Estado falido

Como um estado falhado ( Inglês Estado fracassado ) é um para uma definição geral de Estado referido, que já não pode desempenhar as suas funções básicas. O termo foi usado pela primeira vez no início dos anos 1990.

definição

A definição de reprovação estadual depende da disciplina acadêmica específica. A ciência política e o direito internacional, portanto, têm abordagens diferentes para o problema do chamado Estado falido . Como um termo do direito internacional define o estado de três elementos : território , povo do estado e poder do estado . Independentemente da forma de governo e economia e de sua legitimação democrática , os estados são, portanto, governantes territoriais. Na concepção da ciência política moderna de Estado, um Estado deve, acima de tudo, desempenhar três funções centrais para seus cidadãos: segurança , bem - estar e legitimidade / estado de direito . Em última análise, são serviços prestados pelo estado.

Se um estado não cumpre mais essas três funções de maneira significativa, a ciência política fala de um estado falido . A teoria do direito internacional, por outro lado, olha menos para os serviços que um estado fornece como bens políticos e mais para a estabilidade do poder do estado. De acordo com a doutrina aceita , um estado falido sempre existe quando as estruturas organizacionais do poder do estado (governo, autoridades, instituições do estado) se desintegram amplamente e não cumprem mais suas tarefas.

Quando um estado, no entanto, ainda pode funcionar parcialmente ou de forma limitada, fala-se em função da gravidade das deficiências estruturais de um estado fraco (engl. Estado fraco ), ou um estado de mau funcionamento ou decadência (engl. Estado de falha ).

Um estado de falha não precisa ser um estado de caos e anomia . Também é possível que atores não-estatais tomem o lugar do Estado e estabeleçam uma nova ordem própria ( máfia , senhores da guerra ). No entanto, tais ordens são regionalmente limitadas e não desempenham totalmente as três funções básicas de um estado mencionado acima; também se baseiam na violência e na repressão.

O termo estado falido não inclui estados que não são democraticamente legitimados e têm déficits no estado de direito (ver, inter alia, democracias defeituosas ). Devido ao princípio da igualdade segundo o direito internacional, o sistema estatal não reconhece nenhum Estado “pária” . Um estado pode, portanto, ser um estado totalitário e cometer violações consideráveis ​​do direito internacional, especialmente na área dos direitos humanos, mas não perde o seu estatuto de estado no sentido do direito internacional e, portanto, não pode ser descrito como um estado de falha .

Exemplos

Índice de Estados Frágeis

Desde 2005, o think tank privado Fund for Peace, em cooperação com a revista Foreign Policy, publica o chamado Índice de Estados Frágeis ( Índice de Estados Fracassados até 2013 ), no qual os estados são examinados quanto ao risco de colapso do estado. Doze fatores diferentes são combinados para formar o índice.

Indicadores sociais

• Pressões demográficas ( desastres naturais , epidemias e doenças , poluição ambiental , escassez de alimentos, desnutrição , escassez de água, crescimento populacional , excedente de jovens, taxa de mortalidade )
• Refugiados e deslocados internos (fuga e expulsão , campo de refugiados )
• Reclamação de grupo (discriminação, conflito étnico, conflito religioso, violência estatal)
• Voo humano e fuga de cérebros (migração / emigração)

Indicadores econômicos

• Desenvolvimento econômico desigual ( coeficiente de Gini / distribuição de renda e riqueza , diferenças urbano-rurais, favelas )
• Pobreza e declínio econômico ( dívida nacional , o desemprego , o desemprego dos jovens , o déficit comercial, o PIB per capita , o crescimento econômico , a inflação )

Indicadores políticos e militares

• Legitimidade do Estado ( corrupção , participação política, eleições, trabalho não declarado , tráfico de drogas , protestos e manifestações)
• Serviços públicos (controle / vigilância policial , crime , alfabetização , nível de educação, acesso a água potável e instalações sanitárias, infraestrutura , qualidade da saúde , telecomunicações , acesso à Internet, segurança do fornecimento de energia)
• Direitos humanos e Estado de Direito ( liberdade de imprensa , liberdades civis, tráfico de pessoas , presos políticos, prisão, perseguição religiosa, tortura , execuções)
• Aparelho de segurança (conflitos internacionais, entrega de armas, levantes / motins populares, bombardeios, mortes em conflitos, golpes militares, atividades rebeldes)
• Elites faccionadas (lutas pelo poder, fraude eleitoral, competição política)
• Intervenção externa (ajuda externa, presença de forças de paz e missões da ONU , intervenções militares, sanções, solvência )

