Comércio livre

O livre comércio ( livre comércio inglês ) referia-se na política econômica e de comércio exterior a uma forma de comércio internacional na qual não existem barreiras comerciais ou preferências dos atores. Instrumentos repressivos de comércio exterior e guerras comerciais também são excluídos em teoria. A história do livre comércio, por outro lado, conhece exemplos de abertura violenta de mercados e eliminação de concorrentes, bem como a preferência de parceiros comerciais em relação a outros. A política comercial só pode ser avaliada em conexão com o general política de comércio exterior , estrangeiros e política mundial . Os críticos do livre comércio enfatizam o caráter ideológico da teoria, sua instrumentalização política, a importância da desigualdade dos parceiros comerciais para a questão do maior benefício comum possível, a supremacia das corporações internacionais sobre os Estados individuais, o dumping da concorrência e a falta de consideração de fatores ecológicos e sociais. O livre comércio baseado na economia de mercado substituiu o mercantilismo .

Em geral

Uma política econômica voltada para isso é chamada de política de livre comércio , e uma política que se opõe ao livre comércio é chamada de protecionismo . Uma vez que o livre comércio diz respeito apenas ao comércio internacional (comércio exterior ) entre pelo menos dois estados soberanos , um descreve o livre comércio (tráfego) de bens , capitais, etc. dentro dos estados federais e semelhantes que têm um mercado único (por exemplo , EUA , UE , estados- nação individuais, etc.) não como "livre comércio", mas como comércio interno .

história

Não foi o livre comércio, mas as guerras comerciais ou conflitos comerciais que caracterizaram a história até o século XIX. Em 24 de junho de 1258, uma verdadeira guerra comercial eclodiu no Acre pela supremacia no Mediterrâneo oriental , instigada pelas metrópoles econômicas de Pisa , Gênova , Veneza e Marselha no Adriático , com Gênova sozinha perdendo metade de seus 48 navios de guerra e 1.700 homens . Um acordo sobre locais de negociação separados só encerrou esta guerra comercial em janeiro de 1261. Em agosto de 1267, os genoveses bloquearam o Acre novamente, mas foram derrotados pelos venezianos sob seu doge Lorenzo Tiepolo . Em 1372, outra guerra comercial eclodiu entre Veneza e Gênova, uma campanha de vingança que durou até 1373. Do século 12 até os tempos modernos, a Liga Hanseática foi uma importante associação econômica europeia, na qual muitas das bases para os primeiros acordos de livre comércio foram lançados. Em 1353, a Inglaterra e Portugal negociaram a liberdade recíproca de comércio para os mercadores, novas confirmações foram feitas em 16 de junho de 1373 e 5 de julho de 1380.

O tratado comercial concluído por Lord Paul Methuen (1672–1757) em 1703 entre a Inglaterra e Portugal é considerado o início da política comercial liberal durante a era do mercantilismo . O objetivo do mercantilismo era reduzir as importações de produtos acabados por meio de uma política aduaneira correspondente, a fim de proteger suas próprias fábricas e impedir o fluxo de ouro para o exterior. De acordo com essa doutrina, o comércio internacional era um jogo de soma zero : apenas um dos dois parceiros comerciais poderia se beneficiar da troca. O foco aqui ainda estava nos estados participantes e em suas respectivas receitas estaduais .

Os cientistas, em particular, fizeram campanha pelo livre comércio. Os fisiocratas Pierre Samuel du Pont de Nemours , François Quesnay ("Liberdade de comércio") e Anne Robert Jacques Turgot apresentaram seu apelo ao livre comércio. Em 1764, Du Pont de Nemours escreveu um panfleto sobre "Exportação e importação de grãos e farinha", no qual defendia o livre comércio. Quesnay recomendou em 1767: “Manter total liberdade de comércio; pois a política mais segura, estrita e favorável para a nação e o Estado ... consiste na total liberdade de competição ”. Em Quesnay, a abolição das proibições e tarifas de exportação foi uma das pedras angulares de sua doutrina. Em 1774, Turgot reintroduziu a velha lei da liberdade do comércio de grãos. Turgot acreditava que apenas um comércio livre de grãos poderia garantir um abastecimento igual da população.

