Professor júnior

O cargo de professor júnior é um título oficial para uma posição no corpo docente de uma universidade alemã . Esta posição no grupo de professores universitários foi introduzida em 2002 com a quinta alteração da Lei Estrutural Universitária Alemã , a fim de permitir que jovens acadêmicos com doutorados de destaque conduzissem pesquisa e ensino independentes em universidades sem a habilitação usual . Uma cátedra júnior geralmente é paga de acordo com W 1 e, se a avaliação intercalar for positiva, deve ser qualificada para uma nomeação para uma cátedra vitalícia (W 2 ou W 3).

Descrição

tarefas

As tarefas dos professores juniores nas universidades não diferem significativamente das de outros professores . Eles consistem principalmente na implementação independente da pesquisa e do ensino universitários de acordo com o ideal de educação de Humboldt . No entanto, o professor júnior é um cargo temporário de qualificação, com menor salário, menos recursos e menos compromissos docentes . A obrigação de ensino é estipulada por regulamentos estaduais e é geralmente de quatro a cinco horas semestrais por semana para professores juniores, em vez de oito a nove horas para outros professores.

Processo de recrutamento

Via de regra, o pré-requisito para o emprego é um doutorado de destaque . Em princípio (em alguns estados federais: pode) o vínculo empregatício antes do doutorado e como pós - doutorado juntos não deveria ter sido superior a seis anos , em medicina não superior a nove anos, sendo que as regulamentações nos estados federais diferem.

Enquanto a decisão de preencher os cargos de habilitação cabe às respectivas cátedras, cabe a uma comissão de nomeações preencher os cargos júnior, como ocorre com os demais cargos de professor universitário ; isso visa aumentar a transparência e clareza dos critérios na tomada de decisão.

Pagamento e equipamento

Os professores juniores são inicialmente funcionários públicos ou (raramente) empregados durante a maior parte dos anos, de acordo com o grupo salarial W1 . Em casos excepcionais, uma sobretaxa especial de até 10% pode ser negociada.

O equipamento das cátedras júnior pode diferir consideravelmente de estado para estado, de universidade para universidade, de departamento para departamento e até dentro de um departamento: Existem funcionários públicos para cátedras juniores com um valor inicial de 100.000 euros, dois cargos de funcionário, via de estabilidade , título de professor vitalício e Independência efetiva, mas também empregava cátedras juniores sem equipamento inicial, sem cargos de empregado, sem vínculo efetivo , sem título de professor e com subordinação de fato a uma cadeira. Desde o fim do financiamento inicial em 31 de dezembro de 2004, as cátedras juniores “nuas” costumam ser anunciadas sem equipamento e sem funcionários: tudo além do próprio salário deve ser financiado com recursos de terceiros .

Avaliações e extensões

Uma avaliação intercalar ocorre antes do final do primeiro mandato. Se o resultado for positivo, determina-se a possibilidade de nomeação de um professor permanente, a relação de trabalho é ampliada para um total de seis anos e o salário é acrescido de um subsídio não previdenciário de cerca de 8% - exceto em Baden-Württemberg , onde em vez disso, o vencimento de base é aumentado em 8% nos primeiros 3 anos,% é reduzido. Na Renânia do Norte-Vestfália, existe a possibilidade de uma nova prorrogação por um sétimo ano. Se o resultado for negativo, no entanto, o professor júnior é julgado como não apto para a carreira científica; a relação de trabalho pode, no entanto, ser prorrogada por mais um ano, a fim de facilitar a transição para o mercado de trabalho não universitário.

A lei universitária estadual pode prever que uma segunda avaliação positiva antes do término de seu mandato permita que o professor júnior seja aceito para uma cátedra vitalícia na mesma universidade sem anúncio público, se a universidade foi mudada antes do início da cátedra júnior. Esse processo, conhecido como track tenure from USA, tem como objetivo facilitar o planejamento de uma carreira científica na Alemanha. Nesse caso, o cargo geralmente já é anunciado com faixa de estabilidade e é estipulado que, em caso de avaliação intermediária positiva , está prevista a nomeação permanente para um cargo de professor W2 ou W3 .