Quanto mais alto for o valor do índice, menor será o estado. Para tanto, os estados são divididos em quatro classes distintas, cada uma com três níveis: Alerta , Aviso , Moderado e Sustentável . A classe Alerta inclui aqueles estados que já falharam ou que estão em grave perigo de se transformar em um. Em 2019, um total de sete países receberam o status de Alerta Muito Alto .

classificação	país	valor
1	Iémen Iémen	113,5
2	Somália Somália	112,3
3	Sudão do Sul Sudão do Sul	112,2
4º	Síria Síria	111,5
5	República Democrática do Congo República Democrática do Congo	110,2
6º	República Centro-Africana República Centro-Africana	108,9
7º	Chade Chade	108,5
8º	Sudão Sudão	108,0
9	Afeganistão Afeganistão	108,0
...
164	Portugal Portugal	025,3
165	Áustria Áustria	025,0
166	Holanda Holanda	024,8
167	Alemanha Alemanha	024,7
168	Irlanda Irlanda	020,6
169	Luxemburgo Luxemburgo	020,4
170	Suécia Suécia	020,3
171	Nova Zelândia Nova Zelândia	020,1
172	Canadá Canadá	020,0
173	Islândia Islândia	019,8
174	Austrália Austrália	019,7
175	Dinamarca Dinamarca	019,5
176	Suíça Suíça	018,7
177	Noruega Noruega	018,0
178	Finlândia Finlândia	016,9

O índice é muito difundido na literatura não científica e é frequentemente citado, mas os métodos de pesquisa são novos e não comprovados cientificamente. Não houve um exame detalhado desses estudos por outros pesquisadores.

Estados de falha com base no Índice de Estados Frágeis 2018
Legenda: alerta de alarme estável sustentável estável sem informações
   
   
   
   


Índice de Transformação Bertelsmann

De acordo com o Índice de Transformação Bertelsmann , estados falidos são aqueles "nos quais o monopólio estatal sobre o uso da força e as estruturas administrativas básicas são tão severamente restringidos que o governo mal consegue agir." No relatório anual de 2012, Afeganistão, o Democrata República do Congo, Haiti, Somália e República Centro-Africana designados como tais Estados falidos .

causas

As seguintes explicações para a criação de estados de falha estão em uso:

Herança colonial

A era colonial destruiu as estruturas sociais tradicionais em muitos lugares, mas não foram substituídas pelas estruturas constitucionais ocidentais. As potências coloniais não tinham interesse em dotar o estado recém-criado de sua própria identidade ( construção da nação ). As demarcações coloniais sem considerar as áreas de assentamento étnico, como na África ao sul do Saara ou na Síria, encorajaram conflitos de nacionalidade e religiosos. Os estados que finalmente obtiveram independência após a Segunda Guerra Mundial, muitas vezes tinham apenas estruturas e instituições semelhantes a alcatras; a influência das antigas potências coloniais levou a uma fixação na exploração e exportação de matérias-primas não processadas (os chamados “extrativos”, por exemplo, economia baseada no petróleo, com a “ maldição dos recursos ”) e promoveu a corrupção .

Consequências dos programas de ajuste estrutural neoliberal

A fragilidade e o colapso dos Estados também podem ser generalizados para os dias de hoje, segundo um estudo neoliberal do IMI atribuído aos chamados programas de ajuste estrutural do Fundo Monetário Internacional e ao Banco Mundial . A crise da dívida na década de 1980 significou que muitos países do Terceiro Mundo dependiam de empréstimos do FMI e do Banco Mundial. Esses empréstimos só foram concedidos se os estados em questão concordassem em reduzir os gastos do Estado e privatizar as empresas estatais. Seguiram-se cortes no setor social, com os quais os estados perderam sua legitimidade com as respectivas populações e aumentaram a repressão estatal para manter o poder. No geral, houve uma crise de legitimidade em vários estados do Terceiro Mundo. Nessa perspectiva, a atual fragilidade e desintegração dos Estados são uma consequência da política da década de 1980.

