Liberdade de movimento

O conceito jurídico de liberdade de circulação inclui o direito de uma pessoa singular ou coletiva à livre escolha de vida - e de residência ou local de trabalho , d. H. a possibilidade de mudança de residência ou de estabelecimento e, em alguns casos, de mudança para outros países com o seu visto e autorização de residência .

A liberdade de movimento como um direito humano

O artigo 13 da Declaração Universal dos Direitos do Homem dá a todos o direito de circular livremente dentro de um estado e de escolher livremente o seu local de residência, bem como de deixar qualquer país, incluindo o seu, e regressar ao seu país . A Declaração Universal dos Direitos Humanos reconhece o direito de emigrar , mas não um direito de imigração . Esta é uma questão controversa na filosofia política.

Livre circulação na União Europeia e no EEE

A liberdade de circulação é garantida pelo Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia e pelo direito derivado promulgado com base nesse tratado .

Em geral

A livre circulação de pessoas divide-se em liberdade geral de circulação para todos os cidadãos da União e livre circulação de trabalhadores e liberdade de estabelecimento relacionadas com as empresas como parte das quatro liberdades fundamentais . A liberdade geral de circulação é regulamentada nos termos do artigo 21.º, n.º 1, do TFUE e permite aos cidadãos da União circular e residir livremente noutros Estados-Membros. Além disso, o Art. 45 Parágrafo 1 da AUEV regula a livre circulação de trabalhadores como um subcaso da livre circulação de pessoas ( livre circulação de trabalhadores). Afeta apenas os empregados dependentes em termos de emprego , salários e outras condições de trabalho . De acordo com o Art. 49 AUEV, as restrições à liberdade de estabelecimento de nacionais de um estado membro da UE são proibidas em outro estado membro, em particular eles estão autorizados a estabelecer e administrar agências , sucursais , subsidiárias ou sucursais .

Questões legais

O direito à livre circulação tem, em grande medida, as características de um direito fundamental e difere das liberdades fundamentais em termos de função, conteúdo regulamentar e âmbito pessoal de aplicação . A liberdade de circulação internacional confere-lhe o direito à liberdade de circulação transfronteiriça e residência permanente no Estado da sua escolha. O objetivo principal da liberdade de movimento é proteger contra as violações da liberdade. Além do direito de circular e residir livremente, também inclui implicitamente o direito de deixar o país de origem e entrar em outro Estado membro.

A Lei da Liberdade de Circulação / UE regula a entrada e residência de nacionais de outros Estados-Membros da União Europeia (cidadãos da União) e os seus familiares desde Janeiro de 2005 ( Secção 1 FreizügG / UE). Apenas é necessário um bilhete de identidade ou passaporte para a entrada e permanência de até três meses (§ § 2 FreizügG / UE, § 3 FreizügG / UE).

De acordo com o artigo 21.º do TFUE e o artigo 45.º da Carta dos Direitos Fundamentais da UE, a liberdade geral de circulação dos cidadãos da União é o direito de circular e residir livremente nos Estados-Membros da UE e do EEE (UE mais Islândia , Listenstaine e Noruega ) e Suíça sem necessidade de autorização de residência (visto). Existe também uma forma especial de livre circulação de trabalhadores ( artigo 45.º do TFUE). Isso inclui o direito de trabalhar em qualquer estado membro. A liberdade de estabelecimento ( artigo 49.º do TFUE) e a liberdade de prestação de serviços ( artigo 56.º do TFUE) aplicam-se às empresas (e aos trabalhadores independentes enquanto empresários ). Ocasionalmente, estes também são incluídos na liberdade de movimento, mas não estão incluídos no conceito. O mesmo se aplica à livre circulação de mercadorias ( artigo 30.º , artigo 34.º , artigo 35.º do TFUE), capitais e pagamentos ( artigo 64.º do TFUE).

