Disputa de bandeira entre os Estados Unidos e o Panamá em 1964
De 9 a 11 de janeiro de 1964, em decorrência de confrontos pela chamada questão da bandeira, ocorreram manifestações e motins antiamericanos na zona do Canal do Panamá , durante os quais 27 pessoas (23 panamenhos, 4 soldados americanos) morreram e 234 (200 Panamenhos, 34 soldados americanos) ficaram feridos. O Panamá rompeu relações diplomáticas com os EUA em 10 de janeiro de 1964 ; em 3 de abril de 1964 foi acordada a retomada das relações diplomáticas. Os acontecimentos ficaram na história como Dia de los Martires ou Dia dos Mártires .
Ocasião e curso dos motins
O cerne das relações entre os EUA e o Panamá e o ponto de partida para todas as disputas entre os dois estados foi a questão de quem deveria ter soberania sobre a Zona do Canal do Panamá ( questão do Canal do Panamá ).
Em 17 de setembro de 1960, o presidente dos Estados Unidos, Dwight D. Eisenhower, anunciou que a partir de agora a bandeira do Panamá seria hasteada junto com a dos Estados Unidos na zona do canal como expressão da soberania nominal do Panamá sobre esta área. A bandeira do Panamá foi hasteada pela primeira vez em 21 de setembro de 1960 no Triângulo Shaler. Em 13 de junho de 1962, o presidente dos Estados Unidos John F. Kennedy e o presidente panamenho Roberto Francisco Chiari Remón decidiram criar uma comissão para discutir as demandas do Panamá por uma nova revisão dos tratados do canal. Em 10 de janeiro de 1963, a comissão emitiu uma declaração conjunta de que a bandeira panamenha deveria ser hasteada na Zona do Canal, além das bandeiras dos Estados Unidos hasteadas pelas autoridades civis . Em 23 de janeiro de 1963, as delegações chegaram a um acordo de revisão de seis pontos correspondente. Isso inclui, inter alia. também os seguintes pontos: 1. Um comitê consultivo trabalhista com representação igual para lidar com disputas entre funcionários panamenhos e as autoridades da Zona do Canal e que está disponível para aconselhar o governo panamenho e 5. A jurisdição sobre o Corredor do Canal do Panamá da capital ao território panamenho é transferida para o Panamá devolvida.
Em 30 de dezembro de 1963, o governador em exercício da Zona do Canal, Major General Robert J. Fleming Jr. , sabendo que as bandeiras de ambas as nações hasteariam juntas em onze pontos na Zona do Canal, outros cinco pontos se seguirão em fevereiro de 1964. Além disso, o governador anunciou que a partir de 2 de fevereiro de 1964, as bandeiras não seriam mais hasteadas fora do prédio do Tribunal Distrital dos Estados Unidos em Ancón e em três outros pontos. A bandeira dos Estados Unidos continuaria a ser hasteada apenas nas salas de aula ou nas escolas.
No período de 7 a 9 de janeiro de 1964, alunos de escolas americanas (incluindo Canal Zone Junior College , Balboa High School , Cristobal High School ) hastearam a bandeira dos Estados Unidos em vários locais da Zona do Canal, desconsiderando os acordos existentes . Por outro lado, manifestaram-se os primeiros alunos panamenhos da elite universitária Instituto Nacional , que hastearam violentamente a bandeira panamenha . Outros manifestantes se juntaram a eles e 150 a 200 pessoas marcharam para a zona do canal.
Em 9 de janeiro de 1964, ocorreram os primeiros tiroteios e a polícia do canal matou o estudante Ascanio Arosemena, de 20 anos. A manifestação aumentou. Carros de soldados americanos ou funcionários da Zona do Canal foram incendiados, casas danificadas ou mesmo incendiadas, entre outras coisas. um edifício da companhia aérea americana PanAmerican . Como os 70 policiais da Zona do Canal não podiam mais controlar a situação e muitos policiais ficaram feridos, o governador interino solicitou o Major General Robert J. Fleming jun. estacionados na Zona do Canal do Panamá, forças dos EUA do Comando Sul dos EUA sob a liderança do General dos EUA Andrew P. O'Meara para assumir a segurança da região do canal e manter a ordem.
Segundo os militares norte-americanos, entre os manifestantes estavam provocadores treinados por Cuba , armados com granadas de mão e fuzis e que também trouxeram bombas caseiras para a zona do canal. As forças armadas dos EUA , incluindo soldados da 193ª Brigada de Infantaria dos EUA sob o comando do Brigadeiro General George Mabry, assumiram o comando da Polícia do Canal e lutaram contra os manifestantes com gás lacrimogêneo e violência armada. O Exército dos EUA também utilizou transportes de tropas blindadas e convocou até 3.500 manifestantes parcialmente armados a se retirarem.
