Edmund Schulthess

Edmund Schulthess (1935)

Edmund Julius Schulthess (nascido em 2 de março de 1868 em Villnachern , † 22 de abril de 1944 em Berna ; residente em Zurique e Brugg ) foi um político e advogado suíço ( FDP ) . De 1893 a 1912 foi membro do Grande Conselho do cantão de Aargau . Ao mesmo tempo, ele representou este cantão no Conselho dos Estados de 1905 a 1912 . Em 17 de julho de 1912, foi eleito para o Conselho Federal , do qual foi membro até 15 de abril de 1935. Foi presidente federal quatro vezes (1917, 1921, 1928 e 1933). Ele foi então o primeiro presidente da Federal Banking Commission até 1943 .

Durante seus 23 anos de mandato como Conselheiro Federal, Schulthess chefiou o Departamento de Assuntos Econômicos . Apesar de suas convicções políticas liberais, ele tomou numerosas medidas dirigistas na política econômica durante a Primeira Guerra Mundial e nos anos de crise subsequentes para garantir que a Suíça fosse abastecida com alimentos e matérias-primas. Schulthess tentou encontrar um equilíbrio entre os interesses da economia e da classe trabalhadora, mas às vezes ficava preso entre as duas frentes. Ele era tão incapaz de estender o tempo de trabalho semanal para 54 horas quanto estender o monopólio estatal dos grãos ou introduzir o seguro de pensão obrigatório. Houve disputas com seu homólogo Jean-Marie Musy sobre várias questões .

biografia

Juventude e Estudos

Schulthess era descendente do clérigo Johann Georg Schulthess , que fundou o Monday Club em Berlim em 1749 .

Seu pai de mesmo nome havia se formado fazendeiro na Alemanha e adquiriu Aarhof, uma propriedade no Aare perto de Villnachern . A mãe Brigitta Cornelia Marth veio de Hanau . Todos os quatro filhos de Schulthess receberam uma educação cara para a época. Edmund era o caçula e tinha uma irmã e dois irmãos (seu irmão mais velho, Wilhelm Schulthess, mais tarde se tornou um ortopedista famoso). Sua sobrinha era Tina Truog-Saluz . Ele frequentou a escola da aldeia em Villnachern e a de Schinznach por um ano . Depois de se formar na escola do distrito em Brugg , ele foi para Aarau com a velha escola cantão . Lá ele era membro da associação de escolas Argovia .

Em 1888, Schulthess passou no Matura e depois estudou direito nas universidades de Estrasburgo , Munique , Leipzig , Berna e Paris . A partir de 1892 é casado com a francesa Marguerite Disqué, natural de Saint-Quentin na Picardia ; o casal teve uma filha que nasceu em 1902. Em 1891, Schulthess trabalhou em Aarau por alguns meses como estagiária no escritório de advocacia do influente Conselheiro Nacional Erwin Kurz . No verão do mesmo ano, ele concorreu à cadeira no Grande Conselho de Aargau pela primeira vez , inicialmente sem sucesso. Também em 1891 ele se estabeleceu em Brugg e abriu seu próprio escritório de advocacia lá.

Política e profissão de Cantão

Em 6 de março de 1893, Schulthess concorreu novamente para um assento no Grande Conselho. No entanto, a votação teve de ser cancelada e repetida devido a erros formais por parte do gabinete eleitoral. Na segunda tentativa, foi eleito para o parlamento cantonal em 30 de abril. No conselho provou a sua competência sobretudo em questões económicas, de modo que em 1895 foi nomeado presidente da comissão que deveria redigir uma nova lei fiscal. Aos 29 anos, Schulthess assumiu a presidência do Grande Conselho em circunstâncias incomuns. Em 30 de março de 1897, concorreu à eleição para o presidium ainda inferior ao conservador católico Karl Frey. Mas isso não conseguiu voltar ao parlamento na eleição popular seguinte, de modo que o presidium ficou órfão. O conselho elegeu Schulthess em 25 de maio de 1897 para substituir Frey. Ele ocupou o cargo de Presidente do Conselho até março de 1898.

