Lei europeia

Associação sobreposta em organizações europeias

A lei europeia é a lei do estado na Europa .

O termo é considerado representar "o guarda-chuva conceitual para vários sistemas jurídicos ( organizações internacionais ) que estão entrelaçados de muitas maneiras", e "em termos de aspectos contemporâneos / políticos - bem como CE / UE - fazem parte do trabalho europeu de unificação ".

É feita uma distinção entre o direito europeu no sentido mais amplo e o direito europeu no sentido mais restrito . Direito europeu, em sentido estrito, tradicionalmente referido ao direito comunitário, ou seja , o direito das Comunidades Europeias, incluindo a implementação interna; Através da transformação institucional iniciada com o Tratado de Maastricht em 1992, foi convertido predominantemente em direito da União Europeia , conhecido como direito da União ; além disso, o direito da Comunidade Europeia da Energia Atómica continua a ser o direito comunitário , que está institucionalmente ligado à UE. O direito europeu em sentido lato também inclui o direito de outras organizações internacionais europeias .

Tal como a pretendida adesão da UE à CEDH do Conselho da Europa ao abrigo do artigo 6.º do Tratado UE mostra, não é possível estabelecer uma separação clara e consistente entre os dois regimes de direito europeu. A integração (europeia) como “estado, processo e objetivo” é um processo em evolução que está sujeito a mudanças constantes. A legislação europeia subjacente é a Europa é e continuará a ser um "estaleiro".

Direito europeu no sentido mais restrito

Desde a entrada em vigor do Tratado de Lisboa, o direito da União Europeia é denominado direito da União . A legislação da Comunidade Europeia da Energia Atómica, que está institucionalmente ligada à UE, mas ainda é juridicamente independente, está, no entanto, em pé de igualdade com a legislação da UE.

O direito da União distingue-se do direito internacional (e do direito europeu associado no sentido mais amplo), em particular por duas peculiaridades que afetam a sua relação com o direito nacional dos Estados-Membros: a sua aplicabilidade parcialmente direta nos Estados-Membros sem um ato de transposição nacional e a prioridade do direito da União sobre o direito nacional. O direito da União é uma ordem jurídica supranacional própria, que deve ser classificada como supranacional, mas não como direito internacional ordinário . Por conseguinte, o termo correcto desde o Tratado de Lisboa tem sido direito da União, ao passo que o direito comunitário tem apenas valor histórico.

Estritamente falando, estas declarações não se aplicam a da política externa e de segurança comum (PESC). É mais organizado de acordo com o direito internacional; isto é particularmente evidente em

  • que as decisões são tomadas por unanimidade,
  • que as decisões tomadas se dirigem aos Estados-Membros e às instituições da União, mas não diretamente aos cidadãos e
  • que o Tribunal de Justiça da União Europeia - exceto no caso do artigo 275.º, n.º 2, do TFUE - não é competente nesta área. Assim, nem as obrigações decorrentes das decisões no âmbito da PESC podem ser processadas, nem os atos jurídicos nesta área podem ser contestados.

O direito europeu em sentido estrito consiste no direito primário e no seu direito derivado subordinado; A jurisprudência do Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias é também de particular importância .

Lei primária

O direito primário é a fonte jurídica central do direito europeu em sentido estrito. Consiste nos tratados celebrados entre os Estados membros (tratados de fundação, revisão e adesão). Os Estados membros continuam a ter o “poder constituinte” e, portanto, são chamados de “mestres dos tratados”. Os tratados de direito primário mais importantes hoje são o Tratado da União Europeia (Tratado UE) e o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (Tratado FUE), também conhecidos como Tratados (artigo 1.º, n.º 2, primeira frase do TFUE). Além disso, o Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atómica (Tratado Euratom) ainda está em vigor. O direito primário inclui também os protocolos anexos a estes contratos, cada um dos quais regula questões muito específicas, mas que são considerados juridicamente equivalentes às disposições do TUE / TFUE “no âmbito dos contratos” (artigo 51.º do TUE).

Desenvolvimento do direito primário

A lei primária consistia inicialmente nos tratados fundadores concluídos em Paris em 1951 e Roma em 1957

No decorrer da integração europeia , esses tratados foram alterados várias vezes; as mudanças mais importantes no contrato foram:

Os três pilares da União Europeia

A mudança mais fundamental do tratado foi o estabelecimento da União Europeia no Tratado de Maastricht . A União Europeia assenta em três pilares ou pilares. O primeiro pilar consistia nas Comunidades Europeias : as Comunidades exerciam a soberania delegada pelos Estados-Membros em certos domínios de intervenção; portanto, falou-se aqui de áreas supranacionais (política). O segundo e terceiro pilares abrangiam a cooperação policial e judiciária em matéria penal e a política externa e de segurança comum ; essas áreas são organizadas em uma base intergovernamental, i. Por outras palavras, a União Europeia não exerce soberania nestas áreas.