Adam Smith fez do livre comércio a pedra angular de sua economia. Em sua teoria dos sentimentos éticos em 1759, ele defendeu o livre comércio e, em geral, defendeu a liberdade econômica. Ele viu o livre comércio como uma oportunidade de aproveitar vantagens absolutas de custo entre os países, uma vez que o limitado volume de trabalho existente pode ser usado de forma mais produtiva do que se cada país produzisse apenas para suas próprias necessidades. A teoria de Smith das vantagens de custo absolutas, entretanto, teve a conseqüência de que um país que não tem uma vantagem de custo absoluta na produção de qualquer bem em comparação com os outros países, não pode participar lucrativamente no comércio mundial. Smith aprovava o livre comércio, mas o via como uma utopia. Ele estava certo, porque em julho de 1759 o navio de guerra auxiliar prussiano "Prinz Ferdinand" iniciou a guerra comercial no Mediterrâneo por um corsário e trouxe um total de 14 navios em seu retorno em março de 1760, depois que Frederico II proibiu esse corsário por ordem. Os reveses continuaram a ocorrer no comércio livre. Em 1774, a Inglaterra proibiu a exportação de máquinas. Marie Jean Antoine Nicolas Caritat, Marquês de Condorcet , publicou no ano de sua morte em 1794 o “Projeto de uma Representação Histórica do Progresso do Espírito Humano”. Ele manteve leis proibitivas no comércio ( a lei francesa proibitiva ) para a maior violação de propriedade mesmo antes da tributação.

Um ganho de bem-estar é alcançado através do aumento do livre comércio de acordo com a teoria de comércio exterior do economista David Ricardo de 1817, porque vantagens comparativas de custo e, portanto, um ganho de prosperidade econômica são alcançados. “Num sistema de comércio totalmente livre, cada país dedica naturalmente o seu capital e mão-de-obra a usos mais benéficos para todos”. O cerne de sua doutrina de livre comércio é o princípio de que todo país deve produzir o que faz de melhor e trocá-lo por bens que outros países possam produzir melhor. Ele e a maioria dos teóricos do comércio exterior a seguir concentraram-se principalmente nos ganhos do comércio exterior ( ganhos ingleses com o comércio ), uma vez que todos os estados envolvidos no livre comércio se beneficiam deles. Essa teoria ainda constitui a base para a suposição de um efeito positivo do livre comércio entre os países industrializados e os menos industrializados e, além disso, para todos os acordos de livre comércio.

No século 19, o movimento de livre comércio se desenvolveu pela primeira vez na Inglaterra com a Anti-Corn Law League , o movimento dos industriais contra as tarifas de grãos. A grande fome na Irlanda a partir de 1845 serviu como argumento para levantar as tarifas de importação de grãos em 1846 e alimentar os trabalhadores de forma mais barata. A revogação das Leis de Navegação em 1849 removeu as restrições à importação e tornou mais fácil a importação de mercadorias estrangeiras. Na Europa, o período de livre comércio começou com o Tratado Cobden-Chevalier entre a Inglaterra e a França em 1860 . Em seu Artigo V, previa o tratamento de nação mais favorecida entre as partes contratantes. Devido à importância econômica das partes contratantes, cada vez mais estados buscavam o acesso preferencial, principalmente no mercado francês. O resultado foi uma rede de acordos de livre comércio, todos baseados no princípio do tratamento de nação mais favorecida. Com exceção da Rússia e dos EUA, todos os estados economicamente relevantes na época participaram dessa rede.

A abertura do mercado e o livre comércio com relações de troca muito desiguais foram, no entanto, também reforçados pela força e assegurados militarmente pelas potências europeias, especialmente a Inglaterra e os EUA. Em duas guerras do ópio ( Primeira Guerra do Ópio , Segunda Guerra do Ópio ) entre 1839 e 1860, a Inglaterra forçou a China a abrir seus mercados para o ópio indiano , o que, além das baixas de guerra, resultou em milhões de mortes por ópio. A China, que teve um superávit comercial com a Europa até por volta de 1820, rapidamente se tornou uma semicolônia europeia. Em 1853, os Estados Unidos abriram à força os portos japoneses para o comércio e concluíram tratados assimétricos (os chamados tratados desiguais ) com o Japão. Após a quebra do mercado de ações em maio de 1873 ( Gründerkrach ), o governo do Reich alemão abandonou sua linha de favorecer o livre comércio em 1876. A rede de livre comércio também foi pressionada a partir de 1878 com as importações de grãos baratos da Rússia e dos EUA, o que levou a guerras comerciais isoladas, mas só entrou em colapso com a eclosão da Primeira Guerra Mundial (e, portanto, não principalmente por razões econômicas).

