Conflito comercial entre os Estados Unidos e a República Popular da China

Conflito comercial sino-americano

Estados Unidos	República Popular da China
Estados Unidos	República Popular da China

O conflito comercial entre os Estados Unidos e a República Popular da China é uma disputa comercial que existe desde o início de 2018. O tema deste debate político é a introdução de novas e o aumento das tarifas de importação existentes. Além do déficit comercial dos Estados Unidos, o pano de fundo disso é a disputa sobre a proteção da propriedade intelectual e as transferências forçadas de tecnologia na China.

fundo

Comparação das importações (amarelo) de produtos chineses para os EUA com as exportações dos EUA (azul) para a China e também do déficit comercial (vermelho) dos EUA para a China

O déficit comercial dos EUA com a China é provavelmente o grande responsável pela disputa comercial . O presidente dos EUA, Donald Trump, já havia anunciado na campanha eleitoral de 2016 que queria reduzir isso. Em 2017, as exportações de bens dos EUA para a China somaram US $ 130,4 bilhões, enquanto bens no valor de US $ 505,6 bilhões foram importados da China para os EUA. O déficit comercial continuou a aumentar durante a disputa comercial , atingindo o recorde de US $ 43,1 bilhões em outubro.

O presidente Trump acusou a China de roubar propriedade intelectual em várias ocasiões. O governo de Washington já havia iniciado uma investigação sobre o assunto em 2017. A China criticou isso, mas mesmo assim prometeu proteger melhor a propriedade intelectual no futuro.

Outro fator importante provavelmente será a transferência forçada de tecnologia na China , que já foi criticada várias vezes . As empresas estrangeiras que desejam operar no mercado chinês geralmente precisam conceder às empresas chinesas a propriedade e os direitos de uso de sua tecnologia.

Enquanto a China é acusada de protecionismo , pode-se observar uma crescente abertura do mercado chinês. Em dezembro de 2017, os direitos de importação de 200 produtos foram reduzidos de 17,3% para 7,7%. A partir de 1º de julho de 2018, entrou em vigor uma nova regulamentação, que em meio à disputa comercial reduziu a alíquota de importação de 1.500 bens de consumo de 16% para 7%.

curso

Tarifas de importação dos EUA para células solares, painéis e máquinas de lavar

O comércio disputa foi iniciada pelo presidente dos EUA, Donald Trump, em janeiro 2018, quando ele anunciou que iria impor tarifas punitivas sobre células solares e painéis , bem como máquinas de lavar roupa . Em 22 de janeiro de 2018, o governo dos EUA estabeleceu tarifas punitivas de 30% sobre células e painéis solares e de 20% a 50% sobre máquinas de lavar. A China então acusou o governo dos Estados Unidos de usar indevidamente as medidas de proteção. A UE já impôs tarifas sobre os módulos solares chineses em 2013, a fim de salvar a indústria solar doméstica . Em agosto de 2018, a UE decidiu suspender essas tarifas novamente.

Importação dos EUA e tarifas punitivas sobre aço e alumínio

Navio porta-contentores

Em 8 de março de 2018, o governo dos Estados Unidos anunciou que iria impor taxas de importação globais sobre aço e alumínio, que entraram em vigor em 23 de março de 2018. 25% do imposto de importação era devido ao aço e 10% ao alumínio. Essa medida foi justificada com a proteção da produção nacional de aço e alumínio, fundamental para a segurança nacional . Os dois estados vizinhos México e Canadá , bem como os estados da UE foram temporariamente isentos das tarifas punitivas. Desde 1º de junho de 2018, as tarifas também se aplicam a estes. O motivo e o principal alvo dessas tarifas de importação provavelmente será a China, já que enormes capacidades de produção foram expandidas lá por anos e o mercado mundial está inundado com aço a preços de dumping. A produção de aço da China cresceu de 490 milhões de toneladas em 2007 para 808 milhões de toneladas em 2016.