Tal como acontece com outros docentes da função pública temporária, a relação de trabalho dos professores juniores é para períodos de licença para uma actividade científica (por exemplo, para representar um professor), para formação, aperfeiçoamento ou formação efectuada fora do sector universitário ou no exterior, para estender a licença parental por até três anos por filho, etc. Durante a licença parental, o emprego a tempo parcial na mesma relação de trabalho com o mesmo empregador, até 30 horas por semana, deve ser aprovado mediante pedido, a menos que existam razões comerciais imperiosas. Algumas leis de universidades estaduais limitam uma extensão com vários filhos a uma duração total máxima de z. B. quatro anos. Na Baviera, em 2006, a opção de prorrogá-lo por dois anos para cada criança sob cuidados foi introduzida como um "componente favorável à família" (tempo integral, sem licença parental, que também é possível com ou sem tempo parcial), como é o caso em Brandemburgo e Renânia-Palatinado.

Título oficial ou título

Os títulos dos professores juniores são muito inconsistentes. É " Professor " na Baviera, Berlim, Brandenburg, Bremen, Hamburgo, Baixa Saxônia e Turíngia (na Turíngia, com a provisão de uma referência adequada ao status de professor júnior). É “professor júnior” em Baden-Württemberg, Saxônia, Saxônia-Anhalt e Schleswig-Holstein, mas nos dois primeiros estados federais apenas para funcionários, não para funcionários públicos. Nos outros casos, as leis das universidades estaduais não prevêem uma regulamentação uniforme: A situação aí é, portanto, diferente dependendo da universidade. Os certificados de nomeação costumam dizer “Professor como Professor Júnior”. Um amplo espectro é observado para o título abreviado: Prof., jr.-Prof., Jun.-Prof., Jun.-Prof., Junior-Prof., Juniorprof., J.-Prof., JProf., JP, apenas Dr.

A inconsistência é exacerbada se um professor júnior não receber a cátedra vitalícia após o término da relação de trabalho por prazo determinado, mas z. B. continuará a exercer funções financiadas por terceiros e aí surge a questão de saber se continua autorizado a lecionar, fazer exames e doutorados, ou mesmo se deixa o serviço universitário. De acordo com a maioria das leis das universidades estaduais, o título de “professor” pode continuar a ser usado como uma designação acadêmica após o término da relação de trabalho, muitas vezes sob a condição de um determinado período mínimo de serviço, por exemplo, cinco anos em Hesse, seis anos na Baviera e dez anos na Renânia do Norte-Vestfália. No entanto, não está claro se isso também se aplica a um “professor como professor júnior” ou a um professor júnior que está autorizado a carregar o título de professor. Se a atividade de ensino for continuada, professores juniores confirmados na Baixa Saxônia recebem a designação "Professor extraordinário", enquanto em Baden-Württemberg, Hesse, Renânia-Palatinado e Schleswig-Holstein professores juniores podem ser propostos para receber essa designação. Os professores juniores que foram avaliados positivamente podem candidatar-se à licença para lecionar no final da sua vida útil em Brandenburg e Schleswig-Holstein e, assim, usar a designação " Privatdozent ". Na Baviera e na Saxônia-Anhalt, após uma avaliação provisória positiva, a designação "Privatdozent" pode ser usada sem um aplicativo.

Quando o Ministro Federal de Educação e Pesquisa Edelgard Bulmahn foi abordado no 3º simpósio sobre cátedras júnior em 13 de setembro de 2005 em Hanover sobre a questão da designação após o fim do serviço, ela sugeriu "professora júnior aposentada ". Embora esta solução provavelmente fosse considerada uma piada, ela não pode ser completamente descartada (observe em particular que “aD” não significa “iR”); No entanto, pode exigir a aprovação da autoridade de serviço mais alta, que é tratada de forma diferente dependendo da lei estadual.

Relação com a habilitação

Em algumas disciplinas, a habilitação permanecerá a qualificação padrão em um futuro previsível, pois lá a atitude em relação ao professor júnior varia do ceticismo de esperar para ver até a rejeição completa. Isso é particularmente verdadeiro nas ciências humanas, direito e medicina. Em outras disciplinas, como Em 2010, por exemplo, em física, as formas alternativas de qualificação - professores juniores e outros líderes de grupos de pesquisa juniores - superaram a habilitação clássica em uma cadeira.