No entanto, o direito de residência não é absoluto. Para poderem permanecer noutro Estado-Membro da UE / EEE, os cidadãos residentes têm de estar a trabalhar ou à procura de trabalho, estudar ou ter meios financeiros suficientes e provar que têm seguro de saúde para não onerar a segurança social sistemas do país anfitrião tornam-se. Os estados podem exigir que os cidadãos de outros países da UE / EEE relatem sua estadia às autoridades de registro após um determinado período de tempo. Os países da UE / EEE devem levar de volta cidadãos de outros países e ordens de exclusão ( ordens de exclusão em inglês ) emitidas contra eles na área pública, segurança pública e cuidados de saúde. Os cidadãos da União que, por exemplo, cometam crimes graves ou que venham para o país de acolhimento para ficarem dependentes da segurança social podem ser devolvidos. No entanto, eles devem ter a oportunidade de apelar das ordens de exclusão no prazo máximo de três anos . Em nenhuma circunstância pode um estado da UE / EEE excluir um cidadão de outro estado membro para sempre.

Qualquer cidadão da UE / EEE que tenha cumprido um período de cinco anos de residência ininterrupta tem direito à residência permanente, que não está mais condicionada à sua presença. Portanto, você também tem direito a receber benefícios da previdência social . A residência permanente só pode ser cancelada após uma ausência de dois anos.

Em março de 2020, muitas fronteiras entre os estados membros foram fechadas por causa da pandemia COVID-19 .

Alemanha

história

Dentro da alemanha

Durante o período de absolutismo e mercantilismo , a liberdade de movimento na Alemanha e na Europa foi severamente restringida por uma política de vistos rígida (ver vistos ). Com o estabelecimento do Império Alemão, o Art. 3 da Constituição Imperial introduziu um grupo indígena conjunto com o efeito de que os cidadãos de todos os estados federais eram tratados como residentes em todos os outros estados federais e, consequentemente, para residência permanente, operações comerciais e públicas escritórios e aquisições de terras, a fim de obter a cidadania e gozar de todos os outros direitos civis nas mesmas condições que os residentes locais, e devem ser tratados de forma igual em termos de ação judicial e proteção legal (Artigo 3, parágrafo 1 do Imperial Constituição). Nenhum alemão foi autorizado a ser restringido no exercício deste poder pelas autoridades de seu país de origem ou pelas autoridades de outro estado federal (Artigo 3, parágrafo 2 da Constituição Imperial). De acordo com o Art. 3º Parágrafo 3, apenas o acesso aos benefícios sociais estava sujeito a reserva legal . Isso garantiu a livre circulação de pessoas dentro do Reich alemão. O artigo 111 da Constituição Imperial de Weimar também concedeu liberdade de movimento dentro do território do Reich, embora com uma reserva legal.

Fora da alemanha

Com a lei do passaporte da Confederação da Alemanha do Norte de 12 de outubro de 1867, a liberdade de movimento também foi fortemente liberalizada para o mundo exterior. Os cidadãos alemães não precisam de passaporte para entrar ou sair da Alemanha (Seção 1 (1) da Lei do Passaporte). Os estrangeiros não devem ser solicitados a apresentar documento de viagem, seja ao entrar ou sair da fronteira do território federal, seja durante sua estada ou viagem no mesmo (Seção 2 da Lei do Passaporte). A exigência de visto foi abolida (Seção 5 da Lei do Passaporte). A liberdade de viajar tornou-se possível em toda a Europa, com exceção da Rússia e da Turquia. A regulamentação nacional dos mercados de trabalho mal havia sido desenvolvida. O ponto de viragem veio com a Primeira Guerra Mundial. Em 1914, a Alemanha introduziu passaportes obrigatórios para residentes e estrangeiros. Em 1916, a exigência de visto foi introduzida, tanto para estrangeiros que desejassem entrar na Alemanha (visto de entrada) quanto para alemães que desejassem cruzar a fronteira do Reich alemão (visto de saída). Ambas as ordenanças permaneceram em vigor até 1925. Em 31 de julho de 1918, a lei contra a evasão fiscal (RGBl. 1918, 951) tornou muito mais difícil realocar ou residir habitualmente com tributação de saída . A responsabilidade fiscal irrestrita foi mantida mesmo que o contribuinte já não tivesse domicílio ou residência habitual na Alemanha (artigo 1 da Lei contra a evasão fiscal). Por ser uma “deserção antipatriótica”, a cidadania alemã poderia até ser retirada se a taxa não fosse paga. A lei contra a fuga de capitais de 24 de dezembro de 1920 (RGBl. 1921, 33) restringiu ainda mais a liberdade de movimento. A transferência de ativos para o exterior (dinheiro e títulos) foi restringida. Após uma liberalização temporária de 1925 (abolição da obrigação de visto de saída para alemães, acordos de visto com vários países, expiração da lei contra a evasão fiscal), novas restrições maciças à livre circulação de pessoas entraram em vigor a partir de 1931 como resultado do crise econômica global, que duraria muito depois da Segunda Guerra Mundial. Em 1931, uma cobrança de passaporte de 100 marcos do Reich foi introduzida para viagens ao exterior. O Reichsfluchtsteuer (Reich Flight Tax) tributou os bens de quem mudou seu domicílio ou residência habitual no exterior, e a Portaria de Gestão Cambial (RGBl. 1931, 421), a transferência de bens para o exterior, independentemente de estarem viajando ou emigrando , exceto para os pequenos Limites de isenção sujeitos a aprovação. Com a introdução do serviço militar obrigatório para os homens em 1935 (Lei de Defesa de 21 de maio de 1935), a vigilância militar também entrou em vigor. Com o início da Segunda Guerra Mundial, a obrigação de emitir um visto de saída para os alemães foi reintroduzida.

