Serviço de atendimento

Sinal tático do serviço de atendimento

O serviço de atendimento (BtDi ou BtD) é um serviço especializado , ou seja , uma área de proteção civil e de desastres na Alemanha que é definida em termos de suas tarefas, equipamentos e estruturas . Sua tarefa é cuidar das pessoas afetadas por um desastre ou uma grande ameaça. Isso inclui principalmente acomodação temporária, alimentação e atendimento psicológico e social. As unidades do serviço de atendimento, prestadas por diversas entidades assistenciais, são compostas por ajudantes voluntários. Eles concluem o treinamento de serviço especializado apropriado para seu trabalho. Os veículos básicos do serviço de atendimento são a combinação de atendimento e o caminhão de atendimento .

organização

Desenvolvimento histórico

Serviço de apoio a unidade DRK com distribuição de alimentos aos ajudantes

O serviço de apoio tem a sua origem na protecção da população civil foi o resultado da “Primeira Lei sobre medidas de protecção da população civil” de 16 de Outubro de 1957 Essa lei criou o serviço de proteção contra ataques aéreos com seus diversos serviços especializados , entre outras medidas . Sua principal tarefa era proteger a população em caso de tensão e defesa, incluindo a defesa contra perigos e danos em tempos de paz. Em 1968, com base na “Lei de Expansão da Proteção contra Desastres”, o serviço de proteção civil foi criado a partir do serviço de assistência de proteção aérea e, portanto, do serviço de assistência de proteção aérea e da direção de proteção aérea e serviço social para o serviço de assistência como serviço especializado em proteção contra desastres. Desde então, o controle de desastres como proteção da população contra perigos e danos em tempos de paz está sujeito exclusivamente à legislação dos estados federais. Como parte dessa reorganização, um efetivo de pessoal de um por cento da população foi direcionado para todo o controle de desastres, com uma parcela de dez por cento para o serviço de atendimento. O número de cerca de 60.000 auxiliares no serviço de atendimento estipulado para os antigos estados federais nunca foi alcançado.

Na área da defesa civil, ou seja, a proteção da população em caso de tensão e defesa, o atendimento foi considerado relevante para a defesa. Como resultado, o equipamento foi fornecido principalmente pelo governo federal, enquanto os estados federais contribuíram apenas com uma pequena parte para o financiamento. No entanto, devido a essas mudanças na atribuição de tarefas para o serviço de atendimento e à mudança de responsabilidades pelo seu equipamento, bem como devido ao número comparativamente baixo de missões de atendimento, a importância do serviço de atendimento para as autoridades responsáveis ​​diminuiu cada vez mais nos anos seguintes. Isso teve consequências para sua capacidade operacional. Somente após as operações de atendimento extensivo, como cuidar dos refugiados da RDA em 1989, durante a enchente do Oder em 1997 ou durante a enchente em 2002, os serviços de atendimento melhoraram na maioria dos países. Ao mesmo tempo, o financiamento federal foi interrompido em 1993 para os centros de atendimento que existiam até então como unidades fixas, bem como para os trens de atendimento, uma vez que essas unidades foram classificadas como não mais obrigatórias como prioritárias.

Embora desde a introdução da distinção entre controle de desastres e proteção civil, o serviço de assistência também tenha sido definido como um campo de responsabilidade da proteção civil na Lei de Proteção Civil, nenhuma estrutura foi definida a esse respeito. O governo federal, que tem competência exclusiva na área de proteção civil, apoia, portanto, o serviço de controle de desastres organizado pelos estados federais em termos financeiros e materiais. Atualmente, isso é feito principalmente pela adição de equipamentos adequados às suas unidades e pela transmissão de conhecimentos específicos de proteção civil como parte do treinamento de ajudantes. Desde os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001 nos Estados Unidos, também tem havido considerações na Alemanha no sentido de melhorar a proteção da população, em particular por meio de uma maior integração das áreas anteriormente separadas de proteção civil e proteção civil. As considerações correspondentes para combinar os dois ramos de atividade em uma proteção civil uniforme, como aquelas que já foram parcialmente implementadas na criação do Escritório Federal de Proteção Civil e Ajuda em Desastres , ainda não foram concluídas ou implementadas por meio de alterações na lei. Os efeitos daí decorrentes para o serviço de atendimento ainda não são previsíveis.

unidades

Por questões logísticas e táticas, o serviço de atendimento está organizado nas chamadas unidades, com número fixo de auxiliares e equipamentos adequados. Ajudantes com treinamento adicional apropriado assumem o gerenciamento dessas unidades ou de suas subunidades. Como as demais unidades de controle de desastres, as unidades do serviço de atendimento são formadas por voluntários e são prestadas localmente pelas seguintes organizações:

Os recursos materiais e financeiros são fornecidos pelo governo federal (para a área de defesa civil), pelos estados federais (como autoridade superior de controle de desastres), pelas autoridades administrativas distritais (como autoridade inferior de controle de desastres) e, se necessário , pelas próprias organizações, estando as unidades do serviço de atendimento subordinadas aos responsáveis ​​inferiores em cada caso. Dependendo do equipamento, o alarme é acionado no local por receptores de sinal de rádio ou equipamento de telefone normal. Como regra geral, o serviço de atendimento está representada em todos os estados federais por distrito ou distrito urbano com pelo menos uma unidade no trem de força .

Para apoiar a sua actividade, o serviço de atendimento articula-se com os serviços de recolha de roupa e os serviços móveis ou de condução das respectivas entidades, o serviço médico, o serviço de telecomunicações , o THW , os mercados grossistas, as transportadoras e as autoridades estatais.

Grupo de Resposta Rápida (SEG)

Um grupo de resposta rápida tem uma força de seis a quinze ajudantes. Em comparação com as unidades regulares de controle de desastres, tem um tempo de espera significativamente menor do alarme até a chegada ao local da ação, geralmente 30 minutos para um grupo de resposta rápida versus duas horas para unidades de controle de desastres.

Em alguns casos, a área de alimentação também é terceirizada como um serviço de catering coletivo de ação rápida . A prontidão da Cruz Vermelha da Baviera fornece pelo menos um apoio SEG em quase todos os distritos da Baviera , além de outras unidades de outras organizações de ajuda na Baviera. No entanto, as tarefas básicas de suporte também podem ser assumidas por ajudantes dos grupos de resposta rápida mais comuns do serviço médico .

Trem de cuidado

O trem assistencial (BtZ) antigamente era a unidade padrão do serviço assistencial de acordo com o governo federal e ainda faz parte do controle de desastres de alguns estados. Sua força exata e equipamento agora dependem de regulamentos específicos de cada país. Na versão federal, 28 serviços de emergência (incluindo um líder de pelotão , oito subordinados e 19 ajudantes) foram fornecidos; um total de seis cozinheiros foram planejados. Além de um pelotão como unidade de gestão, a formação assistencial era composta por um grupo de alimentação (12 pessoas), um grupo de assistência social (seis pessoas) e um grupo de alojamento (seis pessoas).

Em geral, um número de 28 a 35 serviços de emergência está atualmente definido para esse trem. Este é novamente dividido em várias subunidades, dependendo do país, por exemplo, em um pelotão e um ou mais grupos de alojamento e grupos de assistência social, dependendo do país. Alternativamente, também existem unidades conjuntas denominadas Grupo de Assistência Social e Alojamento. Em alguns casos, uma equipe de catering ou um grupo de catering também pertencem ao grupo de atendimento. Em alguns lugares, as subunidades podem ser individualmente alarmadas e usadas como grupos de ação rápida.

As instalações, especialmente mais do que incluem veículos blindados de transporte de pessoal (MTW), microônibus ou vans para transportar os prestadores de cuidados e os afetados. Além disso, caminhões de apoio e, em alguns casos, outros carrinhos de equipamentos (por exemplo carrinhos de equipamentos para cuidados de acordo com a legislação estadual ou carrinhos de equipamentos para restauração ) são usados ​​para transportar equipamentos e mercadorias necessárias para uma operação. Além disso, um trem de manutenção é equipado com um ou mais fogões de campo (FKH) e, às vezes, um reboque de transporte de água. Os materiais usados ​​incluem geradores de energia , material de barraca para a área de alimentação e para acomodação, incluindo aquecimento adequado para barracas, mesas, bancos e camas para a instalação de instalações de alimentação e acomodação de emergência e improvisada, equipamento para a preparação, armazenamento e transporte de alimentos e roupas e artigos de higiene para primeiros socorros para 30 a 50 pessoas.

Combinação de cuidados de uma unidade de missão DRK com reboque

Trem de cuidado

Além dos trens assistenciais acima, havia também um conceito de trem assistencial (BtLtZ), que também havia sido retirado do governo federal. Cada um desses trens servia para direcionar os movimentos da população. A força e as características eram as seguintes:

  • Espessura total: 1/11/20/32
    • 1. Grupo líder (1/2/5/8; station wagon de oito lugares e seis motocicletas )
    • 2º ao 4º grupo de liderança (cada - / 3/5/8; cada perua e seis bicicletas).