Ao contrário das Comunidades Européias , a própria União Européia inicialmente não tinha personalidade jurídica própria ; só o conseguiu através do Tratado de Lisboa , que fundiu a União Europeia com a Comunidade Europeia , mas não com a Comunidade Europeia da Energia Atómica .

Calendário

Assine
em vigor o
contrato 		Pacto de Bruxelas 1948
1948

 		1951
1952
Paris 		Tratados de Paris de 1954
1955

 		1957
1958
Roma 		Acordo de fusão de 1965
1967

 		1986
1987 Acto
Único
Europeu 		1992
1993
Maastricht 		1997
1999
Amsterdam 		2001
2003
Nice 		2007
2009
Lisboa 		  Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif
                   
Comunidades Européias Três pilares da União Europeia
Comunidade Europeia de Energia Atômica (EURATOM) → ←
Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) Contrato expirou em 2002 União Europeia (UE)
    Comunidade Econômica Européia (CEE) Comunidade Européia (CE)
      → Justiça e Assuntos Internos (JI)
  Cooperação policial e judiciária em matéria penal (PJZS) ←
Cooperação Política Europeia (EPC) → Política Externa e de Segurança Comum (PESC) ←
Western Union (WU) União da Europa Ocidental (WEU)    
dissolvido em 01 de julho de 2011
                     


Conteúdo de direito primário

A lei primária contém os regulamentos básicos sobre o funcionamento da União Europeia. Devido à semelhança funcional entre o direito primário e as constituições nacionais, o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias referiu-se repetidamente ao mesmo como o “documento constitucional da Comunidade”.

  • A constituição econômica

A constituição económica está orientada para a criação do mercado interno europeu: As liberdades fundamentais (liberdade de circulação de mercadorias, serviços, pessoas e capitais) destinam-se a proteger as atividades transnacionais da economia de mercado contra restrições; Existem regulamentações especiais para áreas específicas (em particular política agrícola , transportes e abastecimento de energia), que têm em conta a tradicionalmente forte regulamentação dessas áreas pelos Estados-Membros.

O Tratado FEU também contém regulamentos importantes sobre o direito da concorrência : são concedidos à Comissão direitos de controlo na área do direito da concorrência em sentido estrito, no direito antitrust e no direito dos auxílios estatais .

Uma terceira área da constituição económica europeia são as disposições sobre a união económica e monetária . Para a constituição da união monetária, foram estabelecidos critérios de convergência , que são continuamente revistos. A união económica reflecte-se também nas disposições que regem as políticas regionais e estruturais da Comunidade, cujos fundos se destinam a contribuir para a coerência económica e social dos Estados-Membros.

  • A ordem de competência

As competências da União Europeia têm peculiaridades em relação ao Estado-nação: a comunidade carece de soberania abrangente; aplica-se o " princípio da autorização individual limitada " ( artigo 5.º, n.º 2, do Tratado UE ). No entanto, algumas competências - em particular as competências para aproximar a lei ( artigos 114.º e 115.º do TFUE ) e as competências de arredondamento ( artigo 352.º do TFUE) - são muito amplas. O Tratado de Maastricht introduziu, portanto, o princípio da subsidiariedade : com base no princípio da subsidiariedade, a União Europeia agora só pode agir se for necessária uma regulamentação uniforme e se os objetivos planeados puderem ser mais bem alcançados em conjunto ( n.º 3 do artigo 5.º do Tratado UE) .

As competências da Comunidade, que agora são competências da União, foram sendo cada vez mais complementadas no decurso da integração europeia, a começar pelo Acto Único Europeu (EEE). Exemplos de competências recentemente introduzidas a partir de 1o de julho de 1986 (EEA) são a política de pesquisa e desenvolvimento , a política de coesão econômica, social e territorial, a política ambiental e a política cultural . Os acordos de revisão subsequentes (Maastricht, Amsterdam, Nice e, mais recentemente, Lisboa) expandiram continuamente essas competências, adicionando novas políticas.

  • As disposições institucionais

As disposições institucionais ( art. 223 e seguintes do TFUE ) regulam o funcionamento dos órgãos . Enquanto as normas de competência definem as competências da União Europeia (designada competência de associação ), as disposições institucionais regulam a distribuição de competências dos órgãos no exercício dessas competências (designada competência de órgão); Juntos, eles regulam o processo legislativo .