A fim de melhorar suas perspectivas de carreira, um a dois terços dos professores juniores também almejam uma habilitação para estar no lado seguro, embora, de acordo com a intenção do legislador, a percepção de um professor júnior deva na verdade tornar supérflua a redação de uma tese de habilitação . Normalmente, no entanto, a habilitação é realizada no âmbito de uma relação de trabalho como conselheiro acadêmico temporário ( A 13) ou uma relação de trabalho como assistente de pesquisa ( TVöD / TV-L 13, que substituiu BAT II a entre 2005 e 2010 ) . Acontece também que professores particulares que concluíram sua habilitação rapidamente ou que quase concluíram seu pós-doutorado se candidatam a uma cátedra júnior enquanto procuram uma cátedra W2 ou W3.

desenvolvimento histórico

Origem e objetivos

Entre 1969 e 1974, alguns estados federais alemães introduziram uma "cátedra assistente". Ele se baseava nas demandas da Conferência Federal de Assistentes da época ("Conceito da Universidade de Kreuznach") e perseguia objetivos semelhantes aos do magistério júnior, mas foi novamente abolido pela primeira lei-quadro universitária em 1976. Foi rejeitado por professores e criticado por membros do corpo docente de nível médio como potenciais candidatos para o cargo, por ser temporário e não resultar em serviço vitalício. Na fase preparatória do cargo de professor júnior (a palavra foi criada pelo Ministério Federal da Educação e Pesquisa ), o termo professor assistente foi algumas vezes usado (da Sociedade Max Planck ), bem como cátedras de qualificação (da Fundação Alemã de Pesquisa ) e cátedras júnior (do Conselho Científico ). A Suíça e a Áustria haviam adotado o professor assistente alguns anos antes de 2002. No entanto, a cátedra assistente na Suíça só pode ser comparada à cátedra júnior em uma extensão limitada: o pré-requisito para obter uma cátedra assistente na Universidade de Zurique é uma habilitação ou uma qualificação acadêmica equivalente. Na Áustria, a cátedra assistente foi substituída pela cátedra contratada em 2002 e restabelecida paralelamente em 2009.

Seguindo as recomendações da Conferência de Reitores Universitários de 2 de novembro de 1998 e do "Manifesto de Berlim para uma Nova Política Universitária" de 11 de dezembro de 1998, o BMBF criou uma comissão de especialistas "Reforma da Lei do Serviço Universitário" em junho de 1999, que em 10 de abril de 2000 publicou seu relatório “University Service Law for the 21st century”. Houve, inter alia. propõe-se o redesenho do percurso de qualificação dos docentes universitários com a introdução do magistério júnior e a eliminação da habilitação. Além da independência anterior da próxima geração de professores universitários em pesquisa e ensino, a melhoria da conectividade internacional, a redução da idade da primeira nomeação, o aumento na proporção de acadêmicas do sexo feminino e estrangeiras e o melhor planejamento de carreiras acadêmicas foram outros objetivos centrais da reforma da lei de serviços. O Conselho Científico formulou objetivos semelhantes em 2001 em suas recomendações para a promoção de jovens acadêmicos, que também fornecem um panorama histórico do desenvolvimento dos caminhos de qualificação para se tornar um professor universitário.

A observação de que a idade da primeira nomeação dos professores alemães, em média 42 anos, é significativamente maior do que na maioria das nações comparáveis, levou o BMBF a entrar com uma ação judicial contra ela. O procedimento tradicional de habilitação com exame final, que costuma levar seis anos e é incomum no exterior, foi apontado como a causa. Pressão adicional surgiu ao abordar a emigração de jovens cientistas de destaque da Alemanha, entre outros, para universidades dos Estados Unidos, sob o título de emigração de talentos (inglês braindrain ). Essa emigração se deve, não menos, à superação do obstáculo plurianual da habilitação e às condições de pesquisa geralmente menos burocráticas. Também se acreditava que o último problema seria resolvido com uma cátedra júnior.