Em abril de 1898, Schulthess apresentou uma moção pedindo o aumento da participação do cantão no Banco Aargauische. O cantão deveria adquirir a maioria das ações e o instituto, fundado em 1855, seria convertido em um banco estatal, como já havia acontecido em vários outros cantões. O projeto encontrou resistência do Conselho de Estados Peter Emil Isler , que também foi o presidente do banco. Após longas deliberações, o Grande Conselho adotou a emenda constitucional necessária para isso. No entanto, isso falhou no referendo em 22 de julho de 1900 com 51,7% sem votos. Somente quando o povo concordou em uma segunda votação em 23 de junho de 1912, o Aargauische Kantonalbank pôde ser fundado. Schulthess teve que aceitar outra derrota na votação em 1901, quando o povo rejeitou a revisão da lei tributária para a qual ele havia feito uma grande contribuição. Então, três anos depois, adotou um modelo revisado. Schulthess defendeu a eleição de conselhos de governo e estados pelo povo - uma preocupação que pôde ser realizada em 1904 com uma emenda constitucional correspondente. Por outro lado, em 1909, como Presidente da Comissão, lutou contra a representação proporcional do Grande Conselho exigida pelos sociais-democratas .

Além de seu trabalho como político, Schulthess exerceu sua profissão como advogado e principalmente representou os interesses da indústria de eletricidade em rápida expansão , que ganhou um papel de liderança em Aargau devido à abundante energia hidrelétrica. Como resultado, Schulthess adquiriu amplo conhecimento no campo do direito da água . A partir de 1900, foi consultor jurídico e auditor da Brown, Boveri & Cie, com sede em Baden- . (BBC). Em 1904, Walter Boveri nomeou-o para a direção da BBC, mas depois de apenas seis meses ele desistiu dessa atividade novamente. Sobre a questão da nacionalização das Salinas do Reno da Suíça Unida , ocorrida em 1909, Schulthess atuou como assessor jurídico do cantão de Aargau.

Conselho de Estados

Em maio de 1899, o Grande Conselho fez a eleição dos dois Conselhos de Estados de Aargau . Sem ser candidata oficial, Schulthess, que na época tinha apenas 31 anos, surpreendentemente recebeu 74 votos, apenas cinco a menos do que a necessária maioria absoluta. Em 29 de outubro de 1905, ocorreu a primeira eleição do povo para o Conselho dos Estados, a cadeira do falecido Armin Kellersberger estava vaga. Durante a campanha eleitoral, Schulthess recebeu apoio da associação de agricultores e dos conservadores católicos, seu oponente era Hans Siegrist , o prefeito de Brugg. Schulthess prevaleceu com uma vantagem de cerca de 5400 votos. Ele agora representava o cantão de Aargau no Conselho dos Estados, mas permaneceu membro do Grande Conselho. Além disso, assumiu a presidência do FDP do cantão de Aargau.

Devido a suas ligações tanto com a indústria de eletricidade quanto com os fazendeiros (era amigo do diretor da associação de fazendeiros Ernst Laur ), Schulthess logo exerceu grande influência no Conselho dos Estados. Com sua experiência em finanças e direito do trabalho, influenciou significativamente os debates econômicos no Conselho. Em 1909, ele presidiu a comissão para o Tratado de Estado com a França sobre as linhas de acesso ao Túnel Simplon ; Graças ao minucioso trabalho preparatório de Schulthess, o Conselho de Estados ratificou o tratado por unanimidade.

O Conselheiro Federal Marc Ruchet anunciou sua renúncia em 10 de julho de 1912 e faleceu três dias depois. O Conselheiro Federal Adolf Deucher também faleceu no dia 10 de julho , deixando duas vagas a serem preenchidas no governo do estado. Em 17 de julho, as eleições de substituição foram realizadas pela Assembleia Federal . Camille Decoppet substituiu Ruchet . A substituição da cadeira de Deucher foi polêmica: o grupo parlamentar do FDP precisava de três cédulas para chegar a um acordo sobre um candidato. Dentro da facção, Schulthess prevaleceu contra Felix Calonder e Carl Spahn . Na própria eleição pela Assembleia Federal, conseguiu a eleição no primeiro turno com 128 dos 194 votos válidos; 23 votos foram lançados para Calonder e 25 para outros nomes. A distribuição dos departamentos era indiscutível: Schulthess foi designado para o departamento de comércio e indústria ( conhecido como Departamento de Economia em 1915 ). Ele renunciou aos seus mandatos a nível cantonal, bem como ao seu trabalho como advogado.