  • Relações externas

Os regulamentos sobre relações externas dizem respeito, por um lado, às relações comerciais externas e, por outro lado, à política externa. O primeiro é da competência da Comunidade ( artigos 207.º , 216.º e seguintes do TFUE ); isto faz parte das disposições do Tratado da UE ( Art. 11 e seguintes do Tratado da UE).

No contexto da política comercial comum, a relação entre o direito europeu e o GATT em particular não é clara.

  • Outros conteúdos de direito primário

Igualmente importantes são as disposições sobre a cidadania da União , as disposições sobre o espaço de liberdade, segurança e justiça e as disposições sobre alterações aos tratados ( artigo 48.º UE ) e a adesão de novos Estados-Membros ( artigo 49.º UE). Também vale a pena mencionar que o Tratado FUE contém numerosos direitos individuais, como as regras sobre a cidadania europeia e as liberdades fundamentais (estas últimas como parte das regras do Tratado FUE sobre o mercado interno europeu ).

Lei primária não escrita

O direito europeu não escrito geralmente também é considerado direito primário (embora a classificação exata dessas normas não escritas não seja clara). O direito primário não escrito consiste, nomeadamente, nos chamados princípios gerais de direito comunitário ou da União, que o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias criou durante a formação judiciária e que incluem os direitos fundamentais reconhecidos pelo direito europeu e os princípios gerais do Estado de direito. O direito consuetudinário da UE é uma forma rara de direito primário não escrito. É controverso se os princípios gerais do direito internacional podem ser classificados como uma fonte jurídica do direito europeu.

Devido à importância do direito primário não escrito, o papel do Tribunal de Justiça Europeu no desenvolvimento do direito europeu dificilmente pode ser subestimado. Do ponto de vista formal, é responsável na mais alta instância pela revisão dos atos jurídicos de direito derivado em matéria de direito primário e pela revisão da legislação de cada Estado-Membro em matéria de direito europeu (direito primário e direito derivado). Em especial, os processos podem ser iniciados pelas instituições da União Europeia , pelos Estados-Membros, pelos tribunais dos Estados-Membros ou por particulares.

No cumprimento desta tarefa, o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias não se limitou, em muitos casos, a uma interpretação do direito primário, mas deu um contributo essencial para a ordem jurídica das Comunidades Europeias através da formação judiciária. Os exemplos incluem a jurisprudência sobre o sistema jurídico comunitário como sistema jurídico sui generis ( van Gend & Loos ), o primado do direito da União sobre o direito nacional ( Costa / ENEL ) e o desenvolvimento dos direitos fundamentais da Comunidade ( Stauder ). Estes e outros casos têm uma influência decisiva no caráter do direito europeu. Esta grande importância da jurisprudência justifica falar de um sistema de jurisprudência , pelo menos em algumas áreas .

Alguns dos princípios desenvolvidos na jurisprudência encontraram seu caminho para o direito primário codificado em subsequentes emendas aos tratados. Por exemplo, os direitos fundamentais reconhecidos pelo direito europeu foram agora consignados na Carta dos Direitos Fundamentais da UE e incorporados no direito primário com o Tratado de Lisboa através do artigo 6.º, n.º 1, do Tratado UE .

Lei secundária

Direito secundário (direito derivado do direito primário) são atos jurídicos promulgados pelos órgãos da União Europeia ou da Comunidade Europeia da Energia Atómica com base no direito primário .

A lei secundária não deve violar a lei primária. Em caso de violação do direito primário, o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias pode declarar nulo o direito derivado.

O artigo 288.º do TFUE prevê os seguintes atos jurídicos:

  • Portaria (regulamento geral com validade interna direta; corresponderia a uma lei na legislação nacional)
  • Diretiva (regulamentação geral a ser transposta para o direito nacional pelos Estados-Membros dentro de um determinado período de tempo; é vinculativa em relação ao objetivo, mas deixa a escolha da forma e dos meios aos Estados-Membros)
  • Resoluções (regulamento vinculativo em casos individuais; uma decisão só é vinculativa para os destinatários nela especificados; corresponderia a um ato administrativo ao abrigo da legislação nacional )
  • Recomendações e opiniões (não vinculativas)

Para estes atos jurídicos, certos procedimentos legislativos são estabelecidos como o procedimento padrão; em muitos casos, entretanto, os regulamentos para áreas de política individuais desviam-se desses procedimentos padrão. A maioria dos atos jurídicos é executada no âmbito da comitologia .