República Federal da Alemanha

Artigo 11 da Lei Básica - um trabalho de Dani Karavan nas vidraças do lado Spree no Jakob-Kaiser-Haus do Bundestag em Berlim

A liberdade de circulação é garantida no Art. 11 GG como um direito fundamental e diz o seguinte:

(1) Todos os alemães desfrutam de liberdade de movimento em toda a Alemanha.

(2) Este direito só pode ser restringido por lei ou com base em uma lei e apenas nos casos em que não haja um meio de vida adequado e encargos especiais para o público em geral ou em que seja necessário evitar um perigo iminente para a existência ou a ordem de base democrática livre do governo federal ou de um estado é necessária para combater o risco de epidemias, desastres naturais ou acidentes particularmente graves, para proteger os jovens do abandono ou para prevenir atos criminosos.

Emergência

A Lei Federal da Confederação Alemã de 1815 sabia em si mesmo o direito que um alemão poderia mudar para outro estado alemão. A prática, entretanto, dependia das condições do estado receptor. Os direitos básicos do povo alemão na constituição da Paulskirche de 1849 previam o direito básico de todo alemão de fixar residência e residência em qualquer parte do Reich; As leis devem lidar com certas condições para isso. No entanto, por causa da resistência dos maiores estados alemães, os direitos básicos não entraram em vigor.

A constituição do Império Alemão de 1871 previa uma comunidade indígena unificada para toda a Alemanha . Garantiu ampla igualdade nacional com súditos ou cidadãos de outros estados. Conseqüentemente, todo cidadão de um estado federal alemão deveria ser admitido para residência em outro estado federal nas mesmas condições que um cidadão desse estado federal. Nenhum alemão estava autorizado a exercer esse poder pelas autoridades de seu estado natal ou pelas autoridades de outro estado federal, a menos que restringido por regulamentos de bem-estar para os pobres e para garantir o serviço militar. O indígena era apenas um direito formal de igualdade de tratamento. A lei do Reich não estipulou as condições sob as quais a liberdade de movimento para todos os alemães em um determinado estado federal era garantida por sua lei estadual.

Na Constituição de Weimar de 1919, a liberdade de movimento foi concedida aos alemães no Artigo 111 WRV. Pela primeira vez, a liberdade de movimento foi estipulada em todo o império em termos de conteúdo. A liberdade de residir e se estabelecer em qualquer local poderia, entretanto, ser restringida pela lei imperial para qualquer propósito constitucional.

Na República Federal da Alemanha a liberdade de circulação é garantida pelo artigo 11 da a Lei Básica , de 1949.

Área de proteção

Pessoalmente

Todos os cidadãos alemães, na acepção do Art. 116 GG, são titulares de um direito fundamental . Portanto, apenas os alemães podem invocar o direito básico. A livre circulação de pessoas que não têm cidadania alemã é protegida pelo direito básico de liberdade geral de ação do Art. 2 I GG. Pessoas jurídicas nacionais também são reconhecidas como patrocinadores. Uma vez que podem, por exemplo, mudar de estabelecimento e estabelecer novas sucursais, o direito fundamental, nos termos do Art. 19 III GG, é essencialmente aplicável a eles.