Disputa constitucional

Após a maioria absoluta da CDU e da CSU governar os estados livres da Turíngia , Baviera e Saxônia , um método de revisão judicial abstrata solicitou que o Segundo Senado declarasse o Tribunal Constitucional Federal em 27 de julho de 2004 com uma decisão da maioria 5: 3, adotada pelo Superior federal Lei da Educação de 16 de fevereiro de 2002 por exceder a competência legislativa do governo federal com o Artigo 70, Artigo 75 em conexão com o Artigo 72, parágrafo 2 da Lei Básica para incompatíveis e sem efeito .

No entanto, isso não significava que a cátedra júnior fosse inconstitucional, mas apenas esclareceu a margem de manobra legislativa do governo federal em matéria educacional. A ação constitucional baseou-se na distribuição de competências determinada constitucionalmente na Alemanha, segundo a qual os estados federais têm soberania cultural e o governo federal apenas tem competência legislativa de enquadramento na área da educação. O Tribunal Constitucional Federal considerou a violação constitucional de uma obrigação legal federal de abolir a habilitação em favor da introdução do cargo de professor júnior e declarou-a nula e sem efeito.

Em 31 de dezembro de 2004, entrou em vigor a chamada emenda reparatória (HdaVÄndG), que confirma o magistério júnior como categoria de pessoal, mas deixa aos estados federais mais margem de manobra na estruturação do magistério júnior e na manutenção da habilitação, que se almeja por muitos, do que a Lei-Quadro de 2002 para o ensino superior. Com essa decisão, o professor júnior não foi extinto. Como a maioria dos estados federais já havia criado a base legal para o professor júnior e não a revogou após a emenda aos reparos, nada impedia a continuidade do professor júnior; em vez disso, a cátedra júnior também foi incorporada à lei estadual dos demais estados federais.

O então Presidente da Conferência de Reitores da Universidade , Peter Gaehtgens , exortou no dia do julgamento a não preencher uma “lei-quadro reduzida” com uma “densidade excessiva de regulamentos” a nível estadual; você já tem uma “colcha de retalhos de regulamentações diferentes”. O secretário-geral do Conselho Científico , Wedig von Heyden, também pediu regulamentações em todo o país. No entanto, as leis estaduais do ensino superior ainda diferem em muitos pontos (ver abaixo), e após a reforma do federalismo dede setembro de 2006, uma abolição da lei-quadro do ensino superior foi planejada para 2008, uma vez que a legislação-quadro federal (antigo artigo 75 GG) caducou e a política educacional é em grande parte Tornou-se uma questão do país. No entanto, esta abolição foi inicialmente adiada para 2009 e também não foi implementada nesse ano, pelo que a Lei-Quadro do Ensino Superior ainda existe (em novembro de 2015).

Desenvolvimento e estatísticas

Nos primeiros quatro anos desde que a lei-quadro entrou em vigor, quase 1.000 cátedras júnior foram anunciadas em 65 das 97 universidades na Alemanha, a maioria delas logo no início do financiamento inicial dos governos federal e estadual: 190 no primeiro trimestre de 2002 e cerca de 90 cada no segundo e terceiro trimestres de 2002. Posteriormente, o número oscilou entre 40 e 60 por trimestre até o final do período de financiamento em 31 de dezembro de 2004. No início de 2005, o número de chamadas para propostas caiu novamente para 30 por trimestre, um nível que foi suficiente enquanto o número de cátedras juniores permaneceu constante, mas não para continuar aumentando seu número. No final de 2007, havia 802 cátedras júnior em toda a Alemanha; isso correspondeu a 3,4% de todos os cargos de professor nas universidades alemãs (excluindo universidades de ciências aplicadas). No final de 2009, o número de cátedras juniores passou para 994, o que corresponde a 4,1% do total de cargos docentes em universidades (excluindo universidades de ciências aplicadas), e no final de 2013 para 1.597 cátedras juniores. A meta original do BMBF de 6.000 cátedras júnior em 2010 foi claramente perdida e já após a mudança de governo no outono de 2005, o BMBF a designou como "obsoleta". O número de habilitações excede em muito o de professores juniores recém-aceitos, embora com uma tendência de queda: o número de habilitações por ano atingiu o pico de 2.302 em 2002 e desde então diminuiu quase linearmente para 1.567 em 2013. Como a primeira professora júnior na Alemanha, a economista climática Claudia Kemfert deu o salto para o cargo de professora titular em 2004.