Conselho federal

Até o final da Primeira Guerra Mundial

Edmund Schulthess (cerca de 1916)

Schulthess assumiu o cargo de Conselheiro Federal em 19 de agosto de 1912. O primeiro negócio que ele teve que representar no parlamento foi a ratificação do controverso Tratado de Gotardo . O Império Alemão e a Itália contribuíram financeiramente para a construção da Ferrovia Gotthard na década de 1870 . Em 1909, o governo federal queria comprar de volta a Gotthard Railway e integrá-la às ferrovias federais suíças . Como compensação pela renúncia de capital e participação nos lucros operacionais, os dois países vizinhos deveriam receber concessões tarifárias equivalentes à concessão da cláusula de nação mais favorecida nas linhas ferroviárias de trânsito. Contra uma forte resistência, especialmente da Suíça francófona , Schulthess defendeu o tratado em abril de 1913 e conseguiu convencer a maioria. A assinatura do tratado, vista por muitos como uma restrição à soberania nacional, gerou protestos generalizados. Naquela época, o povo só podia se fazer ouvir em tratados estaduais com petições . Um comitê lançou uma iniciativa popular para introduzir um referendo opcional sobre tratados internacionais. Somente em 1921 a iniciativa foi votada e claramente aceita.

A eclosão da Primeira Guerra Mundial atingiu a Suíça completamente despreparada e uma organização de economia de guerra teve que ser criada imediatamente. Em 3 de agosto de 1914, Schulthess convidou os governos cantonais e associações empresariais para uma conferência. Um grande problema era a falta de coordenação no abastecimento do país . Demorou vários anos para que os departamentos mais importantes se unissem em um único departamento. Quando Schulthess ordenou que o preço do leite não ultrapassasse 20 centavos por litro, Ernst Laur viu isso como um insulto à classe camponesa. Apesar de uma lei contra o aumento dos preços dos alimentos emitida em 10 de agosto, as compras de hamsters e os aumentos massivos de preços não puderam ser evitados. Somente em fevereiro de 1916 o governo federal pôde confiscar os suprimentos acumulados. Em geral, as medidas centralizadas da economia de guerra encontraram forte resistência política ao longo da guerra, visto que a liberdade de comércio e indústria estava profundamente ancorada na consciência da economia. Com a tolerância do Estado, as empresas individuais criaram um centro de importação para o fornecimento de carvão , que alcançou uma posição de monopólio.

O governo federal teve que assumir a importação de grãos em suas próprias mãos e emitiu um monopólio estadual em 1915. No entanto, a comida não foi racionada até 1917 . Embora o governo e o Departamento de Assuntos Econômicos tenham aprovado mais de 200 resoluções para garantir o abastecimento nacional, a situação se tornou cada vez mais precária até o fim da guerra e a inflação aumentou inexoravelmente. O conselheiro federal Arthur Hoffmann teve que renunciar em junho de 1917, depois que ele e Robert Grimm tentaram sem sucesso negociar uma paz separada na Frente Oriental . Um dos efeitos do caso Grimm-Hoffmann foi a atribuição do departamento de comércio do Departamento Político ao Departamento de Economia, com Schulthess agora sendo responsável pelas importações e exportações. O bloqueio econômico da Suíça pelos Aliados terminou em abril de 1919, mas inúmeras restrições permaneceram em vigor até 1922.

Pouco antes do início da guerra, o parlamento aprovou uma nova lei da fábrica que limitava o horário de trabalho a dez horas por dia. Por causa da guerra, ele só entrou em vigor em 1918, mas já era considerado obsoleto. Sob a influência da greve estadual de novembro de 1918, Schulthess conseguiu convencer as associações comerciais em abril de 1919 a limitar o tempo de trabalho semanal a 48 horas. Do campo político de direita, isso o acusou de estar cedendo demais às demandas dos social-democratas. A nova lei entrou em vigor em 1920.

Década de 1920

De Robert Stöcklin cartaz no momento da votação sobre a revisão da Lei de Fábrica de 1924

Após uma breve recuperação econômica, a Suíça foi atingida por uma crise econômica no início dos anos 1920. Diversos ramos da economia demandaram medidas protecionistas , uma vez que seus produtos dificilmente são competitivos devido às moedas desvalorizadas dos países vizinhos. Em vez de acomodar indústrias individuais, Schulthess baseou-se em uma revisão da lei de tarifas aduaneiras . Ele considerou isso urgente e, em 1921, o parlamento lhe deu uma procuração provisória para definir ele mesmo a tarifa alfandegária. Dois anos depois, o parlamento prorrogou a resolução federal urgente relevante por um período indefinido. Essa política intervencionista encontrou resistência de social-democratas e sindicatos. Eles trouxeram uma iniciativa popular que exigia as tarifas mais baixas possíveis sobre alimentos e matérias-primas, mas as mais altas possíveis sobre produtos de luxo. Na votação de 15 de abril de 1923, porém, obteve uma aprovação de apenas 26,8%, o que foi interpretado como uma aprovação indireta da tarifa aduaneira de 1921.