A violência aumentou e o Exército dos EUA matou a tiros uma menina de 11 anos Rosa Elena Landecho em uma varanda. Rodolfo Sanchez, de 33 anos, foi morto a tiros em um carro. As vítimas conhecidas pelo nome também incluem o estudante Gonzalo France, de 14 anos, e o taxista Victor Garibaldo, de 29 anos. De acordo com dados oficiais, 4 soldados dos EUA e 23 civis panamenhos foram mortos nos três dias.
Em 10 de janeiro de 1964, o governo panamenho sob o presidente Roberto Francisco Chiari Remón (1905–1981) rompeu relações diplomáticas com os Estados Unidos. Chiari também se recusou a usar a Guarda Nacional contra os manifestantes e queria persuadir o presidente dos EUA a fazer mais concessões em relação à Zona do Canal e pediu o envio de um enviado dos EUA. Chiari, considerado pró-americano, estava prestes a se candidatar às eleições presidenciais e queria se destacar pela postura rígida. A embaixada dos EUA na Cidade do Panamá foi evacuada no mesmo dia.
Como resultado da crise, 2.000 cidadãos americanos deixaram o Panamá e fugiram para a Zona do Canal. Em 13 de janeiro de 1964, a situação se acalmou e os funcionários da Embaixada dos Estados Unidos voltaram ao seu prédio.
Esforços para resolver o conflito
O presidente dos Estados Unidos, Lyndon B. Johnson, negociou em 10 de janeiro de 1964 por telefone com o presidente panamenho Francisco Chiari Remón, que solicitou o envio de uma missão especial dos Estados Unidos ao Panamá. A comissão, à qual pertenciam o Subsecretário para Assuntos Latino-Americanos Thomas C. Mann e o Secretário de Estado do Exército Cyrus Vance , saiu no mesmo dia.
Na noite de 11 de janeiro de 1964, a pedido do Panamá, o Conselho de Segurança da ONU realizou uma sessão extraordinária, mas após um breve debate decidiu aguardar os resultados da mediação da Organização dos Estados Americanos (OEA).
Em 13 de janeiro de 1964, uma missão de manutenção da paz da OEA chegou ao Panamá. Nas negociações com o governo panamenho, decidiu-se constituir uma comissão mista para restaurar a paz e, indiretamente, manter as relações diplomáticas. No curso dessas negociações, o Panamá exigiu que, como pré-requisito para a retomada das relações diplomáticas, os Estados Unidos declarassem sua disposição de revisar os Tratados do Canal do Panamá, enquanto o governo dos Estados Unidos afirmou que não estava disposto a retomar as relações diplomáticas sob pressão, era mas, após a retomada das relações, entrar em negociações sem restrição.
Em 15 de janeiro de 1964, a Comissão de Paz da OEA emitiu um comunicado declarando a restauração da paz e conclamando o Panamá e os EUA a restabelecerem as relações diplomáticas o mais rápido possível.
Em 16 de janeiro de 1964, o governo panamenho ordenou ao pessoal da embaixada em Washington que fechasse a embaixada e se mudasse para os escritórios da OEA em Washington. No dia seguinte, sob pressão do governo do Panamá, membros da embaixada dos Estados Unidos na Cidade do Panamá deixaram o país.
Em 28 de janeiro de 1964, o Panamá interrompeu as negociações no âmbito da missão de manutenção da paz da OEA e instou a convocar o Conselho da OEA. O Conselho da OEA reuniu-se em uma sessão extraordinária em 31 de janeiro de 1964 e, após ouvir as duas posições em sua reunião de 4 de fevereiro de 1964, decidiu por 16 votos a 1 concordar com uma moção do Panamá e retirar-se com base no Pacto do Rio de 1947 (Tratado da Conferência Interamericana de Defesa de Petrópolis, próximo ao Rio de Janeiro, Brasil ) como órgão consultivo para examinar as denúncias de agressão apresentadas pelo Panamá.
Em 11 de fevereiro de 1964, a OEA enviou uma comissão especial para revisar os acontecimentos de 9 a 11 de janeiro de 1964. Em 15 de março de 1964, a OEA anunciou em um comunicado que o Panamá e os EUA haviam concordado em retomar as relações diplomáticas. e iniciar conversações e negociações para resolver o conflito entre os dois estados. Os governos dos Estados Unidos e do Panamá concordaram com o comitê da OEA em emitir declarações sobre um comunicado do comitê que eles aprovaram. Visto que os dois governos não puderam concordar em não apresentar suas diferenças fundamentais de opinião nessas declarações, as declarações acordadas não foram feitas. Isso levou a discrepâncias devido a uma interpretação inconsistente do comunicado. O texto em espanhol se referia à abertura de negociações formais ( negociaciones ), enquanto o texto em inglês se referia a discussões ( discussões ).