Tarifas punitivas dos EUA sobre as importações da China

Em 22 de março de 2018, o presidente Donald Trump assinou um decreto prevendo tarifas de importação de mais de 50 bilhões de dólares. Ao mesmo tempo, ele acusou a China de práticas comerciais desleais e indicou que o objetivo era usar tarifas para combater o roubo de propriedade intelectual pela China. De acordo com o governo dos EUA, o volume deve corresponder aproximadamente ao montante dos danos causados ​​pelo roubo de propriedade intelectual por empresas chinesas. O representante comercial do presidente Trump, Robert Lighthizer, deve definir as tarifas em 60 dias e fornecer uma lista dos produtos a serem documentados.

Em 3 de abril de 2018, o governo dos Estados Unidos publicou uma proposta de lista de 1.333 produtos sujeitos a taxas alfandegárias. Essa lista foi revisada e dividida em duas sublistas, que compreendem um total de 1102 produtos com um volume de negócios de 50 bilhões de dólares. A lista foi divulgada em 6 de junho de 2018 pela Representação Comercial. A primeira lista parcial continha um total de 818 produtos e entrou em vigor em 6 de julho de 2018. Na importação desses produtos, passou a ser cobrado um acréscimo de 25%.

China responde às tarifas de importação dos EUA

Presidentes Trump e Xi Jinping na cúpula do G20 em Hamburgo 2017

Em 2 de abril de 2018, em resposta às tarifas americanas sobre aço e alumínio, a China impôs suas próprias tarifas de importação sobre produtos americanos no valor de três bilhões de dólares. As tarifas punitivas afetam 128 produtos norte-americanos, com tarifas aumentadas em até 25%. A China também anunciou que reclamaria à Organização Mundial do Comércio que estaria pronta para o diálogo, mas não temeria uma guerra comercial. Além disso, o governo de Pequim admite que há desequilíbrios em termos de acesso a mercados e oportunidades iguais para investimentos estrangeiros. Além disso, foi anunciado que o mercado financeiro e de seguros deveria ser aberto e que haveria disposição para redução de tarifas sobre produtos importados.

Em 4 de abril de 2018, a China anunciou que imporia tarifas punitivas de 25% sobre 106 produtos adicionais no valor de US $ 50 bilhões. Estas são em resposta às tarifas punitivas igualmente altas anunciadas pelo governo dos EUA pela primeira vez em 22 de março de 2018. As medidas afetadas incluem soja , aviões e automóveis. As tarifas destinam-se a produtos norte-americanos fabricados em áreas rurais. A razão para isso é que um número comparativamente grande de eleitores de Trump vive em áreas rurais e os republicanos dependem de seu apoio nas eleições para o Congresso em novembro de 2018.

Em 16 de junho de 2018, Pequim anunciou que imporia um total de tarifas punitivas a 659 produtos norte-americanos avaliados em 50 bilhões de dólares. A partir de 6 de julho de 2018, espera-se que tarifas de US $ 34 bilhões sejam cobradas sobre 545 produtos agrícolas, automotivos e de frutos do mar dos EUA. Em uma nova rodada, tarifas punitivas também serão cobradas sobre os 114 produtos americanos restantes, principalmente produtos químicos, dispositivos médicos e produtos de energia.

Proibição de exportação de empresas dos EUA para a ZTE

Logotipo da ZTE

Em 16 de abril de 2018, o Departamento de Comércio dos Estados Unidos proibiu as empresas americanas de entregar mercadorias à empresa de telefonia celular chinesa ZTE . A ZTE violou originalmente as sanções contra o Irã e se declarou culpada em tribunal no ano anterior. A ZTE não cumpriu os requisitos impostos pelo Departamento de Comércio dos EUA, razão pela qual foi imposta à ZTE uma proibição de exportação de sete anos para as empresas dos EUA. Como resultado, a ZTE teve que interromper temporariamente as operações.

A proibição foi suspensa novamente em 13 de julho de 2018. Presume-se que o conselho de administração e a administração serão substituídos em 30 dias. Há também uma multa de US $ 1 bilhão.

Em uma teleconferência com fornecedores, um gerente da ZTE suspeitou que a proibição de exportação para a ZTE estava relacionada à disputa comercial. Não se sabe se e em que medida o embargo está relacionado a isso.