Factual

Do ponto de vista factual, o direito fundamental protege o direito de permanecer e viver em qualquer parte da República Federal sem impedimentos e de entrar na República Federal a qualquer momento.

Fixar residência deve ser entendido como o estabelecimento de uma sede permanente de negócios com base no Artigo 7 do Código Civil alemão. Em contrapartida, fixar residência descreve a permanência em um determinado lugar por um determinado período de tempo ou com uma regularidade.

O direito de sair ou emigrar não está coberto pela proteção do direito fundamental , uma vez que a garantia da liberdade de locomoção está limitada a todo o território federal. O direito de sair e emigrar, como a livre circulação de estrangeiros em geral, só é protegido como uma conseqüência da liberdade geral de ação.

A liberdade de circulação negativa inclui o direito de não fixar residência ou de não ir a determinado local.

restrições

O artigo 11.º, n.º 2, da Lei Fundamental prevê a possibilidade de restringir o direito fundamental à livre circulação. Esta restrição só pode ser feita para os fins específicos definidos no parágrafo. O parágrafo 2 padroniza assim uma reserva legal qualificada . Outra possibilidade para a restrição decorre do Art. 17a II GG.

Houve poucas restrições desse tipo na Europa desde 1945. O primeiro, prescrito em muitos países em março de 2020 , dizia respeito à pandemia de COVID-19 causada pelo coronavírus.

Limites para reserva legal qualificada

Um dos objetivos da restrição do direito fundamental mencionado no parágrafo 2 é a proteção contra epidemias e acidentes. De acordo com isso , são permitidas restrições por ou com base em uma lei para combater o risco de epidemias , desastres naturais ou acidentes particularmente graves, por exemplo no caso de medidas de evacuação.

Além disso, o parágrafo cita a proteção dos jovens contra a negligência como uma meta. O artigo 11 da Lei Básica permite outras restrições à liberdade de circulação para proteger os jovens de abandono , por exemplo, através do direito dos pais de determinar o local de residência, a proibição de locais perigosos ou no caso de cuidados residenciais.

Além disso, deve ser restringida a livre circulação de pessoas para a prevenção de atos criminosos por meio de atos como expulsão , restrições de viagens, obtenção de custódia policial ou prisão preventiva .

As restrições à liberdade de movimento também podem ser consideradas “para evitar um perigo iminente para a existência do governo federal ou de um estado”. Exemplos de tais intervenções são as proibições de entrada em áreas de agitação. Essa qualificação - bem como a qualificação "para evitar um perigo iminente para a [...] ordem básica democrática do governo federal ou de um estado" - foi introduzida em 1968 como parte das leis de emergência . Ambas as qualificações exigem uma situação de emergência de acordo com o Art. 91 GG.

O estado pode - com as seguintes restrições - restringir a liberdade de movimento dos alemães que dependem de benefícios estatais, como assistência social ou seguro-desemprego II . Restrições à liberdade de circulação dos cidadãos de nacionalidade alemã , por exemplo no que diz respeito à deslocalização, circulação e residência em todo o território federal, como eles são parcialmente feitas como tal nos acordos de integração dos centros de emprego com beneficiários de prestações de desemprego II , estão em de acordo com o Art. 2 e a redação específica do Art. 11 , parágrafo 2 no caso contrário à constituição, se o público em geral não incorrer em quaisquer “encargos especiais”: “Este direito só pode ser restringido por lei ou com base de uma lei e apenas nos casos em que não há meios de subsistência suficientes e o público em geral incorreria em encargos especiais com isso (...) " Além disso, eles são contrários à constituição se a restrição específica do direito fundamental de acordo com o requisito de cotação ( Artigo 19.1, frase 2 GG) não for listada por escrito ou - de acordo com a decisão do Tribunal Social Federal (Az.: B 4 AS 60/09 R) - se o princípio da igualdade do Art. 3 for violado.

O Tribunal Social Federal decidiu que os beneficiários do seguro-desemprego II podem se deslocar, mesmo que o espaço residencial na área de influxo seja mais caro (o reclamante mudou-se de Erlangen para Berlim). Caso contrário, o princípio da igualdade (Art. 3 GG) e a liberdade de circulação ancorada na Lei Básica (Art. 11 GG) são violados. Uma restrição à livre escolha do local de residência de acordo com a Lei Básica, portanto, só se aplica dentro de um município. No entanto, o estado não é obrigado a fornecer pagamentos adicionais, por ex. B. para permitir financeiramente os custos de movimentação para realmente exercer a liberdade de movimento. Independentemente disso, devem ser considerados os casos em que existam motivos especiais para a mudança (apartamento muito pequeno, doença ou similar).

