Lei Federal de Proteção Climática

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Dados básicos
Título: Lei Federal de Proteção Climática
Abreviação: KSG
Modelo: Lei federal
Alcance: República Federal da Alemanha
Emitido com base em: Art. 74, § 1º, nº 24 da Lei Básica
Assunto legal: Proteção Ambiental
Referências : 2129-64
Emitida em: 12 de dezembro de 2019
( Diário da Lei Federal I, p. 2513 )
Efetivo em: 18 de dezembro de 2019
Link da web: Texto legal
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A Lei Federal de Proteção Climática (KSG) é uma lei federal alemã que visa garantir que as metas nacionais de proteção climática sejam cumpridas e que as metas europeias sejam cumpridas. Com a Lei de Proteção do Clima, as metas climáticas para 2030 serão padronizadas por lei. As emissões de gases de efeito estufa devem ser reduzidas gradualmente em pelo menos 55% até 2030 em comparação com 1990 ( Seção 3 ). Para tanto, a lei estabelece metas anuais de redução para o período até 2030, especificando emissões anuais obrigatórias para os diversos setores ( Seção 4 ).

A base é a obrigação do Acordo de Paris com base na Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima , segundo a qual o aumento da temperatura média global deve ser limitado a bem abaixo de 2 ° C e, se possível, a 1,5 ° C em comparação com o nível pré-industrial, a fim de limitar os efeitos da mudança climática global o mais baixo possível, bem como o compromisso da República Federal da Alemanha na cúpula do clima das Nações Unidas em 23 de setembro de 2019 em Nova York para perseguir os gases de efeito estufa neutralidade como uma meta de longo prazo até 2050 ( § 1 ). A lei criou o Conselho de Especialistas em Assuntos Climáticos .

história

A adoção da lei foi acordada entre a CDU , CSU e SPD no acordo de coalizão para a 19ª legislatura do Bundestag . Em 18 de fevereiro de 2019, o Ministro Federal do Meio Ambiente, Svenja Schulze (SPD), apresentou um projeto de lei para a Lei Federal de Proteção Climática. Uma parte essencial da Lei Federal de Proteção do Clima é a responsabilidade departamental (Seção 4 (4) esboço BKG). Para os setores de energia, indústria, transporte, edificações, agricultura, bem como gestão de resíduos e outros, é estabelecido um limite anual de emissão decrescente anual (§ 4º parágrafo 1 da minuta de BKG), cujo cumprimento é da responsabilidade do ministério federal designado para o setor. Se o limite de emissão anual for excedido, o ministério responsável deve adquirir direitos de emissão de seu próprio orçamento (§§ 6, 7 projeto de BKG). A CDU rejeitou esta definição vinculativa de metas departamentais em março.

Depois que a Chancelaria Federal não aprovou a lei devido à rejeição pelos ministérios liderados pela União, o Ministro Federal do Meio Ambiente, Schulze, deu início à votação departamental em 27 de maio. A isso a Chancelaria Federal desmentiu em carta "o início da coordenação departamental, o envio aos estados e associações, bem como a publicação na Internet".

Com base nas resoluções do Gabinete do Clima , a Lei Federal de Proteção ao Clima foi aprovada pelo Gabinete Federal em 9 de outubro de 2019 e introduzida no Bundestag. Em 15 de novembro de 2019, o Bundestag aprovou em face das severas críticas da oposição. Para o transporte ferroviário de longa distância , foi decidida uma redução ilimitada no imposto sobre vendas de 19 para 7 por cento desde o início de 2020, por exemplo, para as passagens da Deutsche Bahn , a fim de promover as viagens de trem. No entanto, também foi decidido aumentar o subsídio de deslocamento e um subsídio de mobilidade limitada para os passageiros de baixa renda. O Conselho Federal aprovou a Lei de Proteção Climática em sua reunião de 29 de novembro, mas convocou o Comitê de Mediação sobre a Lei para Implementar o Programa de Proteção Climática 2030 na legislação tributária (por exemplo, passagens de longa distância, passageiros) ; No caso da receita adicional para o governo federal e da menor receita tributária para os estados e municípios federais, era necessária uma distribuição justa, adequada e proporcional, como já havia sido preconizado pelo Conselho Federal em primeira leitura. O comitê de mediação se reuniu em 9 de dezembro.