200 bilhões de tarifas punitivas

Em 17 de setembro de 2018, o governo dos Estados Unidos anunciou que imporia novas tarifas punitivas a partir de 24 de setembro, que cobrirá metade de todas as importações de bens da China. Inicialmente, as tarifas punitivas de 10% devem ser devidas e aumentadas para 25% a partir de janeiro de 2019. Além disso, Trump disse que se a China tomasse contramedidas, seriam impostas tarifas sobre as importações de bens da China que ainda seriam de US $ 267 bilhões. Também foi anunciado que os efeitos negativos para os EUA são dificilmente mensuráveis.

As tarifas de 10 por cento entraram em vigor em 24 de setembro de 2018.

A China reagiu repetidamente às tarifas punitivas e anunciou tarifas sobre as importações dos Estados Unidos no valor de 60 bilhões de dólares. Eles também entraram em vigor em 24 de setembro de 2018.

Após a cúpula do G20 em Buenos Aires , os dois governos se reuniram em 2 de dezembro. Os EUA e a China chegaram a um acordo provisório. O aumento das tarifas de 10 para 25 por cento foi suspenso por 90 dias. Pouco depois, Pequim anunciou que, em troca, implementaria imediatamente a facilitação do comércio para os EUA. A primeira medida foi anunciada em dezembro de 2018: tarifas punitivas sobre carros e autopeças de 35 por cento serão suspensas por três meses a partir de janeiro.

Em 10 de maio de 2019, os Estados Unidos implementaram um aumento nas tarifas sobre produtos chineses no valor de US $ 200 bilhões, de 10 para 25 por cento. A China anunciou novamente "contra-medidas necessárias". Como reação, a República Popular da China aumentará as tarifas sobre produtos dos EUA no valor de US $ 60 bilhões em 1º de junho de 2019. Dependendo do produto, tarifas de 10, 20 ou 25 por cento se aplicam.

Outras tarifas punitivas de US $ 300 bilhões

Em agosto de 2019, o governo dos EUA de Donald Trump anunciou mais tarifas de 10 por cento sobre produtos chineses no valor de US $ 300 bilhões, que entrarão em vigor em setembro de 2019. Posteriormente, isso foi parcialmente adiado para dezembro de 2019.

Como reação, o governo chinês cortou a moeda do país, o renminbi, em 5 de agosto de 2019 . Em outra reação, o governo chinês anunciou em 22 de agosto de 2019 que aumentaria as tarifas sobre outros produtos dos EUA em cinco a dez por cento sobre produtos com um volume de 75 bilhões de dólares. Os reajustes tarifários entrarão em vigor em 15 de setembro de 2019 e 1º de dezembro de 2019.

Em 22 de agosto de 2019, o presidente dos EUA, Donald Trump, exorta as empresas norte-americanas a desistir e realocar suas unidades de produção na República Popular da China.

Encerramento da embaixada em 2020

Em julho de 2020, os Estados Unidos ordenaram o fechamento do Consulado da República Popular da China em Houston . Os funcionários tiveram 72 horas para deixar o país. A medida inicialmente não se justificava, a instalação era, segundo um senador dos EUA, como um centro de espionagem ("hub de espionagem"). O New York Times citou especialistas que relataram um aumento na espionagem industrial atribuída à China nos EUA no verão de 2020, e disseram que a embaixada em Houston havia sido repetidamente objeto de investigações do FBI . A medida foi tomada para limitar a capacidade da China de agir e combater o roubo de propriedade intelectual. Do lado chinês, a ação foi vista principalmente como uma encenação do presidente Donald Trump, que tentou melhorar sua imagem política doméstica antes das eleições presidenciais de novembro.

Órgão de solução de disputas da OMC 2020

Em setembro de 2020, o órgão de solução de controvérsias da OMC avaliou as tarifas impostas pelos EUA como uma violação do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT) após uma reclamação da China . Isso foi justificado pelo escopo significativamente maior das tarifas dos EUA do que originalmente garantido. Nem era suficientemente justificado em que medida as tarifas eram necessárias para proteger o próprio mercado da "concorrência desleal". Segundo representantes da entidade, o órgão da OMC não tratou das tarifas chinesas por não haver reclamação dos EUA.

Efeitos da disputa comercial

Os efeitos da disputa comercial são extensos e não apenas a China e os EUA são afetados. Com a globalização das cadeias produtivas, a disputa comercial está impactando em todo o mundo.