Para os cidadãos de outras nacionalidades em particular , houve restrições à liberdade de circulação, principalmente no período do pós-guerra, com a justificativa de promover a repartição dos encargos financeiros entre os estados federados . Mais recentemente, houve novamente restrições para repatriados de etnia alemã da Europa Oriental (até 31 de dezembro de 2009). Essas pessoas perderam o direito à assistência social caso deixassem o local de residência designado e se mudassem. Isso também foi feito em vista da prática polêmica de acomodar requerentes de asilo ou repatriados em acomodações independentes e para manter os encargos financeiros das comunidades gravemente afetadas dentro de limites, embora o medo de uma falta de controle do Estado e objetivos de dissuasão devido a uma vida desfavorável as condições também podem desempenhar um papel. Com relação aos repatriados étnicos, o Tribunal Federal Constitucional declarou a restrição constitucional em sentença de 17 de março de 2004.

Barreiras adicionais

De acordo com o Art. 17a GG, a liberdade de movimento também pode ser restringida em caso de defesa . Além disso, uma restrição devido a leis constitucionais conflitantes é levada em consideração. Por exemplo, a partida pode ser recusada com base na Lei do Passaporte se, por exemplo, interesses significativos da República Federal da Alemanha estiverem em perigo ou a pessoa que deseja partir deseja fugir de sua obrigação de prover parentes ou obrigações fiscais. Uma dedução também pode ser solicitada para a saída. De acordo com a Lei de Impostos Estrangeiros , se um empresário se mudar para fora da União Europeia, B. aumentar e tributar suas reservas ocultas .

Uma restrição por lei ou com base em uma lei para outros fins não é permitida. No entanto, a livre circulação de estrangeiros pode ser restringida para qualquer propósito constitucional por lei ou com base em uma lei. A permanência de requerentes de asilo , estrangeiros que são legalmente obrigados a sair e estrangeiros tolerados é limitada por lei ao estado federal ou ao distrito da autoridade de imigração. A saída da área de descanso atribuída só é permitida em casos excepcionais em geral ou com autorização especial; qualquer violação é sancionada. Tal requisito de residência não existe em nenhum outro país além da Alemanha dentro da União Européia.

Apesar do artigo 11 da Lei Básica, é possível que os alemães tenham que deixar seu local de residência regular anterior e morar na Alemanha. O direito de não se mudar de uma casa ou apartamento pressupõe que os residentes dessa casa ou apartamento sejam seus proprietários, inquilinos ou inquilinos que não possam ser rescindidos. Se, no entanto, uma empresa operadora adquiriu a propriedade de todas as casas de uma aldeia que vai dar lugar à mineração de lignito a céu aberto (inclusive por meio de desapropriações legais ), então o direito à liberdade de movimento, entendido como o “ direito a um casa ”, tornou-se irrelevante.

O direito à livre circulação não se sobrepõe ao direito dos proprietários privados de impor condições para a permissão de entrada ou permanência na propriedade. Os inquilinos e inquilinos também têm o direito de exercer seus direitos de domicílio e z. B. pedir a visitantes indesejados que saiam de casa. Não existe o direito de entrar em áreas militares ou mesmo em áreas de segurança militar por civis .

Suíça

Na Suíça, a liberdade de movimento é conhecida como liberdade de estabelecimento no artigo 24 da Constituição Federal, todos os cidadãos suíços como um direito fundamental garantido.