As seguintes mudanças importantes foram feitas no comitê de mediação:

Com essas mudanças, a lei foi aprovada no Bundestag em 19 de dezembro de 2019 e no Bundesrat em 20 de dezembro de 2019. Foi publicado no Diário da República em 30 de dezembro de 2019 e, portanto, entrou em vigor em 1º de janeiro de 2020. No entanto, as alterações no subsídio de transporte e de mobilidade só entraram em vigor em 1 de janeiro de 2021.

Decisão do Tribunal Constitucional Federal

Em uma decisão de 24 de março de 2021, o Tribunal Constitucional Federal declarou a Seção 3, Parágrafo 1, Cláusula 2 e Seção 4, Parágrafo 1, Cláusula 3 KSG em conjunto com o Anexo 2 (Quantidades de Emissão Anuais Permitidas) incompatíveis com os direitos básicos na medida em que um regulamento sobre a atualização das metas nacionais de redução está ausente para períodos a partir de 2031. O legislador era obrigado a regular a atualização das metas de redução para esses períodos até 31 de dezembro de 2022, o mais tardar. No entanto, a Seção 3, Parágrafo 1, Cláusula 2 e a Seção 4, Parágrafo 1, Cláusula 3 KSG em conjunto com o Apêndice 2 permanecem aplicáveis.

O motivo apresentado foi que a lei iria adiar irreversivelmente as altas cargas de redução de emissões para períodos posteriores a 2030. Isso ocorreu às custas da geração mais jovem. O limite de aquecimento , então, só era possível com medidas cada vez mais urgentes e de curto prazo. Praticamente todas as liberdades constitucionais são potencialmente afetadas por isso, porque atualmente quase todas as áreas da vida humana ainda estão associadas à emissão de gases de efeito estufa e, portanto, estão ameaçadas por restrições drásticas após 2030. Ao mesmo tempo, o peso relativo da exigência de proteção do clima continuará a aumentar no contexto do avanço das mudanças climáticas. De acordo com o artigo 20a da Lei Fundamental, os fundamentos naturais da vida devem ser tratados com cuidado, devem ser deixados para a posteridade em um estado "que as gerações futuras não possam apenas preservá-los ao preço de uma auto-abstinência radical". Não deveria acontecer que uma geração recebesse o direito de " consumir grandes partes do orçamento de CO 2 com uma carga de redução comparativamente leve , se isso deixasse as gerações seguintes com uma carga de redução radical e suas vidas ficassem expostas a extensas perdas de liberdade". A legislatura deveria, portanto, ter tomado precauções para aliviar esses encargos elevados. O tribunal obrigou o legislador a regulamentar as metas de redução das emissões de gases de efeito estufa para o período após 2030 com mais detalhes até o final de 2022. As metas de redução até 2030, por outro lado, não são questionáveis, as reclamações dirigidas contra esta foram rejeitadas. Quatro queixas constitucionais foram apresentadas por jovens, em sua maioria, apoiados por várias organizações ambientais, incluindo o BUND , a Solar Energy Association Germany (SFV), Deutsche Umwelthilfe , Fridays for Future e Greenpeace (ver também processos judiciais sobre mudanças climáticas ).

No que diz respeito ao tratamento dos imponderáveis ​​científicos, o Tribunal Constitucional Federal enfatizou em seus princípios orientadores que o artigo 20a da Lei Básica obriga o legislador a ser particularmente cuidadoso no interesse das gerações futuras. Ele já deve considerar a possibilidade de deficiências graves ou irreversíveis se houver evidências confiáveis ​​disso. No que diz respeito à natureza global do problema climático, o tribunal afirmou que o dever de proteger o clima exige que o Estado trabalhe para a proteção do clima no âmbito da coordenação internacional. Ao mesmo tempo, o Estado deve tomar suas próprias medidas de proteção do clima - também para não prejudicar a cooperação internacional por meio de sua própria ação. O estado não pode se esquivar de sua responsabilidade referindo-se às emissões de gases de efeito estufa em outros estados.

estrutura

  • Seção 1: Regulamentos Gerais
  • Seção 2: Metas de proteção climática e emissões anuais
  • Seção 3: planejamento de proteção climática
  • Seção 4: conselhos de especialistas sobre questões climáticas
  • Seção 5: função de modelo de papel do setor público
  • Apêndice 1: Setores
  • Apêndice 2: Emissões anuais permitidas

Links da web

Evidência individual

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