A semana de 48 horas permaneceu controversa. Heinrich Roman Abt apresentou uma moção, apoiada por 101 co-signatários, em 1921, que pedia a revisão da Lei da Fábrica. Schulthess garantiu à federação sindical que o Conselho Federal não acataria a moção. Mas em maio de 1922 ele apresentou um projeto de lei (o "Lex Schulthess"), que previa uma extensão de três anos do horário de trabalho semanal para 54 horas. Schulthess argumentou que uma produção mais barata por meio de um trabalho mais intensivo aumentaria as oportunidades de vendas para a indústria suíça. Os opositores do projeto o acusavam de que isso só aumentaria o exército de desempregados e que foi justamente com sua política de proteção aduaneira que ele contribuiu para a crise. Em 14 de fevereiro de 1924, ele sofreu uma severa derrota na votação quando a "Lex Schulthess" foi rejeitada com 57,6% sem votos, com uma alta participação de 77%. Ele nunca conseguiu chegar a um acordo com esse referendo, que lhe rendeu a reputação de ser um péssimo perdedor.

Junto com o ministro das Relações Exteriores, Giuseppe Motta , Schulthess participou da Conferência de Gênova em maio de 1922 . Nas eleições para o Conselho Federal em dezembro de 1922, obteve o pior resultado de todos os sete Conselheiros Federais. Schulthess se esforçou para colocar o monopólio dos grãos emitido em 1915 em uma base legal permanente. Em novembro de 1924, ele propôs ao parlamento que o governo federal deveria renunciar ao monopólio de importação, mas continuar permitindo outras medidas domésticas, como controle de preços e garantias de vendas. O Conselho Nacional e o Conselho de Estados aprovaram a proposta, mas três influentes associações empresariais que queriam abolir totalmente o monopólio dos grãos conseguiram realizar um referendo contra ela. Schulthess era apaixonado pela proposta, embora não se esquivasse de simplificações polêmicas. Com sua adesão ao intervencionismo estatal, ele perturbou muitas pessoas liberais com ideias semelhantes. O ministro das Finanças, Jean-Marie Musy , com quem Schulthess nunca se deu muito bem, agitou-se abertamente contra ele e liderou a contra-campanha. No referendo de 5 de dezembro de 1926, os oponentes do monopólio venceram por pouco, com 50,4% sem votos. Uma proposta de compromisso, que incluía várias medidas para promover o cultivo de grãos, mas nenhum monopólio estatal, foi adotada em 3 de março de 1929 com 66,8% de votos positivos.

Década de 1930

Edmund Schulthess

Em 1925, o povo aprovou claramente um artigo da constituição que deu ao governo federal o poder de introduzir o seguro de velhice e de sobrevivência ( AHV) e, posteriormente, o seguro de invalidez (IV). No entanto, esta foi apenas uma decisão fundamental. O departamento de economia de Schulthess primeiro teve que redigir uma lei de implementação, que levou mais de cinco anos para ser concluída. O Conselho Nacional e o Conselho de Estados aprovaram a lei de implementação, bem como uma nova lei de tributação do tabaco, que deveria garantir o financiamento dessas obras sociais. A resistência foi formada contra ambas as propostas em círculos conservadores e eclesiásticos, entre partidários de um Estado corporativo e entre antiestatistas, que denegriram o projeto como "socialista" e "marxista". Jean-Marie Musy se opôs abertamente a seus colegas do Conselho Federal e também lutou contra o projeto. No referendo de 6 de dezembro de 1931, a lei de implementação para o AHV e IV falhou com uma quota de não-voto de 60,9%, a tributação do tabaco para o financiamento desses benefícios sociais com 50,1% não (a diferença foi de apenas 1.926 votos) . Após a rejeição do monopólio dos grãos e da semana de 54 horas, esta foi a terceira grande derrota de Schulthess. Outros 16 anos devem se passar antes que o AHV e o IV sejam introduzidos.

