Camera dei deputati

Camera dei deputati
Câmara dos Deputados
logotipo Palazzo Montecitorio (Roma)
logotipo Palazzo Montecitorio (Roma)
Dados básicos
Assento: Palazzo Montecitorio ,
Roma
Período legislativo : 5 anos
MPs: 630
Período legislativo atual
Última escolha: 4 de março de 2018
Cadeira: Roberto Fico ( M5S )
Câmara dos Deputados italiana current.svg
Distribuição de assentos: Governo (563)
  • M5S 164
  • Lega SP 131
  • PD 93
  • FI 88
  • Outros 49
  • IV 28
  • LeU 10
  • Oposição (66)
  •  FdI 36
  • Outros 29
  • LeU 1
  • Local na rede Internet
    www.camera.it

    A Câmara dos Deputados ( Câmera dei deputati italiana , geralmente chamada apenas de Câmera ) é a maior das duas câmaras do Parlamento no sistema político italiano .

    A Constituição italiana define o número de membros da Câmara dos Deputados, como os deputados (deputados) são referidos e o título onorevole (abreviatura em. Sobre, 'honorável) leva firmemente a 630. Ao contrário do senador, o mandato de deputado só é atribuído por eleição e por um período de cinco anos - com exceção do caso de dissolução antecipada do parlamento.

    O Parlamento italiano (Câmara dos Deputados e Senado ) também pode se reunir.

    Desde 1871, a sede da Câmara dos Deputados é o Palazzo Montecitorio de Roma .

    história

    Reino da itália

    O Palazzo Carignano em Torino, sede da Câmara dos Deputados de 1848 a 1865
    Gravura da primeira câmara plenária do Palazzo Carignano (1852)
    O Palazzo Vecchio em Florença, onde a câmara foi localizada de 1865 a 1871
    A sala do plenário no Palazzo Vecchio em Florença em 1867
    A parte norte do Palazzo Montecitorio em Roma, construído entre 1908 e 1918 em estilo Art Nouveau, onde se encontra a sala plenária

    A Câmara dos Deputados italiana tem suas origens no Reino da Sardenha-Piemonte , de onde surgiu o Reino da Itália em 1861 .

    Por cerca de 800 anos, a Casa de Sabóia governou em grande parte sem um parlamento em seu território em ambos os lados dos Alpes ocidentais e, a partir de 1720, também na Sardenha . Os Estates General e os Stamenti da Sardenha raramente eram convocados. A revolução de 1848 forçou Charles Albert de Savoy a emitir uma constituição ( Statuto Albertino ) e, assim, introduzir uma monarquia constitucional . A constituição de 1848 previa um sistema de duas câmaras : a Camera dei deputati constituía a câmara baixa e o Senato del Regno a câmara alta . Os deputados foram eleitos por uma parcela muito pequena do povo (quase dois por cento; as mulheres foram completamente excluídas) após direitos de voto restritos no censo , os senadores foram nomeados pelo monarca vitaliciamente. Ambas as câmaras do parlamento tinham o mesmo direito de legislar.

    A Câmara dos Deputados reuniu-se a partir de 1848 no Palazzo Carignano em Torino , onde inicialmente permaneceu após a proclamação do Reino da Itália. Em 1865, Florença, com uma localização mais central, tornou-se a capital italiana. No Palazzo Vecchio , o “Salão dos Quinhentos” foi transformado em sala plenária . Após a remoção do resto do Papal States em 1870, Roma finalmente se tornou a capital da Itália, onde o Palazzo Montecitorio foi escolhido como a sede da Câmara dos Deputados. A primeira sala plenária, um tanto provisória, construída em um pátio, foi inaugurada em 27 de novembro de 1871, mas revelou-se totalmente inadequada em vários aspectos e foi totalmente abandonada em 1900. Os planos para um novo edifício do parlamento na Via Nazionale não puderam ser realizados. Devido às extensas obras de renovação e ampliação do Palazzo Montecitorio, a Câmara dos Deputados teve que usar uma sala de reunião provisória na Via della Missione até 1918 .