Impacto econômico global

A Câmara de Comércio Europeia é crítica da guerra comercial. Mats Harborn, que atua como presidente da Câmara em Pequim, anunciou que os efeitos da guerra comercial sobre as empresas europeias na China foram significativos e, em sua maioria, negativos. Uma pesquisa com empresas europeias que operam na China chegou à conclusão de que a disputa comercial também está tendo sérias consequências para as empresas europeias, uma vez que as cadeias de abastecimento globais estão seriamente afetadas. Portanto, 17% dos entrevistados pretendiam adiar seus investimentos na China devido à disputa comercial, e cada décima empresa está considerando realocar suas instalações de produção para evitar tarifas punitivas. A Câmara da UE também anunciou que compartilha das críticas subjacentes ao governo dos EUA em alguns pontos, mas que considera a imposição de tarifas punitivas uma abordagem errada.

As empresas afetadas também incluem fabricantes de automóveis alemães, uma vez que alguns dos veículos são fabricados nos EUA. A Daimler e a BMW , por exemplo, entregaram cerca de 300.000 veículos fabricados nos Estados Unidos para a China em 2017.

Impacto na economia dos EUA

Economistas americanos criticam que as tarifas de importação não ajudam nem as empresas americanas, nem os trabalhadores americanos. Se a América se isolar, a classe média perderá 29% de seu poder de compra, de acordo com um professor de comércio internacional da Universidade de Harvard . A economia doméstica dos EUA também pode sofrer com os preços mais altos devido às tarifas de importação. Empresas que dependem de aço e alumínio teriam que arcar com outras despesas, como B. Economizando pessoal, relata o economista da Moody's Atsi Sheth. Um professor da Chinese European Business School em Xangai prevê que as relações econômicas entre a UE e a China se intensificarão e observa que a UE e os EUA estão competindo em muitas áreas e que a América está se tornando menos competitiva.

Muitas empresas norte-americanas relataram perder negócios na China, o que atribuem, pelo menos em parte, ao conflito comercial. A indústria automobilística, em particular, sofreu uma queda acentuada nas vendas: a Ford relatou uma queda de 30% em 2018 de janeiro a novembro em comparação com o ano anterior. GM relata uma queda de 15 por cento nas vendas e Tesla cortou os preços de seus modelos devido à queda nas vendas. O banco de investimentos Barclays reduziu a previsão para os índices P / L de o S & P 500 17-16 e justificou isso com um enfraquecimento da economia global, que pode ser atribuída à disputa comercial com a China.

A Apple também teme que o governo chinês tenha como alvo o governo chinês na sequência da disputa comercial dos EUA, apesar dos bons contatos em Pequim. O risco de ficar preso entre as duas frentes não é infundado. Heise online especula que Pequim poderia controlar os fornecedores da Apple mais de perto e, assim, desacelerar ou mesmo interromper as cadeias de abastecimento, o que poderia levar a problemas de entrega de dispositivos da Apple.

O Neue Zürcher Zeitung informou em outubro que as tarifas de importação para os consumidores já estavam sendo sentidas de forma seletiva. Se os preços das fontes de energia e alimentos fossem excluídos, haveria o maior aumento de preços em um ano de 2,4 por cento desde setembro de 2008. Em contraste, os salários aumentaram apenas 0,2 por cento, o que já reduziu significativamente o poder de compra. Por exemplo, os preços das máquinas de lavar aumentaram cerca de 20% logo após a introdução de tarifas protecionistas de 20% em fevereiro. Economistas do banco UBS suspeitam que tarifas adicionais de 10% sobre produtos chineses com valor comercial de US $ 200 bilhões, introduzidas em 24 de setembro, aumentarão a inflação em cerca de 15 pontos-base.