O número 6.000 surgiu da consideração de que a cada ano devem ser preenchidos tantos cargos juniores (com a duração de seis anos em regra) quanto há cerca de 1.000 aposentados em todo o país (os cerca de 22.000 professores têm em média entre 41 e 65 anos de idade ) Escritório). No entanto, isso não garante a cátedra vitalícia para todos os professores juniores, pois outras vias de qualificação para a cátedra são expressamente previstas.

Em 2009, 37% das cátedras juniores eram ocupadas por mulheres; a proporção de mulheres era, portanto, significativamente maior do que para os cargos W2 / W3 (22%) e aqueles que haviam se formado como professor em 2009 (24%). A idade média da consulta foi de 34 anos; no entanto, uma diminuição dessa idade era esperada, uma vez que um estoque reprimido de pós-doutorandos provavelmente seria desmontado nos primeiros anos. Em junho de 2006, o Centro de Desenvolvimento Universitário teve conhecimento dos resultados de 203 avaliações intercalares (ou seja, cerca de metade); apenas cinco deles foram negativos.

O estado de Baden-Württemberg apresentou um professor júnior em 2007 . Corresponde essencialmente à cátedra júnior, mas centra-se no ensino .

Em 2016, o estado de Hesse substituiu a cátedra júnior pela cátedra de qualificação e introduziu a cátedra com compromisso com o desenvolvimento.

Professora Júnior da Sociedade Alemã

Em dezembro de 2003, seis professores juniores fundaram o “ Förderverein Juniorprofessur” (FJ) em Clausthal-Zellerfeld , que em 2008 mudou seu nome para Deutsche Gesellschaft Juniorprofessur eV (DGJ). Em 2009, um membro do conselho da DGJ foi nomeado como a única representação nacional dos interesses dos professores juniores na comissão permanente de pesquisa e jovens acadêmicos da Conferência de Reitores Alemães e convidado como especialista pelo Comitê de Educação, Pesquisa e Avaliação de Tecnologia do Bundestag Alemão . Além disso, a DGJ é regularmente convidada para vários comitês especializados por ministérios federais e estaduais e organizações relacionadas à ciência.

A FJ e a DGJ têm organizado simpósios regulares sobre cátedras júnior desde 2004, nos quais o Ministro Federal de Educação e Pesquisa, o Presidente da Fundação Alemã de Pesquisa e outras personalidades proeminentes do sistema alemão de educação e pesquisa participaram. O último simpósio, no outono de 2013, foi intitulado Caminhos de carreira estruturados nas universidades? . Participantes incluídos Ulrike Beisiegel , presidente da Georg-August-Universität Göttingen e Daniela Wawra , vice-presidente da Associação Universitária Alemã .

Críticas à implementação

A introdução da cátedra júnior e seu desenho são controversos. A seguir estão os pontos de crítica mais importantes.

Prazo fixo principalmente sem faixa de posse

Com a cátedra júnior, uma independência acadêmica anterior foi alcançada, pelo menos formalmente, mas principalmente não o objetivo de um melhor planejamento de carreira ou segurança profissional anterior (o que por sua vez restringe a liberdade acadêmica real). Isso se deve principalmente ao fato de que apenas 8% das cátedras júniors têm um período estável (possibilidade de nomeação para uma cátedra vitalícia na mesma universidade sem anúncio), embora essa opção seja aberta pela Lei de Estrutura da Universidade mais cedo ou mais tarde (por exemplo Hesse apenas em 2007, Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental apenas em 2009) foi adotado na lei estadual de todos os estados federais, exceto Baden-Württemberg e Bremen . Ainda que se acrescente uma faixa de estabilidade no sentido mais amplo (possibilidade de se candidatar a um ponto de conexão anunciado na mesma universidade, flexibilizando a proibição de nomeações internas ), que é possível em todos os estados federados, apenas 12 a 18% das cátedras juniores tem uma faixa de estabilidade . Na maioria dos casos, portanto, a continuação do emprego não é fornecida nem mesmo com liberdade condicional - a liberdade condicional nem mesmo é estabelecida, a relação de emprego simplesmente expira. Os pesquisadores não entendem que essa incerteza sobre como as coisas continuarão após o ingresso na carreira científica em um emprego geralmente temporário, deve levar a um aumento na atratividade ou no desempenho.