    Até a Primeira Guerra Mundial, os membros do parlamento eram eleitos por um sistema eleitoral majoritário , por meio do qual o censo mencionado e outras restrições foram gradualmente desmantelados (em 1882, pouco menos de sete por cento eram elegíveis para votar; em 1913, mais de 23 por cento). Em 1848 a Câmara dos Deputados tinha 204 membros, em 1861 o número subiu para 443 após a unificação, depois para 493 em 1867, de 1870 a 1921 a Câmara teve 508 cadeiras, de 1921 a 1929 finalmente teve 535 cadeiras. Os assentos adicionais eram necessários devido às várias extensões da área. Também vale a pena mencionar que a numeração dos períodos legislativos , em curso desde 1848, não foi alterada, apesar da unificação da Itália em 1861.

    Em 1919, pela primeira vez, todos os homens maiores de idade puderam votar em uma nova Câmara dos Deputados por representação proporcional . Os socialistas venceram com 32,3 por cento claramente à frente do novo Partido Popular Democrático Cristão , que chegou a 20,5 por cento. Dois anos depois, os fascistas chegaram a quase 20% nas eleições antecipadas. Depois que Benito Mussolini se tornou primeiro-ministro no final de outubro de 1922 , o Parlamento aprovou um novo direito de votar nele em 14 de novembro de 1923 , a chamada Lei Acerbo . Embora o sistema de representação proporcional tenha sido basicamente mantido, o partido ou coalizão mais forte deveria fornecer dois terços dos deputados, desde que fosse capaz de angariar pelo menos 25 por cento dos votos. A lista de coleta de Mussolini, que além dos fascistas também incluía liberais, católicos, conservadores e nacionalistas, alcançou um resultado de 64,9 por cento nas eleições de 6 de abril de 1924 e, portanto, quase a maioria de dois terços que ela já tinha certeza devido ao novo lei eleitoral. Essa maioria, mas também a atitude irresponsável do monarca, permitiu a Mussolini derrubar a ordem democrática básica do Estado italiano nos três anos seguintes. Foi proclamado que o fascismo rejeitava o dogma da soberania popular e que o foco da doutrina fascista era a soberania do estado. Como resultado, a Câmara dos Deputados não era mais um representante do povo , mas um órgão estadual legislativo no qual apenas os fascistas deveriam sentar-se. Nas "eleições" realizadas em 1929 e 1934, só se podia votar a favor ou contra a lista de unidade fascista composta por 400 candidatos. Os resultados das eleições indicaram claramente intimidação e fraude eleitoral .

    Antes das próximas "eleições" em 1939, a Camera dei deputati foi substituída pela Camera dei Fasci e delle Corporazioni , a "Câmara de Associações e Guildas", que aparentemente queria ancorar institucionalmente o modelo social fascista de corporativismo autoritário , mas na verdade apenas eleições problemáticas abolidas. A adesão à nova câmara baseava-se na adesão aos órgãos de governo do partido fascista e das várias corporações . O número de membros não foi fixado, era geralmente um pouco mais de 600 entre 1939 e 1943. O Senado, na verdade pretendido como um contrapeso político à Câmara dos Deputados, foi marginalizado principalmente pela nomeação de senadores pró-governo. Além do governo, o órgão de decisão política mais importante continuou sendo o inconstitucional Grande Conselho Fascista , do qual Mussolini expressou suspeitas em 25 de julho de 1943.