John Maynard Keynes , que defendia o livre comércio, escreveu em 1923: "Devemos, onde quer que a decisão esteja conosco, permanecer com o livre comércio, em seu sentido mais amplo, como um dogma indomável ao qual nenhuma exceção é permitida". No entanto, em 1931, ele defendeu uma tarifa alfandegária geral. No auge da Grande Depressão em 1933, Keynes afastou-se ainda mais do princípio do livre comércio, que ele também representava, e exigiu um certo grau de "autossuficiência nacional". A política econômica liberal da época não tinha receita para eliminar o desemprego em massa , então as restrições ao comércio começaram a ser usadas como programas de emprego. Nesse ínterim, Frank William Taussig publicou alguns escritos sobre o assunto de 1924 em diante. Ele criticou que “apesar da imensa quantidade de escritos sobre livre comércio e tarifas protecionistas, ainda não há um único trabalho que mostre essa disputa de forma satisfatória”. Na medida em que o período entre guerras foi marcado por desconfiança mútua, o comércio internacional também foi restringido. Os EUA praticavam uma política geral de isolamento. A crise econômica mundial de 1929 ( Black Friday ), uma vez estourada, tirou parte de seu dinamismo do fato de os países, impulsionados pelo colapso econômico, fecharem suas fronteiras para produtos estrangeiros, e assim o fez a economia novamente com o esmagamento do comércio internacional para colocar sob pressão.

A ideia de livre comércio só floresceu em todo o mundo a partir de outubro de 1947, quando as barreiras comerciais foram desmanteladas como parte da fundação do GATT . Desde então, as restrições comerciais tendem a diminuir no comércio mundial . A Organização Mundial do Comércio surgiu do GATT em abril de 1994 e trata da regulamentação do comércio internacional e das relações econômicas. O multilateralismo e as integrações econômicas como a Comunidade do Carvão e do Aço (abril de 1951), NAFTA (janeiro de 1994), o Acordo de Comércio dos Povos (abril de 2006) ou o Acordo de Livre Comércio ASEAN-China (janeiro de 2010) promoveram o livre comércio, mas depois fracassaram para prevenir disputas comerciais bilaterais individuais.

Desde então, tem havido uma tendência perceptível de que, em vez do multilateralismo a ser promovido pela Organização Mundial do Comércio, os estados recorrem a acordos bilaterais de livre comércio , como o Acordo Econômico e Comercial Abrangente com o Canadá (setembro de 2017) ou a UE-Japão Acordo de Livre Comércio (julho de 2018).

globalização
Mais livre comércio ou protecionismo? Visão geral do desenvolvimento em todo o mundo

O avanço da política de livre comércio foi a base da globalização , cujos efeitos são discutidos de maneira controversa. Os críticos da globalização ver o perigo de exploração e a cimentação das divisões existentes, bem como o enfraquecimento da política econômica das nações estados . No entanto, economistas como Jagdish Bhagwati apontam que na Índia e na China, por exemplo, a pobreza caiu drasticamente entre 1980 e 2000, duas décadas de integração acelerada na economia mundial.

Em princípio, o livre comércio regulado por acordos bilaterais ou multilaterais é sempre mais arriscado para economias pequenas e menos desenvolvidas, especialmente as economias do Terceiro Mundo , do que para economias grandes e altamente desenvolvidas. Os estados politicamente instáveis ​​do Terceiro Mundo dificilmente podem influenciar os padrões nos quais o comércio se baseia (por exemplo, padrões de higiene para alimentos, padrões sociais para a produção de bens de consumo). Sua produção local dificilmente é competitiva com importações baratas. Alianças regionais de países em desenvolvimento e emergentes fazem pouco para mudar isso, porque dentro dessas zonas de livre comércio, são acima de tudo as economias maiores e mais eficientes que se beneficiam. Em um estudo sobre a planejada Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento ( TTIP ) entre os EUA e a UE, a Fundação Bertelsmann constatou que não apenas os países latino-americanos, mas até Canadá, China e Japão seriam afetados negativamente.

