Empoderamento econômico negro de base ampla

O Empoderamento Econômico de Base Ampla para Negros ( B-BBEE ou BBBEE para abreviar ; Alemão sobre “Empoderamento econômico de base ampla para negros”) é um programa de ação afirmativa para alcançar oportunidades econômicas iguais para cidadãos anteriormente desfavorecidos na África do Sul . Foi iniciado em 2003 com o nome abreviado de Black Economic Empowerment (BEE) e modificado várias vezes. Ao contrário do nome, também prevê a promoção de negros e índios .

história

No decorrer de décadas de apartheid , houve um grande fosso de riqueza na África do Sul entre os sul-africanos brancos, de um lado, e os negros, mestiços e indianos, do outro. Em 1994, o Congresso Nacional Africano (ANC) assumiu o governo e encerrou esta era. Um dos objetivos mais importantes do ANC era uma distribuição mais justa de oportunidades, independentemente de pertencer a um grupo populacional. Apesar da igualdade legal de todos os cidadãos sul-africanos, este objetivo não pôde ser alcançado. A Lei das Relações Trabalhistas foi aprovada em 1995 e a Lei da Equidade no Emprego em 1998 , que permaneceu relativamente ineficaz. Em 2001, um relatório da Comissão foi apresentado para ajudar os negros, pardos e índios anteriormente desfavorecidos a terem melhores oportunidades na economia. O programa foi iniciado com a Lei de Empoderamento Econômico de Negros de Base Ampla de 2003. Ao mesmo tempo, o Conselho Consultivo para Empoderamento da Economia Negra foi fundado com o presidente sul-africano no comando. Em 2005, foram introduzidos códigos de boas práticas (por exemplo: “Regulamentos de implementação”). No entanto, constatou-se que apenas uma minoria se beneficiou do programa.

Em 2007, entrou em vigor uma versão modificada com o objetivo de aumentar o número de beneficiários. Em 2013, a lei foi emendada pela Lei de Alteração do Empoderamento Econômico Negro de Base Ampla ; as alterações entraram em vigor em 2014.

A maioria das grandes empresas de capital aberto do país implementou amplamente o programa.

objetivos

O B-BBEE pretende garantir a igualdade de oportunidades no mundo do trabalho e na promoção da formação, contribuir para a criação de bens para os anteriormente desfavorecidos e dar prioridade a determinados grupos no preenchimento de cargos de gestão.

"O Empoderamento Econômico Negro de Base Ampla (B-BBEE) visa garantir que a economia seja estruturada e transformada para permitir a participação significativa da maioria dos seus cidadãos e para criar ainda mais capacidade dentro do cenário econômico mais amplo em todos os níveis por meio do desenvolvimento de habilidades, igualdade de emprego, desenvolvimento socioeconômico, compras preferenciais, desenvolvimento de empresas, especialmente pequenas e médias empresas, promovendo a entrada de empresários negros na corrente principal da atividade econômica e o avanço das cooperativas. "

“O B-BBEE tenta garantir que a economia se estruture e mude de forma a permitir a participação significativa da maioria dos cidadãos e a continuar a criar espaço a todos os níveis do panorama económico mais vasto através da formação profissional, da igualdade no emprego, através desenvolvimento socioeconômico, compras preferenciais, desenvolvimento corporativo - especialmente de pequenas e médias empresas - para incentivar a entrada de empresários negros na corrente principal da atividade econômica, bem como o desenvolvimento de cooperativas ”.

- Explicação no site do Departamento de Desenvolvimento Econômico

Regulamentos desde 2014

Para Empoderamento Econômico Negro de Base Ampla, próximo à lei, inclua códigos de boas práticas ("Regras de implementação" sobre) cartas de transformação (sobre "acordos de conversão") cartas de setor (por exemplo: "acordos setoriais") e scorecards ("scorecards"). O Departamento de Comércio e Indústria (por exemplo: "Ministério de Assuntos Econômicos") é responsável.

Os requisitos do B-BBEE devem ser atendidos para licitações e instituições governamentais. As empresas privadas são excluídas das aquisições públicas e licenciamento se não cumprirem os requisitos.