Para os tipos individuais de procedimento, consulte: Legislação da União Europeia

Os atos jurídicos não mencionados no artigo 288.º do TFUE são tratados internacionais celebrados pela União e as chamadas resoluções inespecíficas.

Direito europeu no sentido mais amplo

Membros de pleno direito em várias instituições e associações europeias, incluindo OSCE , EAPR , Europa como continente, Conselho da Europa , SEPA , NATO , EEE , área aduaneira da União Europeia , UE , PESCO , Acordo de Schengen , euro (A Alemanha faz parte de todos eles), SEECP , EFTA , a área alfandegária suíça , CEFTA , GUAM , GUS , CSTO , SOZ , EAWG e a União Russo-Bielorrussa

O direito europeu em sentido lato também inclui - para além do direito europeu em sentido estrito - o direito de outras organizações europeias. Particularmente dignos de nota são o Conselho da Europa com a Convenção Europeia dos Direitos do Homem e a EFTA . Outros acordos e organizações ao abrigo da legislação europeia são:

Esses acordos são acordos internacionais entre os estados participantes. Sua lei, portanto, apenas autoriza e obriga os próprios estados, mas não produz, por si mesma, qualquer efeito jurídico direto dentro dos sistemas jurídicos internos; isso requer uma norma de validade nacional (constitucional) (por exemplo, o Art. 93 da Constituição holandesa) ou uma lei de implementação estatal. Desta forma, eles diferem do direito europeu no sentido mais estrito, que, de acordo com o princípio da prioridade de aplicação do direito da União, também pode ser aplicado diretamente sem um ato de implementação do estado membro (por exemplo, regulamentos da UE e possivelmente também diretivas da UE ).

Existem inúmeras interfaces entre os acordos ao abrigo do direito europeu no sentido mais lato e do direito europeu no sentido mais estrito. Por exemplo, a Comissão Europeia e o Tribunal de Justiça Europeu também agem no âmbito do Acordo EEE . O Tribunal de Justiça Europeu também se baseia nas disposições da Convenção Europeia dos Direitos do Homem para obter direitos fundamentais ; o Tratado de Lisboa (portanto) fornece até mesmo para a União Europeia adesão à Convenção Europeia sobre Direitos Humanos ( artigo 6 (2) do Tratado da União Europeia ).

Formação em direito da UE

Em várias universidades, o direito europeu (às vezes uma combinação de direito europeu e internacional ) pode ser escolhido como matéria opcional no primeiro exame oficial de direito. Até agora, na Alemanha, apenas os alunos da Viadrina European University e do programa “European Jurist” da Humboldt University em Berlim estão autorizados a fazer um exame obrigatório em direito europeu no primeiro exame estatal. Algumas universidades também oferecem cursos de acompanhamento para advogados europeus ou economistas jurídicos europeus e cursos de pós-graduação para um mestrado em direito europeu .