O livre comércio também anda de mãos dadas com acordos sobre a liberalização dos movimentos de capitais e, por sua vez, acordos de proteção ao investimento . Geralmente, eles estabelecem que um investidor no país anfitrião receba o direito de transferir os lucros do investimento para outro país. Também pode surgir a situação de um Estado anfitrião ser forçado pela proteção do investimento a congelar seu sistema jurídico interno e impedir processos resolvidos democraticamente no interesse do investidor e contra a vontade do povo, a fim de atender aos requisitos da proteção do investimento . Em procedimentos de arbitragem como os do Centro Internacional para a Resolução de Disputas sobre Investimentos ( ICSID ) do Banco Mundial , geralmente trabalham grandes escritórios de advocacia especializados ou advogados que trabalham para investidores no setor de direito privado. Uma vez que as ações de proteção de investimentos muitas vezes estão sujeitas ao sigilo e não há possibilidade de apelação contra as decisões dos tribunais arbitrais, faltam opções de controle democrático e jurídico. Concebíveis são (e foram submetidos) z. B. Ações judiciais de investidores contra salários mínimos (como no caso do Egito), contra preços garantidos para a alimentação de energias alternativas, contra proibições de fracking ou contra advertências sobre cigarros.

O acordo NAFTA , em particular, foi um abridor de portas para garantir os privilégios dos investidores por meio de tribunais de arbitragem. Stephen Gill, da York University em Toronto , um dos “Cinqüenta Pensadores-Chave das Relações Internacionais”, fala da privatização do direito comercial e da “juridificação dos dogmas neoliberais”. Em 2014, havia ações judiciais pendentes nos tribunais de arbitragem com pedidos de indenização contra governos (especialmente o canadense) no valor de 12,4 bilhões de dólares norte-americanos.

Fundamentos econômicos

A ideia de livre comércio é baseada no liberalismo econômico clássico . O livre comércio baseia-se no fato de os parceiros comerciais se absterem de quaisquer medidas que impeçam a troca livre e desimpedida de bens , serviços ou capital . Acima de tudo, as barreiras comerciais (como tarifas de importação , subsídios à exportação , cotas de importação ou restrições à exportação ) ou instrumentos de comércio exterior (como controle de câmbio , controles de capital ou impostos de luxo ) são proibidos. Então, há absoluta liberdade de movimento de mercadorias . Isso tem a liberdade absoluta de movimento de capitais, porque, de outra forma, a falta de financiamento do comércio exterior livre e a transferência internacional desimpedida de pagamentos estrangeiros não para o retorno podem fornecer os bens.

Uma vez que a teoria do comércio exterior e a realidade do comércio mundial não mostram nenhuma balança comercial externa a ser alcançada , estruturalmente sempre há tanto nações exportadoras (“ campeãs mundiais das exportações ”) quanto Estados importadores. Em 2015, 123 países em todo o mundo (2/3 de todos os países) tiveram um déficit comercial , mas apenas 62 países tiveram um superávit comercial . Ambos não têm saldo de comércio exterior, porque esse é o saldo do avanço em conta corrente . No caso de países exportadores e importadores, medidas podem ser necessárias se o país importador tiver um déficit na balança comercial que não pode ser reduzido, mesmo no médio prazo, por meio da desvalorização . Este Estado não se pode defender senão restringir as importações e / ou promover as suas próprias exportações . Se isso não for bem-sucedido , os estados com grande volume de importações enfrentarão uma alta dívida nacional com o risco de falência nacional , enquanto os estados com grande volume de exportações inicialmente acumulam ativos estatais . No entanto, isso inclui reivindicações de exportação contra países com forte importação, o que desencadeia uma perda de dívidas incobráveis em países com grande peso na exportação, que , consequentemente, têm que aceitar uma perda com as baixas contábeis .