O presidente Chiari disse em um discurso de rádio que o Panamá havia concordado em retomar as relações diplomáticas e que as negociações negociadas (negociações ) resultariam em uma revisão dos Tratados do Canal do Panamá. Seu governo vê o consentimento dos EUA em negociações sem restrições como uma obrigação dos EUA de substituir os tratados existentes.
Em uma coletiva de imprensa em 15 de março de 1964, o presidente dos Estados Unidos Lyndon B. Johnson afirmou que, ao contrário da declaração do presidente Chiari, as diferenças ainda não haviam sido resolvidas. O secretário de Estado dos EUA, Dean Rusk, disse que o governo dos EUA não se comprometeu a negociar um novo tratado. Os EUA estavam prontos para discutir todos os problemas existentes e não havia menção de "negociações oficiais" que estavam sendo discutidas do lado panamenho. Após as declarações de Rusk, Chiari anunciou que, como pré-requisito para a retomada das relações diplomáticas com os Estados Unidos, seu governo exigia que os Estados Unidos expressassem sua disposição de renegociar o Acordo do Canal do Panamá.
Em 18 de março de 1964, o presidente das comissões especiais da OEA, Juan Plate, do Paraguai, anunciou que a comissão encerraria suas atividades porque seus esforços para alcançar a reconciliação haviam sido frustrados.
Em 21 de março de 1964, o presidente dos EUA Lyndon B. Johnson afirmou sobre a questão do Panamá:
“Estamos prontos para revisar cada questão que agora nos divide e cada questão que o governo panamenho deseja abordar. Estamos prontos para fazer isso a qualquer hora e em qualquer lugar. Nosso embaixador partirá assim que for convidado pelo governo panamenho. Também nomearemos um representante especial. Ele chegará com autoridade total para discutir qualquer dificuldade. Ele terá a responsabilidade de encontrar uma solução que reconheça as justas demandas do Panamá e proteja os interesses de todas as nações americanas no Canal. Não podemos determinar antes da reunião qual solução seria a melhor para isso. Suas instruções não proibirão uma solução justa e sujeita aos procedimentos constitucionais apropriados dos dois governos. "
O Presidente da Comissão Geral do Conselho da OEA emitiu a seguinte declaração conjunta dos Presidentes Lyndon B. Johnson e Roberto Francisco Chiari Remón em 3 de abril de 1964:
“De acordo com as declarações amistosas dos Presidentes dos Estados Unidos e da República do Panamá de 21 e 24 de março de 1964, que concordam com o desejo solene de resolver favoravelmente todas as divergências entre os dois países; Os representantes dos dois governos, que se reuniram sob a presidência do Presidente do Conselho, e reconheceram a significativa cooperação oferecida pela OEA por meio da Comissão Interamericana de Paz e da delegação das Comissões Gerais do Órgão Consultivo, acordaram o seguinte:
- Para restaurar as relações diplomáticas,
- Designar, sem demora, embaixadores especiais com poderes suficientes para buscar a imediata eliminação das causas do conflito entre os dois países, sem limitação ou pré-condição de qualquer espécie,
- Que, portanto, os embaixadores designados começarão imediatamente com os procedimentos necessários com o objetivo de chegar a um acordo justo e justo que será então submetido aos procedimentos constitucionais de ambos os países. ”
Resultado da disputa da bandeira
Com a celebração dos tratados Torrijos-Carter em setembro de 1977, os EUA renunciaram ao status de poder de garantia para a perpetuidade ("perpetuidade"), que existia entre 1903 e 1979. Em 31 de dezembro de 1999, a soberania da Zona do Canal foi totalmente transferida para o Panamá.
Veja também
literatura
- Rüdiger Zoller (Ed.): Panamá: 100 anos de independência, possibilidades de ação e processos de transformação de uma república de canais (= Mesa redonda. Novo episódio 20, ISSN 0946-5030 ). Universidade de Erlangen-Nuremberg - Instituto Central de Pesquisas Regionais - Seção Ibero-americana, Erlangen 2004, ( online ).
- Eric Jackson: Zona do Canal do Panamá: começo do fim. ( Parte 1 , Parte 2 ( Memento de 30 de outubro de 2013 no Internet Archive ), Parte 3 ( Memento de 30 de outubro de 2013 no Internet Archive ))