Advocacia

Um grupo de interesse (também grupo de interesse , menos frequentemente grupo de interesse ou grupo de interesse ) é uma pessoa, grupo ou organização que deve definir e representar os interesses de um determinado grupo social , econômico ou profissional . Os grupos de interesse também são chamados de lobbies - geralmente com conotações negativas .

Essas representações costumam aparecer em situações de conflito como grupos de pressão que tentam exercer pressão sobre os tomadores de decisão. Quanto maior a probabilidade de que tal pressão leve ao sucesso, mais poderoso é o grupo de defesa.

Ideia básica

O termo do grupo de interesse é definido como: "Uma associação de pessoas físicas ou jurídicas, voluntária ou por meio de várias formas de coerção, que é criada a um mínimo a fim de realizar os interesses dos próprios membros ou para fazer cumprir os mesmos por meio participação ou influência nas decisões da comunidade, sem se esforçar para assumir responsabilidades políticas. "

A ideia básica por trás da representação de interesses é sempre a co-determinação , ou seja, dar às pessoas e empresas que são afetadas por decisões e desenvolvimentos sociais ou outros a oportunidade de se pronunciar e, além disso, de participar nas decisões. Isso serve à paz social e é principalmente proposital .

No entanto, uma vez que nem todos podem consultar e negociar com todos ao mesmo tempo, geralmente é necessário que as pessoas representadas dentro do grupo de interesse tenham a oportunidade de desenvolver conjunta e democraticamente uma posição uniforme, que é então apoiada pelos membros e seguida por os representantes se articulam externamente.

Variedade de formas

Os interesses derivam, na sua maioria, direta ou indiretamente dos direitos fundamentais . Os grupos de interesse podem ser estruturados de acordo com esses campos de interesse (por exemplo, trabalho, consumidores, etc.). Em uma democracia, eles são protegidos pela liberdade de reunião , associação , etc.

Alguns grupos de interesse são expressamente sustentados por bases jurídicas (por exemplo, conselhos de empresa por meio da Lei de Constituição de Obras ), outros são baseados exclusivamente na iniciativa privada (por exemplo , ADAC , iniciativas dos cidadãos ). Se eles alcançaram um tamanho e forma jurídica relevantes (por exemplo, associação ) como uma associação ou corporação, falamos de grupos de interesse .

Defesa, mas também incluem conselhos de trabalhadores , conselhos pessoal , conselhos de estudantes , representantes dos estudantes , reuniões de pais nas escolas e creches, conselhos domésticos em instalações de alto nível e muitos mais na área de auto-governo e participação.

Em um contexto político, grupos de interesse incluem representações profissionais , negócios e associações empresariais (o termo parceria social também é usado para este ), representantes regionais ( municípios , associações regionais ) os órgãos do Estado, vis vis a- associações profissionais e similares.

Estratégias de influência

As estratégias de influência são diversas. Enquanto a estratégia externa visa principalmente o público e serve para mobilizá-lo, a estratégia interna descreve uma forma mais tradicional de lobby , que se baseia principalmente em interesses econômicos. Ambas as estratégias tentam começar em pontos diferentes do ciclo de políticas .

relação pública

Toda representação de interesses deve enfrentar as críticas da outra parte em particular, pois existem grupos sociais com interesses opostos (conflito de interesses). As disputas costumam ser realizadas também por meio da mídia e do público. A publicidade externa e interna (informação dos membros) é, portanto, parte necessária de uma representação.

No caso da representação de interesses ancorada institucionalmente, deve-se também levar em consideração que, por exemplo, a informação proveniente da participação em um conselho de administração muitas vezes está sujeita ao sigilo oficial (ver Lei do Procedimento Administrativo ), no conselho de empresa desse órgão é um dever de sigilo no que diz respeito às consultas com os empregados, e no conselho de funcionários, em caso de processos pendentes, o silêncio é aplicável.

Pressão

Uma característica essencial do lobismo é seu caráter de projeto . Ao contrário do trabalho de relações públicas dos grupos de interesse, que pode ser entendido como uma relação de troca permanente com a política , o lobby ocorre de forma seletiva, em condições de enquadramento específicas e com o objetivo de aumentar as possibilidades de defesa dos interesses individuais.

opinião

Na Alemanha, existe a possibilidade de grupos de interesse representarem interesses por meio das regras de procedimento conjuntas dos ministérios federais , que se movem entre relações públicas e lobby. A Seção 47 do GGO cria uma base para a participação das associações afetadas no contexto dos procedimentos legislativos. O ministério relevante é obrigado a solicitar às associações em causa que apresentem uma declaração. No entanto, as associações não têm o direito legal de ter seus argumentos incorporados ao regulamento.

Problemas

Um problema básico pode se desenvolver quando um grupo de interesse age sem envolver sua base, i. H. o grupo de pessoas que eles deveriam representar e quem eles z. T. escolheu. Uma opinião que não tem garantia de ser desejada, compreendida e apoiada por uma maioria de sua própria base geralmente também é implausível para o mundo externo e prejudica a reputação e o poder do grupo de lobby.

Além disso, podem se desenvolver grupos de interesse que, embora salvaguardem as necessidades econômicas de seus membros econômica ou politicamente fortes, podem causar danos aos interesses da sociedade . As causas podem ser uma falta de consciência da responsabilidade social e dos efeitos potencialmente prejudiciais das próprias ações sobre os outros ou uma insistência em ideologias .

Em estados totalitários , os grupos de interesse são colocados em linha e controlados pelo estado.

