo Promotor Popular.

Conferência Consultiva Política do Povo Chinês

A Conferência Consultiva Política do Povo Chinês serve como um órgão consultivo no aparato estatal dos República Popular da China para formar opiniões sobre as decisões do Congresso Nacional do Povo . É composto por membros do CCP, bem como por membros não partidários ou membros de outros partidos.

Conselho Estadual

O órgão administrativo central é o Conselho de Estado . Isso executa o poder do estado. O Primeiro-Ministro preside o Conselho de Estado e dirige os seus trabalhos. Como representante do Conselho de Estado no Congresso Nacional do Povo, ele é responsável. Os secretários de estado e ministros apóiam o primeiro-ministro e são responsáveis ​​perante ele.

Presidente

O mais alto cargo civil na República Popular da China é o do Presidente . O Presidente do Estado é um chefe de Estado com poderes de longo alcance: Ele promulga as leis aprovadas pelo Congresso Nacional do Povo, que só e só então entram em vigor. Ele também nomeia e demite o Primeiro-Ministro e seu vice, os Comissários de Estado e os Ministros. Se necessário, ele declara o estado de guerra e dá ordens de mobilização. Finalmente, ele ratifica tratados e acordos com outros estados.

O presidente é eleito pelo Congresso Nacional do Povo. Qualquer cidadão chinês com mais de 45 anos pode ser eleito. Ele também pode ser destituído pelo voto do Congresso Nacional. Seu mandato é de cinco anos. A cláusula de que um presidente só pode ser reeleito uma vez foi revogada em março de 2018.

Compreensão democrática básica da população - “protetorado”

Na percepção de muitos chineses, a República Popular da China é uma democracia. O termo democracia é atribuído um significado completamente diferente do que na compreensão liberal de democracia, como por exemplo com Robert Alan Dahl . Em vez da liberdade do indivíduo, eleições livres e separação de poderes, a função protetora dos governantes está mais em primeiro plano. Lu e Shi chamam isso de abordagem do protetorado. Isso costuma ser encontrado em sociedades que tiveram liderança forte e autoritária por gerações, como no caso da China ( Mao Zedong , Deng Xiaoping , Xi Jinping ).

Patrocínio

O governo tem um papel de destaque no conceito de protetorado. Diz-se que consiste em “políticos virtuosos” que têm um poder extenso, permanente e livremente disponível (arbitrário). De acordo com Lu e Shi, a população espera que sua opinião seja respeitada e incluída, mas há oportunidades menos garantidas constitucionalmente para se expressar, como referendos . Em vez disso, existe um alto nível de confiança nas competências do governo, ao qual se atribui a capacidade de identificar a melhor constituição para a sociedade.

As principais qualidades da liderança são:

  • Treinamento e seleção de líderes moralmente competentes que podem "proteger uma sociedade e zelar por ela"
  • “Conhecimento superior” e virtudes que são utilizadas no interesse do bem comum
  • Poder e autoridade para orientar o discurso público

É nesses requisitos que fica clara a diferença entre a população comum e o governo. Os requisitos especiais para governos no conceito de protetorado baseiam-se na doutrina Minben. A doutrina Minben surgiu da ética confucionista e atribui um valor especial ao bem-estar da comunidade. Desde que o bem-estar da comunidade seja preservado, o governo tem uma margem de manobra comparativamente grande, e a resistência da população só é considerada permissível em casos extremos. As ações e decisões coletivas são geralmente vistas como benéficas. Um grande salto de fé é expresso em que o governo agirá com competência e retidão a fim de preservar o bem da comunidade. Isso também é mostrado em pesquisas com a população. Cerca de 6.000 cidadãos chineses foram entrevistados em uma pesquisa sobre as tarefas e competências do governo. Havia duas respostas possíveis para cada pergunta, uma das quais poderia ser atribuída à abordagem do protetorado, enquanto a outra opção de resposta corresponde a uma compreensão liberal da democracia . Uma clara preferência pelo entendimento do mecenato era evidente. 72% dos inquiridos disseram que é mais importante que o governo respeite a opinião do povo do que a liberdade de expressão ao criticar o governo. Cerca de 60% dos entrevistados preferem um governo que inclua diferentes organizações em vez de diferentes organizações que lutam por influência. 55,5% consideram a pequena diferença de renda entre ricos e pobres e a cobertura das necessidades básicas (alimentação, roupas, moradia) mais importante do que votar no governo ou criticar a liderança política. Segundo Lu e Shi, esse entendimento é promovido pelo governo por meio da mídia de massa e do sistema educacional.