Um estudo dos economistas Zoller-Rydzek e Felbermayr publicado em 22 de novembro de 2018 chega à conclusão de que a economia americana até agora se beneficiou das tarifas punitivas contra a China. De acordo com o estudo, o benefício total chega a US $ 18,4 bilhões. De acordo com cálculos dos autores do estudo, os preços aumentarão em média 4,5% como resultado das tarifas de importação dos EUA de 25%. De acordo com o estudo, os bens de consumo deverão ficar 6,5% mais caros. O estudo mostra que as famílias americanas com renda mais baixa são particularmente afetadas pelo aumento dos preços, já que gastam grande parte de sua renda com importações da China, o que faz com que sua renda real caia desproporcionalmente. Os autores concluem que a receita alfandegária adicional de US $ 22,5 bilhões seria suficiente para compensar os aumentos de preços para todos os consumidores norte-americanos. Os dois economistas estimam o custo da guerra comercial em 1,6 bilhão de dólares, um terço às custas dos EUA e grande parte da qual terá de ser suportada pelos produtores chineses. A receita alfandegária também é amplamente suportada por empresas chinesas. De acordo com Zoller-Rydzek, a economia americana se beneficia principalmente do fato de ter sido capaz de transferir as mercadorias para empresas chinesas por meio da seleção estratégica de mercadorias sujeitas a impostos de importação. Ele estima que US $ 18,9 bilhões em receita serão repassados ​​das empresas chinesas para os Estados Unidos. No longo prazo, as empresas chinesas provavelmente deixarão de exportar para os EUA devido ao aumento dos preços dos produtos em questão e à redução das margens de lucro. De acordo com as expectativas dos autores do estudo, as importações dos EUA da China diminuirão em 37%, o que reduziria o déficit comercial em 17%.

No final de 2018, verificou-se que as exportações dos EUA para a China diminuíram 34%, enquanto as importações dos EUA da China praticamente não mudaram. O déficit comercial atingiu a maior alta em dez anos, de US $ 621 bilhões.

Em um tweet em 10 de maio de 2019, o presidente Trump destacou os aspectos positivos da guerra tarifária com a China. Não há necessidade de encerrar o conflito rapidamente, já que o Tesouro dos EUA será diretamente coberto pelos "pagamentos massivos" resultantes da tarifa de 25% sobre as importações chinesas de US $ 250 bilhões. Essas tarifas são "pagas pela China". No entanto, em 12 de maio de 2019, o conselheiro econômico de Trump, Larry Kudlow, admitiu em uma entrevista à Fox News no domingo que o custo das tarifas sobre produtos chineses importados não seria suportado pela China, mas por empresas americanas, que podem repassar esses custos aos consumidores iria passar. Por causa disso, ambos os lados seriam prejudicados.

Impacto na economia da China

O FMI reduziu a previsão de crescimento da China de 6,4 para 6,2 por cento. Fornecedores chineses e fabricantes contratados de empresas americanas estão trabalhando em planos de contingência e estão cada vez mais realocando sua produção para fábricas fora da China. De acordo com um estudo publicado pelo Departamento de Comércio dos Estados Unidos no final de outubro, metade das empresas pesquisadas planeja realocar suas capacidades de produção para outros países. A razão para isso são as tarifas existentes e as incertezas sobre o curso posterior da disputa comercial, embora se tema uma escalada na disputa comercial.

A Panasonic está considerando transferir a produção de eletrônicos automotivos para o mercado dos EUA de suas fábricas chinesas em Suzhou e Shenzhen para a Tailândia e Malásia .

A fabricante terceirizada taiwanesa Pegatron também está entre as empresas . Embora a Pegatron tenha contado com fábricas na China no passado e tenha anunciado uma expansão das fábricas lá alguns meses antes da eleição nos Estados Unidos, ela agora investirá em novas instalações de produção fora da China. O CFO Charles Lin anunciou que existem planos para estabelecer instalações de produção em até três dos países da ASEAN . Apesar da exceção dos Apple Airpods das tarifas de importação dos EUA, o fornecedor da Apple, GoerTek, está considerando realocar parte de sua produção para o Vietnã. O grupo taiwanês Cheng Uei, que produz a tecnologia de carregamento para iPhones , também já está em busca de novas instalações de produção nos países da ASEAN. Outro fornecedor da Apple, a Delta Electronics, anunciou que comprará uma empresa parceira tailandesa por dois bilhões de dólares para reduzir a incerteza.

No entanto, os analistas veem o aumento dos salários como outra razão importante por trás do fato de as empresas estarem se afastando da China como local de produção. Por conta de tarifas punitivas, a realocação só ocorreria antes do planejado, segundo suposição de alguns analistas. Um analista da empresa de pesquisas de mercado Canalys comentou sobre os efeitos e suspeita que os efeitos negativos da realocação da produção serão apenas de curto prazo. Suspeitou também que no longo prazo isso seria até do interesse da China, que gostaria de se transformar de uma bancada de trabalho ampliada no mundo ocidental em um local de inovações tecnológicas no rumo da meta "2020".