Veja também

literatura

  • Michael Ahlt, Daniel Dittert: direito europeu. Curso de exame para advogados estagiários. 4ª edição. CH Beck, Munich 2011, ISBN 978-3-406-59650-6 .
  • Hans-Wolfgang Arndt, Kristian Fischer: Direito europeu. 9ª edição. Heidelberg 2008, ISBN 978-3-8252-2238-3 .
  • Jan Bergmann (Ed.), Hand Lexicon of the European Union. 4ª edição, Nomos Baden-Baden 2012 (com cerca de 2.000 palavras-chave).
  • Roland Bieber, Astrid Epiney , Marcel Haag: A União Europeia - direito europeu e política. 9ª edição. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-3946-5
  • Armin von Bogdandy : O que é o direito europeu?: Uma continuação do mandato e da disciplina . In: Jornal jurídico . 2017, pp. 589–597.
  • Manfred A. Dauses (Ed.): Manual de direito comercial da UE . (Coleção de folhas soltas), 24ª edição. Beck, Munich 2009. ISBN 978-3-406-44100-4 .
  • Carsten Doerfert, Jörg-Dieter Oberrath, Peter Schäfer: Direito europeu (= série de livros de trabalho sobre direito comercial ). 3. Edição. Stuttgart 2010.
  • Hans von der Groeben, Jürgen Schwarze: Comentário do EGV / EUV em quatro volumes . 6ª edição. Nomos, Baden-Baden 2004.
  • Hailbronner, Wilms: Law of the European Union. Comentário de folha solta. 1ª edição, W. Kohlhammer, ISBN 978-3-17-018569-2 .
  • Ulrich Haltern : Direito europeu. Dogmática em contexto. 2ª Edição. Tuebingen 2007.
  • Matthias Herdegen : Direito europeu . 13ª edição. Munique 2011.
  • Jean-Claude Alexandre Ho: Direito europeu. 3. Edição. Dänischenhagen, 2011, ISBN 978-3-935150-50-7 .
  • Jean-Claude Alexandre Ho: Principais decisões sobre o direito europeu. 1ª edição. Dänischenhagen, 2006, ISBN 3-935150-59-8 .
  • Ulrich Karpenstein: Prática de Direito Comunitário . Munique 2006.
  • Kock, Stüwe, Wolffgang, Zimmermann: Direito Público e Direito Europeu. 3ª edição, Verlag nwb, Herne 2004, ISBN 3-482-48343-4 .
  • Alina Lengauer: Introdução ao Direito Europeu. Viena 2007.
  • Thomas Oppermann : Direito europeu. 4ª edição. Munique 2009.
  • Peter Schäfer: Livro de estudo Direito europeu - O direito econômico da CE. 3. Edição. Stuttgart 2006, com suplemento de janeiro de 2008, ISBN 3-415-03667-7 (com inúmeras visões gerais, estatísticas e esquemas de exame, bem como dois casos práticos).
  • Hans-Joachim Schütz, Thomas Bruha, Doris König: Casebook Europarecht. Munique 2004.
  • Ulrich Sieber, Frant-Hermann Brüner, Helmut Satzger , Bernd von Heintschel-Heinegg : Direito penal europeu. Manual. 1ª edição. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-5603-5 .
  • Rudolf Streinz: Direito europeu. 8ª edição. Heidelberg 2008.
  • Philipp Terhechte (Ed.): Direito administrativo da União Europeia. Livro de referência. 1ª edição. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-5328-7 .
  • Alexander Thiele: direito europeu. 8ª edição. Altenberge, 2011, ISBN 3-9806932-2-8 .
  • Wolfgang Wessels : Legislação na União Europeia. In: Wolfgang Ismayr (Ed.): Legislação na Europa Ocidental. Países da UE e a União Europeia. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008, pp. 653–683.

Links da web

Observações

  1. ↑ Antes da entrada em vigor do Tratado de Lisboa, ou seja, até 30 de novembro de 2009, o direito da Comunidade Europeia também pertencia ao direito europeu em sentido estrito. Até sua dissolução em 23 de julho de 2002, a legislação da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço também pertencia à legislação europeia em sentido estrito. A Cooperação Política Europeia (EPZ; 1970 a 1992) dos membros das comunidades, além das comunidades, foi também parcialmente entendida como direito europeu em sentido mais estrito.
  2. ↑ Até à entrada em vigor do Tratado de Lisboa, o direito europeu tem estado em sentido estrito entre o direito comunitário atuante supranacional , por um lado, e o direito internacional atuante da União Europeia (direito ao abrigo da distinção entre segundo e terceiro pilares ) . Com a integração dos três pilares no Tratado de Lisboa, esta distinção deixou de ser aplicável.
  3. ↑ Antes da entrada em vigor do Tratado de Lisboa, este apenas se aplicava ao direito comunitário , mas não ao direito da União Europeia no contexto do segundo e terceiro pilares .
  4. ↑ Os atos jurídicos promulgados antes da entrada em vigor do Tratado de Lisboa ao abrigo do segundo e terceiro pilares da União Europeia com base no Tratado da UE não foram considerados direito derivado.

Evidência individual

  1. ↑ Herdegen, Europarecht , 13ª edição, Munique 2011, p. 1, Rn 1.
  2. ↑ Oppermann / Classen / Nettesheim, Europarecht , 4ª edição, Munique 2009, p. 1 f., Rn 1 f.
  3. ↑ Herdegen, Europarecht, 13ª edição Munique 2011, p. 1 e segs., Rn 2 e segs.
  4. ↑ Herdegen, Europarecht, 13ª edição Munique 2011, p. 3 e segs., Rn 6 e segs.
  5. ^ Lista de Martin: Canteiro de obras Europa. Introdução à análise da cooperação e integração europeia. Opladen 1999.
  6. ↑ Apresentação do Tribunal de Justiça da União Europeia. Recuperado em 18 de agosto de 2010 .
  7. ↑ TJCE, acórdão de 15 de julho de 1964, processos 6–64, TJE 1964, 1141 - "Costa / ENEL".