Nesse ínterim, a crise econômica global também atingiu totalmente a Suíça. Os benefícios sociais aumentaram enormemente, enquanto as receitas fiscais despencaram. Como a Constituição Federal não previa instrumentos eficazes para tal crise, o Conselho Federal teve que proceder por meio de portarias excepcionais de urgência. Em 23 de dezembro de 1931, a Assembleia Federal autorizou o Conselho Federal a tomar medidas “para proteger a produção nacional”. Schulthess usou esses poderes para estabelecer cotas de importação; além disso, preços e salários devem ser reduzidos para que a economia suíça recupere sua competitividade. Schulthess teve que aguentar a acusação de que estava seguindo uma política de deflação, e Ernst Nobs o acusou de ter caído na "mania da mineração". Em 29 de novembro de 1934, Schulthess fez um discurso em Aarau, no qual apelou à "conexão com a economia mundial". A redução dos salários e do custo de vida é o mal menor do que o colapso das finanças públicas. As reações ao “Discurso de Aarau” foram violentas: os liberais condenaram a “ditadura dos preços”; os conservadores católicos censuraram-no por ele estar agora subitamente representando as posições de seu arquiinimigo aposentado Musy; os sindicatos se sentiram traídos porque Schulthess já havia lutado contra a iniciativa da crise . Cansado do cargo e sofrendo de asma crônica , Schulthess apresentou sua renúncia em 15 de abril de 1935.

outras atividades

Em 1º de março, a nova Lei Bancária entrou em vigor e o Conselho Federal elegeu Schulthess como presidente da recém-criada Comissão Bancária Federal cerca de três semanas antes de sua renúncia . Nesta função, esteve envolvido nos preparativos para a desvalorização do franco , ocorrida em 24 de setembro de 1936. A comissão bancária teve de salvar várias instituições financeiras com diferimentos e reestruturações ao longo dos anos de crise. Foi só em 1942 que tais medidas deixaram de ser necessárias. Também após sua renúncia como Conselheiro Federal, Schulthess oficializou como chefe da delegação do governo suíço na Organização Internacional do Trabalho (OIT). Em julho de 1939, foi eleito Presidente da Conferência da OIT, mas a eclosão da Segunda Guerra Mundial tornou esse cargo virtualmente sem sentido.

Schulthess ganhou as manchetes quando ficou sabendo, com um atraso de três dias, que ele havia usado uma viagem privada a Berlim em 23 de fevereiro de 1937 para se encontrar com Adolf Hitler . O chanceler alemão garantiu-lhe que o Reich alemão respeitaria a inviolabilidade e a neutralidade da Suíça em todos os momentos. No meio do caos da guerra, Schulthess viajou para Portugal na primavera de 1943 para visitar sua filha. Ele voltou doente, sofreu derrames sucessivos e perdeu a audição e a visão. Ele perdeu a consciência em meados de abril de 1944 e morreu em 22 de abril com a idade de 76 anos.

literatura

• Hermann Böschenstein : Edmund Schulthess . In: Urs Altermatt (Ed.): The Federal Council Lexicon . NZZ Libro , Zurich 2019, ISBN 978-3-03810-218-2 , p. 275-281 . 
• Hermann Böschenstein: Edmund Julius Schulthess (1868–1944) . In: Léxico biográfico do Cantão de Aargau (= Argovia , jornal anual da Sociedade Histórica do Cantão de Aargau. Volume 68–69). 1958, pp. 696-703 (versão digitalizada ).
• Hermann Böschenstein: Conselheiro Federal Schulthess: Guerra e crises. Editora Paul Haupt, Berna, 1966.
• Cerimônia para Conselheiro Federal Dr. hc Edmund Schulthess. Zurique 1938 (propriedade de: Biblioteca Nacional Suíça , Sign. N 41 689)

Links da web

• Andreas Steigmeier : Edmund Schulthess. In: Léxico Histórico da Suíça .
• Edmund Schulthess em História da Previdência Social na Suíça
• Palestra 2007 de Hans Georg Schulthess, Zurique; com detalhes de todos os ramos da família ao longo dos séculos, bem como iluminada.
• Edmund Schulthess no banco de dados de arquivos dos Arquivos Federais Suíços
• Artigo de jornal sobre Edmund Schulthess no kit de imprensa do século XX do ZBW - Leibniz Information Centre for Economics .

Evidência individual

1. ^ Böschenstein: Conselheiro federal Schulthess. Pp. 9-10.
2. ^ Böschenstein: Conselheiro federal Schulthess. Pp. 11-12.
3. ^ Böschenstein: Conselheiro federal Schulthess. Pp. 14-18.
4. ^ Böschenstein: Conselheiro federal Schulthess. Pp. 20-23.
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7. ^ Böschenstein: Conselheiro federal Schulthess. Pp. 43-46.
8. ^ Böschenstein: Conselheiro federal Schulthess. P. 51.
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17. ↑ Iniciativa popular federal 'Respeito pelos direitos das pessoas na questão aduaneira'. admin.ch , 6 de agosto de 2013, acessado em 11 de agosto de 2013 . 
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