    Após a queda de Mussolini e o estabelecimento de um novo governo pelo rei, a Itália ocupada pelos militares permaneceu sem um parlamento eleito até 1946. Em abril de 1945, foi criada a Consulta Nazionale , um órgão consultivo do qual cerca de 300 e mais tarde mais de 400 membros se reuniram no Palazzo Montecitorio. A maioria dos membros da Consulta pertencia ao anti-fascista Comitato di Liberazione Nazionale , caso contrário também havia representantes de sindicatos , organizações empresariais e culturais. Entre outras coisas, foi importante sua contribuição para os preparativos para as primeiras eleições democráticas desde 1924, nas quais as mulheres foram autorizadas a participar pela primeira vez na Itália . Nos dias 2 e 3 de junho de 1946, a Assemblea Costituente não só elegeu uma assembléia constituinte , mas também votou a futura forma de governo , com os partidários da república podendo prevalecer contra os da monarquia . O dia 2 de junho é o feriado nacional da Itália até hoje .

    República da itália

    Os 556 membros da Assemblea Costituente , que se reuniram no Palazzo Montecitorio até 1948, criaram a constituição da República da Itália, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 1948. Além disso, como parlamentares, também ratificavam tratados internacionais, incluindo o Tratado de Paz de Paris de 1947 , exerciam a soberania orçamentária e controlavam o governo liderado por Alcide De Gasperi , que dependia da confiança da Assembleia Constituinte. Em 18 de abril de 1948, com base na nova constituição, foram eleitos os inicialmente 574 membros da Camera dei deputati , assim restaurada, e os 237 senadores do novo Senato della Repubblica . Até 1992, as eleições ocorriam segundo uma representação puramente proporcional, sem qualquer cláusula de limite , o que conferia aos pequenos partidos uma posição de poder desproporcional. Eles reforçaram suas demandas derrubando governos regularmente, mas depois participando novamente em novos governos. O líder Partido Democrata Cristão precisava desses pequenos parceiros de coalizão para impedir a iminente tomada democrática do muito forte Partido Comunista . Na ausência de alternativas, apesar das frequentes mudanças de governo, os democratas-cristãos e seus pequenos parceiros de coalizão sempre permaneceram no poder até o início da década de 1990 e garantiram-no por meio de uma política social generosa que ultrapassou as possibilidades financeiras da Itália e, muitas vezes, por meio de acordos eleitorais com a máfia.

    Esse sistema partidário entrou em colapso na década de 1990, após os escândalos de Tangentopoli . Ao mesmo tempo, o colapso do Bloco de Leste levou a uma profunda mudança no Partido Comunista Italiano, que renunciou ao comunismo e, após vencer as eleições parlamentares de 1996, pôde desempenhar um papel decisivo como esquerda democrática na Itália. Essa reviravolta, juntamente com a introdução de extensos direitos de voto por maioria (1993), também marcou a mudança não oficial da primeira para a chamada segunda república. Nos anos que se seguiram, repetidas tentativas foram feitas para acabar com a igualdade da Câmara dos Deputados e do Senado no processo legislativo. O facto de o governo depender da confiança de ambas as câmaras do parlamento tem vindo a ser cada vez mais criticado ao longo do tempo, especialmente em períodos legislativos em que existiam maiorias diferentes nas duas câmaras do parlamento. Os esforços de reforma que continuam até hoje fortaleceriam significativamente o papel da Câmara dos Deputados em comparação com o de um Senado limitado a questões regionais e constitucionais.

    Eleição para a Câmara dos Deputados

    Os deputados são eleitos em escrutínio geral, direto, livre, igual e secreto. Os cidadãos italianos com pelo menos 18 anos de idade, incluindo italianos que vivem no exterior, podem votar. Todos os eleitores elegíveis com pelo menos 25 anos de idade podem ser eleitos membros do parlamento. Inicialmente, a constituição previa um número variável de deputados com base na população de cada circunscrição . O número de deputados foi finalmente fixado em 630 por uma emenda constitucional feita em 1963.