Estrutura administrativa

Gráfico do sistema político da República Popular da China

A República Popular é um estado centralizado e unitário . Devido à grande população e área da China, houve vários níveis administrativos desde a dinastia Qin (século III aC). A República Popular da China hoje (em 31 de dezembro de 2006) é dividida em:

  • 23 províncias (com Taiwan , que conta com a RPC como uma de suas províncias)
  • 333 distritos (e unidades administrativas de igual categoria)
  • 2.860 distritos (e unidades administrativas de igual categoria)
  • 41.040 municípios (e unidades administrativas de igual categoria)
  • bem como cerca de um milhão de aldeias e comitês de bairro.

Existem também quatro cidades administradas diretamente, cinco áreas autônomas e duas áreas administrativas especiais em nível provincial. O partido comunista está integrado em todos os níveis administrativos na forma de comitês e células do partido e tem o papel de liderança.

O sistema da República Popular é caracterizado por considerável descentralização , apesar de um estado unitário dominado pelo Partido Comunista de cima a baixo de forma totalitária . É verdade que o governo nacional continua a desempenhar um papel decisivo e, por exemplo, estabelece as condições básicas de gestão ou de regulação e dimensionamento de infra-estruturas nos sectores dos transportes, energia e comunicações; entretanto, no final da década de 1970, as funções do Estado estavam cada vez mais concentradas nos níveis políticos nacionais mais baixos.

Após a morte de Mao, a República Popular da China se desenvolveu brevemente em uma sociedade mais aberta com participação crescente, aumentando a autonomia das províncias e dos indivíduos e aumentando a segurança jurídica por dois anos com o início das reformas econômicas . No decorrer das mudanças na sociedade como um todo, o estado se retirou de algumas áreas. No nível administrativo foram realizados processos limitados de descentralização , de modo que a China, de acordo com Hans Mathieu da Fundação Friedrich Ebert, mesmo de fato um estado federal se tornou, embora a ficção de " centralismo democrático " sob a liderança do PCCh seja mantida. .

Sistema legal

Tradicionalmente, o sistema jurídico chinês não pode ser comparado ao “ocidental”. O novo sistema estabelecido em 1949 depois que os comunistas chegaram ao poder é baseado no marxismo-leninismo e no sistema jurídico soviético. Desde a década de 1980, mais e mais “influências ocidentais” se tornaram reconhecíveis.

A constituição constitui a base do sistema jurídico chinês . Em seu primeiro artigo, este define a República Popular da China como um “estado socialista sob a ditadura democrática do povo”, enfatizando a liderança da classe trabalhadora. A jurisdição constitucional cabe ao órgão máximo do judiciário, o Supremo Tribunal Popular. Também monitoriza o cumprimento das leis do Conselho de Ministros.

Não foi até a constituição de 1978 que corpos ocidentais comparáveis ​​foram introduzidos. O judiciário é dividido em três partes:

  1. Os tribunais gerais com o Supremo Tribunal no topo da hierarquia.
  2. Os departamentos de segurança pública.
  3. A polícia e as agências de aplicação da lei.

Forças Armadas

As forças armadas chinesas consistem no Exército de Libertação do Povo, unidades da polícia armada e a Milícia do Povo. O Exército de Libertação do Povo (VBA) não é apenas o maior exército do mundo em número, mas também possui armas nucleares . Está intimamente ligado ao partido comunista: há membros do PCC em cada grupo, um grupo do partido em cada pelotão e uma célula do partido em cada companhia. Comitês do partido foram criados em unidades militares maiores para decidir todas as questões importantes. O VBA está subordinado à Comissão Militar Central e, portanto, ao seu presidente. O atual Ministério da Defesa serve apenas para fins políticos.

A tarefa da VBA é a defesa nacional, a defesa contra as agressões e a proteção do “trabalho pacífico do povo”. Se necessário, entretanto, também é usado internamente para manter a ordem social. Essa também é tarefa da milícia popular e da polícia armada. Este último também cumpre tarefas de segurança.

literatura

Links da web

Evidência individual

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