É feita uma distinção entre grandes empresas (com pelo menos 50 milhões de vendas anuais de Rand ; grandes empresas ), médias ( pequenas empresas qualificadas ) e pequenas empresas ( microempresas isentas, menos de dez milhões de vendas anuais de Rand). As empresas maiores precisam atender a requisitos mais rígidos. As empresas start-up têm o estatuto de pequena empresa no primeiro ano de existência. As regras também se aplicam a investidores estrangeiros.

Um scorecard com no máximo 105 pontos em cinco critérios decide sobre a alocação de um nível, idealmente nível 1. Os critérios são:

  • Criação de propriedade, 25 pontos
  • Desenvolvimento de competências, 20 pontos
  • Desenvolvimento de empresas e fornecedores, 40 pontos
  • Controle de gestão, 15 pontos
  • desenvolvimento socioeconômico, 5 pontos

Para grandes empresas, os três primeiros critérios exigem uma participação de 40% do número máximo de pontos para não serem rebaixados em um nível. Para empresas de médio porte, isso se aplica ao primeiro e a um dos dois critérios a seguir.

Existem oito níveis. Como resultado, dependendo do nível, um nível de reconhecimento é determinado na forma de uma porcentagem que pode exceder 100% e no nível 8 é de dez por cento. Uma empresa com pontuação inferior a 40% em seu scorecard é classificada como "não elegível".

As empresas que são 100% ou pelo menos 51% cidadãos negros, de cor ou sul-africanos indianos e pertencem a empresas de médio ou pequeno porte são geralmente classificadas no scorecard no nível 1 ou 2.

A empresa deve fornecer documentos que comprovem sua situação. Os valores dos pontos são determinados com base em um extenso conjunto de fórmulas. Há pontos adicionais caso sejam apoiados mulheres, deficientes, jovens ou negros, negros ou índios que vivem na zona rural.

Em junho de 2017, um novo “charter” foi emitido para empresas de mineração sul-africanas. Assim, em um ano, pelo menos 30% dos acionistas (até então 26%), 50% dos diretores executivos e 60% da alta administração devem ser negros.

crítica

Há uma crítica geral de que o financiamento não se baseia em qualificações e experiência. O programa levou a uma fuga de cérebros de brancos altamente qualificados. Em 2004, o ex-arcebispo Desmond Tutu criticou o fato de que apenas uma pequena elite negra seria mantida, enquanto milhões de sul-africanos continuavam a viver na pobreza. O jornalista sul-africano Moeletsi Mbeki manifestou-se em conformidade em 2009 e criticou o facto de a lei promover o “capitalismo negro”. Em 2015, a Aliança Democrática reclamou que as mudanças nos scorecards tornariam o financiamento ainda menos “em uma base ampla” do que antes.

Links da web

Evidência individual

  1. ↑ a b c d BEE no site da Embaixada da Alemanha na África do Sul ( Memento de 23 de fevereiro de 2015 no Arquivo da Internet )
  2. ↑ Lei de Empoderamento Econômico Negro de base ampla de 2003 (PDF), acessada em 22 de fevereiro de 2015
  3. ↑ Lei de alteração ampla de empoderamento econômico negro de 2013 (PDF), acessado em 22 de fevereiro de 2015
  4. ↑ a b c d e BBBEE na África do Sul em cbbl.lawyers.de, acessado em 22 de fevereiro de 2015
  5. ↑ a b c d e Código de Boas Práticas 2013 (Inglês, PDF), acessado em 22 de fevereiro de 2015
  6. ↑ A propriedade negra nas minas sul-africanas aumentou para 30%. africanews.com, 15 de junho de 2017, acessado em 27 de dezembro de 2017
  7. ^ Tutu emite advertência contra a ABELHA e as políticas governamentais. sahistory.org.za, acessado em 21 de fevereiro de 2015
  8. ↑ Moeletsi Mbeki: Os oligarcas ainda estão no poder. Afrika Süd, o jornal especializado na África Austral, Volume 38, No. 5, Outubro / Novembro de 2009
  9. ^ DA convoca o debate no parlamento sobre os códigos BEE elitistas. do site da Aliança Democrática, acessado em 10 de maio de 2015