    Embora a representação proporcional estivesse em vigor até 1993, o que não mudou muito durante décadas, houve várias mudanças fundamentais desde então. De 1993 a 2005, três quartos dos membros do parlamento foram eleitos por maioria de votos e o quarto restante por representação proporcional . A maioria e a representação proporcional não estavam completamente separadas. De 2005 a 2013, existia um sistema eleitoral em que as cadeiras eram distribuídas proporcionalmente, mas a coligação ou partido individual com maior número de votos tinha garantidos 55% das cadeiras. Depois que este regulamento foi declarado inconstitucional em 2013 e este foi em parte o caso com um regulamento sucessor aprovado em 2015, um sistema eleitoral fundamentalmente novo foi introduzido novamente em 2017. De acordo com este, três oitavos dos assentos são distribuídos por maioria relativa em circunscrições únicas e cinco oitavos proporcionalmente, pelo que se aplica uma barreira de 3% para os assentos proporcionais.

    Órgãos da Câmara dos Deputados

    escritório

    O Presidente da Câmara dos Deputados exerce a presidência do Presidium (artigos 5º e 12º do Regimento, conhecidos como “Regimento Interno” ). Isto é constituído por:

    • os quatro Vice-Presidentes que trabalham com o Presidente e, em caso de ausência deste, presidem as sessões plenárias em regime de rodízio,
    • os três questores,
    • pelo menos oito membros do Secretariado (artigos 5º e 11º do regulamento interno) para trabalhar com o Presidente para garantir a regularidade dos votos.

    O número de membros do Secretariado pode ser aumentado de forma a que todos os “grupos” ( grupos parlamentares ) estejam representados no Presidium (art. 5º, nºs 4 e 5 do regulamento interno).

    Questores

    Os três Questores são membros da Câmara dos Deputados que, segundo as instruções do Presidente, são solidariamente responsáveis ​​pelo bom funcionamento da administração, cerimonial, ordem e segurança da Câmara dos Deputados. Eles representam o Colégio dos Questores .

    grupos

    Para efeitos do bom funcionamento do parlamento, os membros da Câmara dos Deputados organizam-se em grupos parlamentares de acordo com a sua orientação política (itálico Gruppi parlamentari , na Alemanha "grupos parlamentares", na Áustria " clubes "). Um grupo misto é fornecido para os deputados que não se reúnem para formar pelo menos 20 membros e que não se juntam a nenhum outro grupo.

    Cada grupo preside e elege um presidente. Os presidentes dos grupos reúnem-se na Conferência dos Presidentes para definir a ordem do dia e também participam nas deliberações do Presidente sobre a formação de um governo.

    Em princípio, existe pressão dos pares. Os desviantes só podem ser excluídos do grupo em casos graves.

    Conferência de Presidentes

    A Conferência dos Presidentes é composta pelos presidentes dos grupos parlamentares. O Presidente da Câmara dos Deputados ocupa a presidência. O governo é informado de cada reunião da conferência para que possa enviar o seu próprio representante. A conferência é responsável pelo planejamento dos trabalhos da Câmara dos Deputados. Para tal, é fixada a ordem do dia e o calendário das reuniões (artigos 23º e 24º do regulamento interno).

    O plenário

    A sala do plenário

    O plenário é composto por todos os membros que se reúnem na sala plenária do Palazzo Montecitorio e orientam os seus trabalhos de acordo com a agenda e o calendário de reuniões. O governo e seus ministros também participam das reuniões plenárias.

    Os comitês permanentes

    A Câmara dos Deputados italiana tem 14 comissões permanentes. Tratam das seguintes áreas temáticas: assuntos constitucionais, justiça, relações exteriores, defesa, orçamento, finanças, cultura, ambiente, transportes e comunicações, indústria, trabalho, assuntos sociais, agricultura e finalmente União Europeia.

    Comitês Especiais

    Existem dois comitês especiais . Um examina os projetos de lei que afetam as taxas de câmbio. O outro é um tribunal de honra que examina a veracidade das alegações feitas no contexto de um debate parlamentar e através das quais o deputado em questão acredita que a sua honra foi violada.