Uma vez que a Suíça não é membro da UE , é - ao contrário dos países vizinhos, todos com exceção de Liechtenstein são membros da UE - dependente da assinatura de acordos bilaterais sobre liberdade de movimento com outros países. Isso é usado para controlar a imigração para a Suíça .

literatura

Links da web

Wikcionário: Liberdade de movimento  - explicações de significados, origens das palavras, sinônimos, traduções

Evidência individual

  1. Declaração Universal dos Direitos Humanos # Artigo 13 no Wikisource
  2. Arash Abizadeh: Teoria democrática e coerção de fronteiras: Não há direito de controlar unilateralmente suas próprias fronteiras. In: Teoria Política. 36, 1, 2008, ISSN  0090-5917 , pp. 37-65; Francesca Falk: A Gestural History of the Border. Como o liberalismo atinge seus limites na fronteira. Fink, Paderborn 2011, ISBN 978-3-7705-5202-3 .
  3. Stefano Caldoro, Proteção Nacional de Bens Culturais e Livre Circulação de Cidadãos Sindicais , 2009, p.9 f.
  4. Jan Brezger, Liberdade de Movimento Internacional como um Direito Humano , 2018, pág. 41 e segs.
  5. TJCE, sentença de 11 de março de 2004, Az.: Processo C 9/02 ( Hughes de Lasteyrie du Saillant ) = EuZW 2004, 270
  6. ^ Deutsche Welle (www.dw.com): Corona na UE: Nação versus comunidade? | DW | 20 de março de 2020. Obtido em 26 de março de 2020 (alemão).
  7. Ver Michael Jansen, Basics of Passport Law for Foreigners, ZAR 1998, 70, 72
  8. Portaria sobre a introdução temporária da exigência de passaporte de 31 de julho de 1914 (RGBl. P. 264)
  9. ↑ § 1 da Portaria, Relativamente a Outros Regulamentos de Exigência de Passaporte, de 21 de junho de 1916 (RGBl. P. 599)
  10. ^ Portaria sobre uma taxa para viagens ao exterior (RGBl. 1931, 376)
  11. Ver coleção de fontes sobre a história da política social alemã de 1867 a 1914 , Seção I: Da época em que o Império foi fundado até a Mensagem Social Imperial (1867-1881) , Volume 7: Lei pobre e liberdade de movimento , 2 metade volumes, editados por Christoph Sachße, Florian Tennstedt e Elmar Roeder, Darmstadt 2000.
  12. Christoph Gröpl / Kay Windhorst / Christian von Coelln / von Coelln , Study Commentary GG , 2013, p. 191.
  13. a b c Hans D. Jarass / Bodo Pieroth / Jarass , Comentário da Lei Básica da República Federal da Alemanha , 2014, p. 327.
  14. Hans D. Jarass / Bodo Pieroth / Jarass , Comentário da Lei Básica da República Federal da Alemanha , 2014, p. 328.
  15. ^ A b Hans D. Jarass / Bodo Pieroth / Jarass , Lei Básica para o Comentário da República Federal da Alemanha , 2014, p. 329.
  16. Decisões do Tribunal Constitucional Federal, Volume 80, página 150.
  17. Decisões do Tribunal Constitucional Federal, Volume 6, página 35.
  18. Decisões do Tribunal Constitucional Federal, Volume 72, página 245.
  19. Decisões do Tribunal Constitucional Federal, Volume 6, pág. 34.
  20. ^ A b Hans D. Jarass / Bodo Pieroth / Jarass , lei básica para o Comentário da República Federal da Alemanha , 2014, página 328.
  21. Michael Sachs / Martin Pagenkopf , Comentário da Lei Básica , 2014, p. 522.
  22. Christoph Gröpl / Kay Windhorst / Christian von Coelln / von Coelln , Study Commentary GG , 2013, p. 193.
  23. Mesmo as palavras "para o inventário" ainda não foram incluídas na versão original da Lei Básica de 1949 (Lei Básica da República Federal da Alemanha, em: Bundesgesetzblatt . Parte I. No. 1 de 23 de maio de 1949 [ Federal Diário da Lei p. 1 ], 1 - 9 [2]). Em vez disso, toda a frase "para evitar um perigo iminente para a existência ou a ordem básica democrática do governo federal ou de um estado" só entrou em vigor em 28 de junho de 1968 - como resultado do Décimo Sétimo Ato para Emendar o Princípio Básico Lei de 24 de junho de 1968 ( https://lexetius.de/GG/11,2 <Lei Básica da República Federal da Alemanha de 23 de maio de 1949. Edição Historisch-Synoptische. 1949–2019. Publicado por Thomas Fuchs> [ último acesso em 5 de abril de 2020]; cf. Décima sétima lei que altera a Lei Básica, em: Bundesgesetzblatt . Parte I. Nº 41 de 27 de junho de 1968, pp. 709-714 ( Diário da Lei Federal I, p. 709 ) ( 709; § 1 No. 3).