As sanções comerciais são inquietantes para os investidores: em meados de janeiro de 2019, as ações foram listadas na Bolsa de Valores de Xangai quase um terço abaixo do ano anterior.

Produtos isentos de impostos

Grandes grupos de tecnologia, como Apple e Amazon, se beneficiam de isenções de impostos de importação dos EUA sobre produtos chineses . Os analistas veem isso como um lobby bem-sucedido .

A preocupação da Apple tem atraído muita atenção na disputa comercial, que tem grande parte de seus produtos fabricados por fabricantes terceirizados na Ásia, principalmente na China. Já em junho de 2018, foi anunciado que iPhones e MacBooks estariam isentos de direitos de importação.

No início de agosto de 2018, uma carta de advertência foi protocolada na Comissão de Valores Mobiliários dos Estados Unidos . Isso avisa que tarifas punitivas sobre produtos importados da China podem reduzir significativamente as perspectivas de lucro da Apple. Há também o temor de um enfraquecimento da posição competitiva no mercado americano. Trump respondeu com um tweet aconselhando a Apple a fabricar os produtos nos Estados Unidos.

Em meados de agosto de 2018, o CEO da Apple, Tim Cook, também se encontrou com Donald Trump e sua esposa Melania para jantar.

Em 5 de setembro de 2018, na preparação para o anúncio da alfândega em 17 de setembro, a Apple escreveu ao Representante de Comércio dos EUA, Robert Lightizer, sobre as preocupações com a competitividade dos EUA. As tarifas de importação dos EUA aumentariam os preços de alguns de seus bens de consumo, alguns dos quais são fabricados na China. Como resultado, a Apple perderá competitividade em relação aos concorrentes estrangeiros. Além disso, as tarifas planejadas enfraqueceriam o crescimento econômico dos Estados Unidos, o que também reduziria a contribuição absoluta da Apple para a economia dos Estados Unidos. Espera-se que esses fatos sejam levados em consideração e que formas mais eficazes sejam encontradas para tornar a economia e os clientes dos Estados Unidos mais fortes e saudáveis ​​do que nunca. Uma lista dos produtos afetados pode ser encontrada no apêndice da carta. A carta destaca o valor agregado nos EUA, que totalizará 350 bilhões nos próximos cinco anos.

As tarifas de importação que entraram em vigor em 24 de setembro de 2018 isentaram bens eletrônicos importados no valor de mais de 12 bilhões de dólares das tarifas de importação. Entre as exceções estão o Apple Watch , Airpods e fones de ouvido da subsidiária Beats . No entanto, concorrentes como o fabricante de rastreadores de fitness Fitbit ou o fabricante de fones de ouvido Plantronics também são aproveitadores .

A exceção para dispositivos da Apple, incluindo iPhones e MacBooks, pode ser suspensa no futuro, anunciou o presidente dos Estados Unidos em uma entrevista.

Resolução de conflitos

Em 15 de janeiro de 2020, o governo dos Estados Unidos anunciou a assinatura de um acordo parcial com a China. Em Washington , o presidente dos EUA, Donald Trump, e o vice-primeiro-ministro chinês, Liu He, assinaram um primeiro acordo comercial, cujo conteúdo afirma que a China aumentará suas compras de energia, bens industriais, produtos agrícolas e serviços dos EUA. O objetivo do todo é para reduzir o déficit comercial do Estados Unidos da América . As tarifas punitivas existentes, no entanto, permaneceram em vigor e só poderiam ser relaxadas ou dissolvidas por meio de um segundo acordo comercial futuro.

Links da web

• Procedimentos de solução de controvérsias perante a OMC com a China como reclamante ou réu
• Procedimentos de solução de controvérsias perante a OMC com os Estados Unidos como reclamante ou réu
• Site do Escritório de Representação Comercial dos Estados Unidos sobre comércio com a China
• Relatório do Escritório do Representante de Comércio dos Estados Unidos sobre a conformidade da China com as regras da OMC ao Congresso dos EUA
• Alegações americanas de manipulação de moeda lados da China

Evidência individual