Fim da guerra fria

Outra possível causa da desintegração do poder central do Estado, discutida na teoria das relações internacionais , é a dissolução do confronto ideológico, econômico e político sistêmico da Guerra Fria, iniciado no início da década de 1990 . Os regimes ditatoriais foram mantidos no poder durante a Guerra Fria pelas superpotências por interesses ideológicos e estratégicos , principalmente sem estarem firmemente ancorados em seu próprio país . A unidade do estado foi mantida artificialmente por meio de entregas de armas e apoio ao comércio exterior. Após o colapso da União Soviética , tornou-se evidente a inadequada legitimação interna desses aparatos de Estado, explorados por movimentos de oposição política e militar e grupos rebeldes.

"Relaxamento" político e social

A falta de força de um estado (governo, sociedade) para neutralizar os indicadores sociais, econômicos e políticos / militares do Índice de Estados Frágeis acima mencionado de forma sustentável e proposital com meios neutralizantes ou mesmo conflitantes. Essa fragilidade leva ao desenvolvimento desses indicadores - que progridem gradualmente de rastejantes a repentinos - por meio de visões de danos, desenvolvimentos indesejáveis ​​e / ou perda total de controle em uma ou mais dessas áreas. O colapso do estado é a consequência lógica da redução das forças construtivas e do aumento (consciente ou inconscientemente) das forças destrutivas e obstrutivas, que podem afetar todos os estados e sua sociedade - independentemente de desenvolvimentos históricos anteriores.

Processos de modernização falhados

A globalização tem levado a uma maior mobilidade social e geográfica da população que nenhum contrapeso impede um processo de consolidação nacional. Noam Chomsky fala das "implicações políticas da globalização", John Rawls das "sociedades sobrecarregadas". Além disso, há uma industrialização ambiciosa, mas insustentável, e outros projetos de investimento que não foram adaptados às condições regionais. Com seu fracasso, as jovens elites intelectuais e econômicas que não veem mais nenhuma perspectiva em seus países de origem também migram.

Intervenção externa em caso de falha de estados

Como parte de uma abordagem normativa, Michael Walzer , que trata criticamente da situação dos Estados falidos, tenta derivar um catálogo restritivo de regras para intervenções humanitárias de fora. Walzer afirma que os estados multiétnicos são mais tolerantes com os grupos minoritários do que os estados-nação, mas aceita as intervenções para apoiar a separação das minorias oprimidas da associação estatal, bem como as intervenções em caso de crises moralmente chocantes.

Possíveis soluções no âmbito da cooperação para o desenvolvimento

A globalização não apenas criou oportunidades de mercado e novas opções, mas também aumentou a vulnerabilidade de economias fracas e facilitou o desenvolvimento de áreas cinzentas além da legalidade. Portanto, é importante garantir fontes de renda além da ilegalidade em estados decadentes.

Há um consenso de que sem uma “boa” política não pode haver solução sustentável para os problemas dos Estados falidos. É por isso que a boa governança se tornou um conceito de referência internacional para a cooperação para o desenvolvimento.

Veja também

• g7 + estados
• Governança
• Governamentalidade
• Neopatrimonialismo

literatura

• Annette Büttner: O colapso do Estado como um novo fenômeno na política internacional. Categorização teórica e verificação empírica. Tectum, Marburg 2004, ISBN 3-8288-8605-1 (também: Diss., Univ. Trier, 2003).
• Noam Chomsky : Estados falhados. O abuso de poder e o assalto à democracia. Metropolitan Books, New York 2006, ISBN 0-8050-7912-2 .
  • Tradução alemã: O estado falhado . Kunstmann, Munich 2006, ISBN 3-88897-452-6 (Nota: O livro expande o termo estado falhado consideravelmente, a definição não coincide com a definição reconhecida no direito internacional e na ciência política.).
• Robin Geiß : "Estados falhados". O registro normativo de estados falhados (=  publicações do Instituto Walther Schücking de Direito Internacional da Universidade de Kiel 152). Duncker & Humblot, Berlin 2005, ISBN 3-428-11615-1 (também: Diss., Univ. Kiel, 2003).
• Matthias Herdegen , Daniel Thürer , Gerhard Hohloch (eds.): A eliminação do poder estatal efetivo: "The Failed State" (=  relatórios da Sociedade Alemã de Direito Internacional 34 = Sociedade Alemã de Direito Internacional. Artigos e teses 24). CF Müller, Heidelberg 1996, ISBN 3-8114-1196-9 .
• Markus Holzinger: Estado de Direito no Sul. Algumas observações sobre a legitimação do Estado a partir de uma perspectiva histórica global. In: Ciências Sociais e Prática Profissional . Vol. 38, Edição 1, 2015, pp. 20–35.
• Ingo Liebach: A intervenção humanitária unilateral no "estado falido" (=  direito internacional - direito europeu - direito constitucional 32). Carl Heymanns, Cologne / Berlin / Munich 2004, ISBN 3-452-25763-0 (também: Diss., Univ. Hannover, 2003/2004).
• Robert I. Rotberg: O fracasso e o colapso dos Estados-nação. Reparo, prevenção e reparo. In: Robert I. Rotberg (Ed.): Quando os Estados Falham. Causas e consequências. Princeton University Press, Princeton / Woodstock 2004, ISBN 0-691-11671-7 , pp. 1-49 ( PDF; 690 kB ).
• Werner Ruf (ed.): Economia política da violência. O colapso do Estado e a privatização da violência e da guerra (=  paz e pesquisa de conflito 7). Leske + Budrich, Opladen 2003, ISBN 3-8100-3747-8 .
• Ulf-Manuel Schubert: O colapso do Estado como um problema do sistema internacional. Tectum, Marburg 2005, ISBN 3-8288-8839-9 (também: Berlin, Free University, diploma thesis, 2004).