Neste contexto, surge a questão de saber se os grupos de interesse devem aderir estreitamente ao seu propósito pretendido ou se sua responsabilidade social exige que eles tomem posição sobre outras questões políticas. Por exemplo, o mandato político geral é controverso nas universidades .

Bases legais

Alemanha

A base jurídica para a formação de grupos de interesse foi criada em 1869 com a liberdade de comércio e em 1867 com o estabelecimento da liberdade de associação . No Império Prussiano e na República de Weimar, havia frequentemente laços partidários muito estreitos entre as associações e os partidos políticos.

A base jurídica para os conselhos de empresa é estabelecida na Lei da Constituição da Empresa. A Lei do Conselho de Trabalhadores já existia em 1920 .

Conselhos de pessoal seguiram na década de 1920. O trabalho dos conselhos de pessoal é regulamentado pelas leis de co-determinação dos estados, por exemplo, na Lei de Representação do Pessoal do Estado de Berlim (LPersVG).

Os Comitês Gerais de Estudantes ( AStA ) também surgiram na década de 1920. Seu trabalho é regulamentado pelas leis de ensino superior dos estados federais. No entanto, não há regulamentos na Baviera. Os Comitês Independentes de Estudantes ( UStA ) nas universidades estão trabalhando provisoriamente .

A participação em lares de idosos também é regulamentada por lei ( Portaria de Participação no Domicílio ). Em dormitórios estudantis , a única base legal resultou dos regulamentos de financiamento ( por exemplo, Plano Federal da Juventude ). A criação de conselhos de inquilinos em habitação social foi discutida pela coalizão social-liberal no início dos anos 1980 , mas nenhuma base legal foi criada para isso. Apesar da falta de requisitos legalmente vinculativos, o Senado de Berlim obrigou suas associações estaduais de habitação a formar conselhos de inquilinos democraticamente eleitos para representar os interesses dos inquilinos e estabelecer diretrizes para a cooperação. A fim de fortalecer a participação dos inquilinos, decidiu criar conselhos de inquilinos nessas empresas em 1º de janeiro de 2016.

União Européia

Existe uma vasta gama de práticas de envolvimento das partes interessadas na União Europeia. O Art. 11 do TUE define os princípios de consulta e participação.

Veja também

• Conselho de política
• Associação (lei)

literatura

• Marco Althaus , Sven Rawe, a.o. (Ed.): Manual de Relações Públicas .
• Florian Busch-Janser: Estado e Lobbyismo - Uma Investigação da Legitimação e Instrumentos de Influência Empresarial. ISBN 3-938456-00-0 .
• Alexander Classen: Representação de interesses na União Europeia. Sobre a legalidade da influência política. Springer VS, Wiesbaden 2014, ISBN 978-3-658-05410-6 .
• Steffen Dagger; Manuel Lianos: Novo jogo, nova sorte - Relações Públicas em Bruxelas. In: Política e Comunicação No. 21, 11/2004 ( pdf ).
• Steffen Dagger: Política energética e lobby: A emenda da Lei de Fontes de Energia Renovável (EEG) 2009 , ibidem-Verlag, Stuttgart 2009, ISBN 3-8382-0057-8 .
• Willi Dickhut : Sindicatos e luta de classes. Verlag Neuer Weg, Düsseldorf 1988, ISBN 3-88021-169-8 .
• Thomas Leif, Rudolf Speth (ed.): O quinto poder. Lobbyismo na Alemanha. Wiesbaden 2006.
• Mirco Milinewitsch: Profissionalização da mediação de interesses por meio da gestão de relações públicas externas. ISBN 3-938456-50-7 .
• Adi Ostertag , K. Buchholz, K. Klesse, R. Schmidt: Codeterminação e representação de interesses. Participação qualificada na teoria e na prática. Bund-Verlag, Cologne 1981, ISBN 3-7663-0504-2 .
• Martin Schwarz-Kocher, Eva Kirner, Jürgen Dispan, Angela Jäger, Ursula Richter, Bettina Seibold, Ute Weißfloch: Representação de interesses no processo de inovação. A influência da co-determinação e da participação dos funcionários nas inovações da empresa. Edição Sigma, Berlim 2011, ISBN 978-3-8360-8725-4 .
• Ulrich Willems, Thomas von Winter: Grupos de interesse como organizações intermediárias. Para mudar suas estruturas, funções, estratégias e efeitos em um ambiente alterado. No mesmo (ed.): Grupos de interesse na Alemanha. Wiesbaden 2007, pp. 13-50.

Links da web

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Evidência individual

1. ↑ http://www.duden.de/rechtschreibung/Interessenvertretung e http://www.duden.de/rechtschreibung/Interessengruppe
2. ↑ lobbying / lobbying . In: Gerd Schneider / Christiane Toyka-Seid: A jovem enciclopédia política de www.hanisauland.de, Bonn: Federal Agency for Civic Education 2021.
3. ↑ Citado de Heinz Sahner: Clubes e associações na sociedade moderna. In: Heinrich Best (Ed.): Associations in Germany. Da sociedade secreta à organização social livre. Bonn, 1993, pp. 11-118, lá na página 26.
4. ^ Willems, von Winter (2007): Grupos de interesse como organizações intermediárias. Sobre a mudança em suas estruturas, funções, estratégias e efeitos em um ambiente alterado , p. 35
5. ↑ Leif, Speth (2006): O quinto poder. Lobbyismo na Alemanha. P. 14.
6. ↑ Regulamento Conjunto dos Ministérios Federais ( Memento de 16 de setembro de 2012 no Arquivo da Internet )
7. ↑ Lei de Fornecimento de Habitação de Berlim - WoVG Bln - GVBl. Nº 25 de 5 de dezembro de 2015, páginas 422-426.