  24. Christoph Gröpl / Kay Windhorst / Christian von Coelln / von Coelln , Studienkommentar GG , 2013, p. 191.
    No projeto do governo para as leis de emergência, foi inicialmente proposto adicionar o seguinte terceiro parágrafo ao Artigo 91: “Para combater os perigos , desastres naturais ou acidentes na Para os fins desta disposição, o direito básico de liberdade de movimento (Artigo 11) pode ser restringido por lei ou com base em uma lei. ”(impresso do Bundestag V / 1879 < http: / /dipbt.bundestag.de/doc/btd/05/018/0501879 .pdf >, p. 3)
    Como justificativa, dizia: “O artigo 91, parágrafo 3 confere ao legislador o poder de continuar o direito básico de liberdade de movimento durante o período ou emergência interna supra-regional, na medida em que seja necessário para evitar o perigo, do que em tempos normais Restritos. Essa possibilidade de restrição é necessária, em particular porque se poderia duvidar de que a reserva legal prevista no artigo 11 (2) `` para prevenir atos criminosos '' permitiria que as pessoas fossem temporariamente proibidas por lei de entrar em uma certa agitação. área a intenção de um ato criminoso não seria demonstrável. "(ibid., 24)
    A formulação" emergência [r ...] interna [r] regional "é usada no projeto em relação ao artigo 91, parágrafo 1 e à redação "emergência interna supra-regional [r]" é usada em relação ao Artigo 91, parágrafo 2 (ibid., 23).
    O Comitê Jurídico do Bundestag propôs então - como foi adotado posteriormente - que esta nova possibilidade (adicional) de restringir a liberdade de movimento fosse formulada diretamente no Artigo 11, mas com referência à emergência: "O Governo Federal [.. .] tem a opção de restringir a liberdade de circulação Para restringir ainda mais o direito fundamental de liberdade de circulação em caso de emergência interna para além do que já é permitido pela atual versão do artigo 11 da lei, previsto no artigo 91, parágrafo 3 do projeto do governo. Como já foi dito, a Comissão de Assuntos Jurídicos não se decidiu a seguir a forma da proposta do Governo Federal. Em substância, os acréscimos ao Artigo 11, Parágrafo 2 propostos pela Comissão de Assuntos Jurídicos correspondem ao projeto do governo sobre o Artigo 91, Parágrafo 3. “(Impresso do Bundestag V / 2873 < http://dipbt.bundestag.de/doc/ btd / 05/028/0502873 .pdf >, p. 14).
    O relatório da comissão também contém a designação da regulação da "Artigo 91 Nº 1" (ou seja, a designação do parágrafo do artigo 91, que - como no artigo 11 - contém o texto "A defesa contra uma ameaça iminente à existência ou a ordem básica democrática liberal do governo federal ou de um estado ”) como um regulamento“ de uma emergência interna regional ”(ibid., p. 14).
    Portanto, é correto dizer que ambas as qualificações (perigo para a existência do governo federal ou estado / perigo para o fdGO) exigem “uma situação de emergência de acordo com o Art. 91 GG”.
  25. ↑ Os beneficiários do Hartz IV são livres para escolher seu local de residência . social services.info. 2 de junho de 2010. Recuperado em 28 de outubro de 2012.
  26. BSG fortalece a liberdade de movimento para destinatários Hartz IV . In: Associado France-Presse (AFP) . N24. 1 de junho de 2012. Recuperado em 28 de outubro de 2012.
  27. Tribunal Constitucional Federal, sentença do Primeiro Senado de 17 de março de 2004 - 1 BvR 1266/00 - , BVerfGE 110, 177 .
  28. Hans D. Jarass / Bodo Pieroth / Jarass , Comentário da Lei Básica da República Federal da Alemanha , 2014, p. 332.
  29. ^ Julgamento do Tribunal Administrativo Federal de 29 de setembro de 2008 no caso Garzweiler II ( Memento de 20 de setembro de 2011 no Arquivo da Internet )
  30. A imigração irrestrita deu à Suíça uma enorme redistribuição em favor dos empresários e às custas do “Büezer” suíço. In: weltwoche.ch 46/2009 (editorial).