Links da web

• Medindo o risco de fragilidade e vulnerabilidade em 179 países. (Medição do risco de fragilidade e suscetibilidade em 179 países). In: Índice de Estados Frágeis. O Fundo para a Paz , 2021(inglês).; acessado em 19 de agosto de 2021 
• Agência Federal de Educação Cívica: Estados em Desintegração
• Política externa: The Failed States Index 2009
• The Fund for Peace - Failed States Index de 2010 ( Memento de 29 de abril de 2011 no Internet Archive )
• Universidade Livre de Berlim sobre Estados falidos
• Peter Riedlberger: Estados com falha ou estatísticas com falha? , telepolis.de, 19 de junho de 2007. - Artigo detalhado sobre as inadequações do Índice de Estados Falidos
• Ismail Küpeli: The Talk of the “Failed State” - Legitimization of the Neoliberal World Order and Military Interventions , IMI Study No. 05/2010 (PDF; 164 kB). Centro de Informações sobre Militarização , Tübingen 2010

Evidência individual

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7. ↑ Ismail Küpeli: A conversa sobre o "estado falhado". Legitimização da ordem mundial neoliberal e intervenções militares (=  estudo IMI , nº 05/2010). IMI, Tübingen 2010. Mais detalhados: Tarak Barkawi, Mark Laffey: The Imperial Peace: Democracy, Force and Globalization. Em: European Journal of International Relations , Vol. 5, No. 4, 1999, pp. 403-434, doi : 10.1177 / 1354066199005004001 .
8. ^ Ulrich Schneckener: Estados em risco. Recuperado em 18 de julho de 2018 . 
9. ^ Noam Chomsky: Capital internacional: a nova era imperial. In: Noam Chomsky: Entendendo o poder. O Chomsky Indispensável. Editado por Peter R. Mitchell e John Schoeffel. New Press, New York 2002, ISBN 1-56584-703-2 , pp. 377-381.
10. ^ John Rawls: A lei dos povos. 1ª edição em brochura. Harvard University Press, Cambridge MA 2001, ISBN 0-674-00542-2 , pp. 105-113.
11. ↑ Michael Walzer (Ed.): Rumo a uma sociedade civil global (=  Correntes Políticas Internacionais 1). Berghahn Books, Providence, RI [e a.] 1995, ISBN 1-57181-054-4 .
12. ↑ Michael Walzer: The Moral Standing of States: A Response to Four Critics. In: Filosofia e Relações Públicas. Vol. 9, No. 3, 1980, pp. 209-229, JSTOR 2265115 .
13. ↑ Ludgera Klemp, Roman Poeschke: Boa governança contra a pobreza e o fracasso do Estado (PDF). In: Disintegrating States (=  From Politics and Contemporary History , Vol. 55, No. 28/29), Federal Center for Political Education / bpb, Bonn, 11 de julho de 2005, pp. 18-25, aqui p. 19.
14. ↑ Tobias Debiel : Estados frágeis como um problema de política de desenvolvimento (PDF). In: Disintegrating States (=  From Politics and Contemporary History , Vol. 55, No. 28/29), Federal Center for Political Education, 2005, pp. 12-18.