Cargos de professor júnior como antes dos estágios universitários ( C 1) num período inicial de três e - total temporário de seis anos - após uma avaliação intercalar positiva. As prorrogações temporárias para o mesmo cargo só são possíveis em casos excepcionais, bem como a continuação do emprego temporário noutro cargo, uma vez que com a introdução do regulamento salarial W, a categoria de docentes universitários ( C 2) foi abolida e o período máximo de 12 anos foi introduzido (15 anos na medicina). Essas exceções são, por exemplo, um cargo de conselheiro acadêmico sênior temporário em Baden-Württemberg e cargos financiados por terceiros, por exemplo, um cargo de professor Heisenberg da Fundação Alemã de Pesquisa .

O professor assistente nos EUA e o ricercatore na Itália, que é comparável ao professor júnior , geralmente está equipado com um plano de estabilidade , ou seja, com a opção de preferir uma conexão permanente ( estável ) no final de seu contrato de prazo fixo (ou seja, excluindo candidatos opostos) no próximo nível superior ( Professor Associado ou Professore Associato ). Como professor na Grã-Bretanha , como Maître de conférences ou Chargé de recherche na França , bem como como juiz ou promotor público na Alemanha , você pode ser empregado por um período ilimitado após um período probatório de um a cinco anos, que quase sempre é passado. A longa insegurança no emprego até os 40 anos é vista como uma das razões pelas quais as mulheres ainda são sub-representadas nas universidades alemãs, e não apenas torna a carreira universitária difícil para as mulheres que desejam ter filhos. Esta insegurança no trabalho viola os princípios de uma política de pessoal amigo da família , pois dificulta a constituição de uma família, atrasa ou mesmo impede e atinge especialmente as mães. A introdução do cargo de professor júnior não resolveu o problema crucial da enorme e duradoura incerteza associada a uma carreira acadêmica na Alemanha.

A maioria dos cargos acadêmicos em universidades nos Estados Unidos e no Reino Unido são permanentes e independentes. Por outro lado, nas universidades alemãs, e com tendência crescente, são predominantemente temporários e dependentes: Em 2009 havia 146 100 docentes, 83% dos quais temporários, 53% dos quais por menos de um ano, quase 1.000 professores juniores e quase 22.000 professores em tempo integral. É difícil entender que o Estado alemão concede às suas universidades e instituições de pesquisa opções de emprego por prazo fixo mais extensas, em detrimento da proteção do empregado, do que as empresas privadas ou outras instituições públicas. Esta posição especial das universidades públicas e instituições de investigação é criticada como contrária ao direito factual, constitucional e europeu: viola o artigo 3.º, n.º 1 e o artigo 9.º, n.º 3, da Lei Básica , bem como o acordo-quadro CES - UNICE - CEEP sobre contratos de trabalho a termo de 18 de março de 1999, nos quais a Alemanha reconheceu “que os contratos por tempo indeterminado representam e continuarão a representar a forma usual de relação de trabalho entre empregadores e empregados”. Financiamento de terceiros como uma condição especial não objetiva de prazo fixo para universidades e instituições de pesquisa talvez seja aceitável (mas por que apenas para as estaduais?), Mas a necessidade de uma posição de qualificação limitada adicional após a conclusão do doutorado parece ser uma avançar, porque uma segunda fase de qualificação em média até aos 40 anos parece implausível e sem paralelo. Presume-se que a causa real é o facto de não poder ser rescindido após contrato sem termo na função pública, embora isso não conduza a uma evasão comparável de relações de trabalho anteriormente sem termo no judiciário, nas escolas e nas universidades estrangeiras. Em particular, é feita referência à situação no estrangeiro, que emergiu do referido acordo-quadro e do direito do trabalho a tempo parcial e temporário subjacente à UE - a Diretiva 1999/70 / CE sobre contratos a termo foi implementada no Reino Unido sem exceções para as universidades. Como nos Estados Unidos e na maioria dos outros países, a qualificação para o magistério universitário já está comprovada com um bom doutorado.