    Comissões

    Existem três comissões na Câmara dos Deputados: a comissão de regimento interno assessora sobre alterações ou interpretação do regimento da Câmara dos Deputados, a comissão eleitoral examina a legalidade das eleições para a Câmara dos Deputados, também com quanto à possível inelegibilidade e incompatibilidade dos membros individuais. A Comissão de Autorização pode aprovar investigações pelas autoridades de aplicação da lei contra MPs individuais, na medida em que seus direitos de imunidade sejam afetados.

    Comitê Legislativo

    A Comissão Legislativa é composta por dez deputados eleitos pelo Presidente da Câmara dos Deputados, cinco dos quais devem pertencer à aliança majoritária e cinco à oposição. A cadeira gira. A função da Comissão Legislativa é avaliar a qualidade dos projetos de lei, avaliando a sua homogeneidade, simplicidade, clareza e formulação.

    A comissão de inquérito

    É possível constituir uma comissão de inquérito em caso de ambiguidades importantes para todo o estado. Freqüentemente, isso toma a forma de comissões de inquérito bicameral, i. H. Comissões nas quais deputados e senadores estão representados.

    Uma comissão de inquérito cumpre as suas funções ao abrigo do artigo 82.º da Constituição italiana com os mesmos poderes de um juiz penal, mas não pode condenar ninguém. No final do seu trabalho, a comissão de inquérito submete um relatório ao parlamento, que pode então tomar as medidas legislativas adequadas ou remover membros do governo que se tenham comportado incorretamente.

    Um exemplo é a “Comissão de Inquérito ao Crime Organizado” (Commissione parlamentare d'inchiesta sul fenomeno della criminalità organizzata) , que surgiu no decurso da luta contra a Máfia.

    Os comitês mistos, comitês bicameral, consistem de senadores e membros do parlamento.

    Diversos

    Via del Parlamento com o lado norte do Palazzo Montecitorio , à direita o Palazzo del Banco di Napoli , à esquerda o Palazzo Theodoli-Bianchelli

    A Câmara dos Deputados usa vários outros edifícios nas proximidades do Palazzo Montecitorio .

    Imediatamente a oeste, conectado ao Palazzo Montecitorio por uma passagem sobre a pequena Via della Missione , está um complexo de edifícios que abriga a administração da Câmara dos Deputados ( ). Ele também serve como um edifício do grupo parlamentar e, portanto, tem uma sala de reuniões maior. A oeste dela, através da Via di Campo Marzio e ao sul do Vicolo Valdina , fica o antigo convento beneditino de Santa Maria em Campo Marzio ( ), que agora abriga escritórios de representação.

    A cerca de 250 metros ao sul do Palazzo Montecitorio , no complexo de edifícios Santa Maria sopra Minerva na Via del Seminario ( ), estão os arquivos da Câmara dos Deputados e da Biblioteca Parlamentar , que é uma das maiores do gênero, com cerca de 2,1 milhões de volumes. A Biblioteca Casanatense também está inserida neste complexo de edifícios, mas é independente e, portanto, não faz parte da Biblioteca Parlamentar. As comissões mistas da Câmara dos Deputados e do Senado se reúnem no Palazzo di Via del Seminario . As comissões permanentes da Câmara dos Deputados se reúnem no Palazzo Montecitorio .

    Alguns metros a nordeste do Palazzo Montecitorio estão os dois edifícios Palazzo del Banco di Napoli e Palazzo Theodoli-Bianchelli em ambos os lados da Via del Parlamento e Via del Corso ( ) , que abrigam departamentos administrativos e escritórios parlamentares.

    Veja também

    Links da web

    Commons : Palazzo Montecitorio  - coleção de imagens, vídeos e arquivos de áudio

    Evidência individual

    1. ^ História das eleições na Itália. In: cinquantamila.corriere.it
    2. Lei de 19 de janeiro de 1939 nº 129 sobre a criação da Camera dei Fasci e delle Corporazioni . In: regione.abruzzo.it
    3. Breve descrição no portal de história da Câmara dos Deputados
    4. Descrição no portal de história da Câmara dos Deputados
    5. Descrição no portal de história
    6. Apresentação no portal de história