De acordo com a Seção 1 do StabG , o equilíbrio externo na Alemanha exige que os governos federal e estadual levem em consideração os requisitos de equilíbrio macroeconômico em suas medidas de política econômica e financeira. “As medidas devem ser tomadas de forma a que, no quadro da economia de mercado, contribuam simultaneamente para a estabilidade do nível de preços , um elevado nível de emprego e um equilíbrio externo com um crescimento económico estável e adequado ”. No caso de perturbações do comércio externo no equilíbrio econômico geral, que não podem ser combatidas por medidas econômicas internas, ou apenas com o comprometimento dos objetivos especificados na Seção 1 do StabG , o Governo Federal deve usar todas as possibilidades de coordenação internacional de acordo com Seção 4 do StabG. Se isso não for suficiente, utiliza os meios de política econômica de que dispõe para manter o equilíbrio externo ”. Para cumprir esta lei, a Alemanha teria de reavaliar (obstáculo: a reavaliação unilateral do euro não é possível) ou reavaliar internamente (aumentos salariais em todos os setores de exportação), cobrar direitos de exportação (o obstáculo é a união aduaneira ) ou implementar o vantagens comparativas de custo e deixam as indústrias para os parceiros comerciais . No entanto, esses instrumentos de política econômica são capazes de restringir o livre comércio.

Do ponto de vista da maioria dos economistas, os ganhos de bem-estar podem ser alcançados por meio do livre comércio ( vantagem comparativa de custos ). No entanto, as consequências do livre comércio para o desenvolvimento e as políticas ambientais e sociais são controversas.

Justificativa teórica

As teorias liberais do comércio exterior chegam à conclusão de que o livre comércio serve ao bem - estar de um país mais do que o protecionismo. As vantagens do livre comércio apresentadas incluem, por exemplo, maior eficiência (tarifas levam a distorções de produção e consumo e, portanto, a perdas de bem-estar), obtenção mais rápida de tamanhos ótimos de empresas por meio da competição internacional e inovações aceleradas pela competição.

Em um estudo muito citado de 1995, Jeffrey Sachs e Andrew Warner dividiram os países em desenvolvimento em três categorias: países que historicamente tenderam ao livre comércio; Países que em sua história passaram do protecionismo ao livre comércio; e países que sempre atuaram fortemente protecionistas ao longo de sua história. Em 2006, o produto interno bruto (PIB) médio na primeira categoria era 17.521; o do terceiro $ 2.362 per capita. Os países em desenvolvimento e industrializados de livre comércio tiveram taxas de crescimento muito altas no período 1970-1990. Em particular, os países com PIB per capita inicialmente relativamente baixo cresceram rapidamente (freqüentemente mais de 5%). Os países protecionistas cresceram em média apenas 0,5% ao ano. O protecionismo foi particularmente prejudicial para os países pobres durante o período escolhido.

Ha-Joon Chang (economista da London School of Economics) deixou claro, no entanto, que os países em desenvolvimento tiveram um crescimento econômico significativamente maior nas décadas de 1960 e 1970 (antes de abrir e desregulamentar seus mercados) do que mais tarde. O aumento anual da renda per capita caiu de uma média de 3% (1960-1980) para apenas 1,7% (1980-2000). Francisco Rodriguez e Dani Rodrik criticaram alguns desses estudos, que encontraram uma correlação positiva entre livre comércio e crescimento, pelo fato de os indicadores de política comercial terem sido escolhidos incorretamente ou estarem fortemente correlacionados com outras causas de crescimento fraco. A vontade de abrir o próprio mercado é mais o resultado do rápido crescimento anterior devido à industrialização bem-sucedida (como na Inglaterra em 1846).

crítica

A teoria do livre comércio já foi relativizada no passado. Por exemplo, em 1841, Friedrich List declarou de acordo com seu conceito de tarifa educacional , semelhante a Hamilton e Raymond, Jean-Antoine Chaptal e Charles Ganilh antes dele ,

Qualquer nação que desenvolveu seu poder produtivo e de transporte por meio de obrigações de proteção e restrições de transporte a tal ponto que nenhuma outra nação pode manter a livre concorrência com ela não pode fazer nada melhor do que jogar fora esses líderes de seu tamanho, para pregar a outras nações o vantagens do livre comércio e para explicar em tom pesaroso que até agora errou no caminho do erro e que agora conseguiu pela primeira vez descobrir a verdade.