Salário

A  tarifa W 1, de acordo com a qual os professores juniores são pagos, é muitas vezes menor do que os salários iniciais no setor privado e comparável à  tarifa A 13 para professores do ensino médio e secundário , e em alguns estados federais também para professores do ensino médio , embora uma qualificação inferior é suficiente para os professores (exame oficial e estágio legal de 18 a 24 meses em vez de um excelente doutorado e, principalmente, alguns anos de pós-doutorado). Além disso, A 13 aumenta com a idade e ultrapassa W 1, que é independente da idade, no máximo após alguns anos . Um professor júnior, portanto, não só tem que se contentar com uma posição temporária sem qualquer garantia para mais tarde, enquanto no setor privado você geralmente pode ser empregado por um período ilimitado após um período de estágio de seis meses, embora rescindível, e como professor, regra geral, após três anos como funcionário estagiário (após o estágio legal, quando é funcionário público por extinção) é funcionário vitalício; um professor júnior também obtém uma renda relativamente modesta.

É particularmente desfavorável para o professor júnior que não exerça a sua atividade como funcionário público, mas sim como empregado com o mesmo vencimento bruto. Como resultado, as contribuições para a previdência social são incorridas (no setor público ainda mais do que no setor privado), o que reduz significativamente seu salário líquido em comparação com um funcionário público que é nominalmente pago igualmente.

Serviço civil temporário

Com o mesmo salário bruto, um serviço público temporário é inicialmente mais atraente do que um contrato temporário porque o salário líquido é significativamente mais alto devido à ausência de contribuições para a segurança social . Na maioria dos casos, entretanto, não há opção: na maioria das vezes, os funcionários temporários são concedidos automaticamente, enquanto algumas universidades, por ex. B. a Universidade Técnica de Darmstadt e a Universidade Johann Wolfgang Goethe de Frankfurt am Main oferecem a todos os novos professores universitários apenas um contrato de trabalho. Uma função pública pode, no entanto, ter um efeito desvantajoso em comparação com uma relação de trabalho com seguro-desemprego , pensão e seguro de saúde legais se a relação de trabalho não resultar em uma função pública vitalícia. Se não for encontrado outro emprego após o término da relação de trabalho (a primeira turma de professores juniores foi afetada em 2008), não há direito ao subsídio de desemprego . O subsídio transitório é pago após seis anos de serviço por apenas três meses e meio, em vez de seis como acontece com os assistentes universitários (C 1), que foram substituídos pelos professores juniores (W 1). Se perder o seu estatuto de funcionário público, pode subscrever um seguro de pensão adicional com o Fundo Federal de Seguro de Pensões da Alemanha , mas não com o Fundo de Pensões Federal e Estadual (VBL) ou qualquer outra instituição de pensão complementar da função pública (para determinados grupos profissionais existe a possibilidade de seguro complementar não da Alemanha, mediante pedido, seguro de pensão federal, mas a realizar na instituição profissional de pensões competente). O ex-empregador paga as contribuições integralmente, sem dividi-las em cotas do empregador e do empregado; não é possível o pagamento voluntário da pessoa a ser ressegurada no VBL. Calcula-se que até dois terços dos direitos à pensão adquiridos no momento da reforma se perdem no caso de seguro subsequente. A fim de tornar o serviço público pontual mais atraente e facilitar uma mudança do setor público para o setor privado ou para o exterior, mais recentemente a pessoa tem idade O dinheiro introduziu os funcionários que se aposentam possível obter pelo menos 85% dos direitos de pensão e semelhantes uma pensão após a entrada é paga na aposentadoria. Um benefício de aposentadoria foi introduzido até agora em Baden-Württemberg (desde 1 de janeiro de 2011), Baixa Saxônia (desde 1 de janeiro de 2013), Hesse (desde 1 de março de 2014) e no governo federal (aprovado pelo Conselho Federal em 5 de julho de 2013). Nos estados federais, ela foi incorporada à respectiva lei de provisão de serviço civil (projetos de lei correspondentes existem em Hamburgo e Saxônia e são esperados no médio prazo para a maioria dos estados federais), enquanto o governo federal aprovou sua própria velhice lei de benefícios (AltGG). No entanto, Hessen e o governo federal limitam o direito aos benefícios por velhice aos funcionários que se aposentam durante o período de serviço e aos que deixam o serviço voluntariamente (o governo federal também está reduzindo os direitos à pensão em 15%).