Na história dos séculos 19 e 20, o livre comércio foi uma parte essencial da política imperialista do Império Britânico, claramente, por exemplo, nas Guerras do Ópio .

Ainda hoje, os críticos acusam a UE e os EUA de promover o livre comércio , mas frequentemente de buscar uma política de comércio exterior protecionista . Os seguintes exemplos são dados como evidência:

  • Na disputa têxtil em 2005 entre a República Popular da China, por um lado, e a UE e os EUA, por outro, a UE e os EUA instaram a República Popular da China a impor cotas de exportação na China para têxteis da China como um substituir as restrições de importação na UE (e nos EUA) para esses mesmos têxteis da China. Isso aconteceu alguns meses depois de as cotas de importação ( cotas inglesas de importação ) para esses têxteis da China até o início do ano de 2005 terem sido suspensas.
  • Do terceiro mundo países são , em parte, a favor do livre comércio em produtos agrícolas . A UE e os EUA defendem oficialmente o livre comércio geral, visto que, por sua vez, têm vantagens comparativas de custo em bens de capital intensivo. No entanto, os agricultores dos EUA e da UE recebem subsídios agrícolas , o que significa que, apesar dos custos de produção mais elevados dos produtos agrícolas nos países industrializados em comparação com os dos países em desenvolvimento, os preços de mercado dos primeiros são inferiores aos dos últimos. Durante anos , a Organização Mundial do Comércio não conseguiu persuadir os EUA a renunciar aos subsídios ao cultivo e à exportação decididos em 2002, o que prejudicou gravemente os produtores africanos em particular. O mesmo acontecia com grãos e soja. A política de subsídios significa que as oportunidades de mercado para produtos agrícolas de países em desenvolvimento são significativamente menores do que seriam se houvesse livre comércio geral sem subsídios . Existem também cotas de importação de produtos agrícolas na UE. Segundo os críticos, os países em desenvolvimento estão sendo persuadidos a desmantelar todas as tarifas e cotas de importação e a se abster de subsidiar seus agricultores de qualquer outra forma, sob pena de suspensão da ajuda ao desenvolvimento e cancelamento de empréstimos. Nos países em desenvolvimento, isso não significa apenas que não têm como exportar produtos agrícolas de acordo com suas vantagens comparativas , mas também destruir a agricultura doméstica por meio da importação de excedentes de produção da União Européia e dos Estados Unidos. Subsidiar a agricultura evita mudanças estruturais nos países industrializados e a convergência social nos países em desenvolvimento.

Isso fica particularmente claro no exemplo do papel do México na zona do NAFTA. Ao negociar o acordo do Nafta , o governo dos Estados Unidos se reservou o direito de apoiar grande parte da agricultura dos Estados Unidos com tarifas de importação e subsídios contra a concorrência de importação do México. Em particular, a produção americana de milho, mas também partes da produção de carne, podem ser maciçamente subsidiadas pelo governo americano sob os acordos do Nafta. O México, anteriormente autossuficiente em seu alimento básico, o milho, foi inundado por esses produtos agrícolas e carnes subsidiados dos EUA, que são 20% mais baratos do que os custos de produção. A esperada especialização e o aumento do valor agregado na agricultura mexicana não se concretizaram: milhões de pequenos agricultores tiveram que desistir, mas os muitos sem-terra e desempregados não puderam ser absorvidos pelas novas indústrias fornecedoras emergentes. O crime aumentou. O México hoje tem que importar 60% de seu trigo e 70% de suas necessidades de arroz. O Canadá também voltou a ser um exportador de matérias-primas e está cada vez mais lutando com problemas ambientais, enquanto, ao mesmo tempo, a indústria internacional do petróleo está pressionando as regulamentações de proteção ambiental. No geral, a renda estagnou nos países membros do Nafta, enquanto a desigualdade de renda aumentou.

Veja também

literatura

Links da web

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Evidência individual

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