Esses problemas evidenciam possíveis contradições do funcionalismo público por um tempo, uma vez que o funcionalismo público foi efetivamente concebido como uma relação de serviço vitalícia desde sua origem; comparar os princípios tradicionais da função pública, protegidos pelo artigo 33.º, n.º 5, da Lei Básica . Além disso, uma relação de trabalho temporário põe em risco a liberdade científica protegida pelo artigo 5 (3) da Lei Básica: um cientista pode limitar-se a si mesmo a fim de não colocar em risco a sua aceitação no serviço público vitalício, uma vez que está sujeito aos opinião de seus colegas de avaliação. No que diz respeito às nomeações recentemente praticadas pela primeira vez de cientistas que já possuem a qualificação para uma cátedra vitalícia (aprovação em exame intermediário em uma cátedra júnior, habilitação ou realizações equivalentes à habilitação), estima-se que deve ser apenas uma questão de tempo antes dos primeiros Processos de admissibilidade perante o Tribunal Constitucional Federal estão pendentes, seja por apresentação de um tribunal administrativo, seja com base em uma reclamação constitucional baseada no artigo 33 (5) GG e possivelmente também no artigo 5 (3) GG. Especula-se se essa avaliação também pode ser transferida para cátedras juniores.

Posição na faculdade

De acordo com o § 42 da Lei de Estrutura da Universidade, os professores juniores, ao contrário dos candidatos a pós-doutorado, pertencem ao grupo de professores universitários como professores . Você tem direito irrestrito ao doutorado e todos os direitos e obrigações de um professor vitalício. Talvez pelo acréscimo "júnior" e pelo título oficial insuficientemente regulamentado, os colegas mais velhos às vezes são, porém, da opinião de que legalmente não são professores titulares, e classificam os professores júnior, por exemplo, na hora de nomear órgãos de decisão, ao contrário do que é legal regulamentos, bem como candidatos à habilitação (profissionais, na verdade, porém, também igualmente qualificados) como representantes do corpo docente de nível médio . A fim de sublinhar a adesão plena ao grupo de professores universitários, foi proposto renomear o cargo de professor júnior para professor W1. A inconsistência de que professores particulares (habilitados) ou professores não planejados podem ter menos poderes do que professores juniores, porque os primeiros não pertencem necessariamente ao grupo de professores de acordo com todas as leis universitárias estaduais, embora sejam tecnicamente mais qualificados, é uma consequência do originalmente não a sobrevivência planejada da habilitação ao lado do professor júnior e às vezes leva a conflitos.

Avaliação provisória

Como os ex- assistentes universitários que se qualificam para o cargo de professor, os professores juniores são nomeados inicialmente para três anos. A avaliação intercalar dos professores juniores ao longo do terceiro ano é por vezes criticada por ser muito precoce. Em particular, os projetos de pesquisa de cientistas naturais e engenheiros que requerem uma ampla configuração de laboratório ainda não puderam ser avaliados de forma significativa no decorrer do terceiro ano, uma vez que os resultados muitas vezes ainda não foram publicados neste momento; Os recursos financeiros geralmente são muito baixos para este grupo de cientistas.

Conclusão

A introdução do professor júnior é vista por muitos como um passo na direção certa, mas vários aspectos do projeto são criticados. Em particular, a cátedra júnior não é muito atraente em uma comparação internacional devido à opção quase sempre ausente de uma faixa de estabilidade . Conseqüentemente, a proporção de ocupados que poderiam ser conquistados por importantes universidades estrangeiras também é baixa. Na avaliação do professor júnior, deve-se também levar em consideração que existem grandes diferenças em termos de condições de enquadramento e equipamentos.

Os próprios professores juniores avaliam sua situação de maneira amplamente positiva. De acordo com um estudo de 2007, mais de dois terços estavam “um pouco satisfeitos” ou “muito satisfeitos” com sua situação geral, enquanto apenas um em nove estava insatisfeito com sua posição. 71% dos pesquisados ​​escolheriam novamente a cátedra júnior, enquanto 12% não fariam esse caminho novamente.

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literatura

Estudos

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