As peruas foram equipadas com rádios bidirecionais, megafones, luzes, telescópios e suprimentos médicos.

Centro de cuidados

Além disso, o governo federal definiu previamente a estrutura de um centro de atendimento (BtSt). As tarefas consistiam no apoio às pessoas necessitadas, no seu cuidado incluindo alimentação, abastecimento de bens e alojamento, bem como o encaminhamento de refugiados. Um centro de atendimento foi 1/4/13/18 e consistia em:

  • Grupo de liderança (1/1 / - / 2; ocupando uma perua),
  • Grupo de restauração com fogão de campo (- / 1/6/7),
  • Grupo de assistência social - / 1/4/5,
  • Grupo de acomodação - / 1/3/4.
Inserir unidade

A unidade de emergência concebida para substituir os comboios médicos e assistenciais reúne, entre outros, os dois serviços especializados, serviços médicos e assistenciais, numa única unidade com formação adequada para os serviços de emergência. No entanto, o conceito de unidade operacional não é usado em todos os estados federais e pode variar entre os países. Uma unidade operacional tem resistência à tração. O serviço de atendimento é estruturado em grupo de atendimento dentro da unidade operacional. Está parcialmente dividido em equipas para as subáreas de assistência social, alojamento e alimentação. Os grupos de cuidados geralmente têm um ou dois combos de manutenção, um caminhão de manutenção e, se necessário, reboques (por exemplo, fogão de campo).

Na Renânia do Norte-Vestfália , duas unidades de implantação podem ser implantadas juntas sob a liderança de uma equipe de gestão para estabelecer e operar um local de atendimento para até 500 pessoas. Os conceitos desenvolvidos pelo DRK em um papel de liderança fazem parte de decretos e planos para lidar com uma vítima em massa .

Trem de socorro DRK

Como uma antiga grande associação de proteção civil e controle de desastres na Alemanha, o trem de socorro da DRK também compreendia subunidades de serviço de assistência. Para cada departamento, ele tinha cinco grupos de cuidados, um grupo de catering, uma ambulância e um grupo de cuidados e um grupo de recipientes de cozinha em alguns locais.

Prática operacional

tarefas

No âmbito do controle de desastres, o serviço de atendimento tem a função de cuidar das pessoas que se encontram em situação de emergência em decorrência de um grande desastre ou situação de perigo. Ao contrário do serviço médico , o serviço de assistência só cuida da pessoa ferida ou ferida depois de concluído o tratamento pelo serviço de resgate e médico. Suas tarefas incluem:

Departamento de Catering
Departamento de Catering
  • a produção e distribuição de refeições e bebidas quentes e frias
Departamentos de assistência social e acomodação
Departamento de Assistência Social
  • a distribuição de artigos para as necessidades pessoais mais urgentes (bens e consumíveis como artigos de higiene, louças, talheres, etc.)
  • a questão das roupas
  • o registro de pessoas
  • a implementação e acompanhamento de transportes de passageiros, por exemplo, durante as evacuações
  • cuidar de pessoas com necessidades especiais, como idosos, pessoas com deficiência ou pais com filhos pequenos
  • o atendimento psicológico das pessoas afetadas
Departamento de acomodação

Os departamentos de assistência social e acomodação agora são frequentemente combinados em subunidades comuns. Outra tarefa importante do serviço de atendimento é cuidar dos outros trabalhadores humanitários envolvidos em uma resposta a desastres. O abastecimento de visitantes em festas populares, eventos desportivos, etc. não é da responsabilidade do serviço de assistência. No entanto, tais eventos são utilizados para fins de exercício e treinamento, uma vez que, por exemplo, o preparo e distribuição de alimentos para um grande número de pessoas e as atividades e processos de trabalho associados dificilmente podem ser praticados em outras condições.

Em caso de tensão e defesa, as unidades do serviço de atendimento participam na proteção da população de possíveis perigos e danos de acordo com o artigo 11 da Lei de Proteção Civil com seus auxiliares e seus equipamentos. Todas as organizações envolvidas no serviço de proteção civil são, portanto, nomeadas na Lei de Proteção Civil como "particularmente adequadas" para a participação na proteção civil.

Use cenários e processos

Catering em ação

O serviço de atendimento entra em ação quando as pessoas estão necessitadas devido a um desastre, uma situação perigosa ou eventos semelhantes e, portanto, precisam de ajuda, ou seja, não conseguem lidar com a situação por conta própria e sem a ajuda adequada. Os cenários de uso típicos são, por exemplo

  • a evacuação e acomodação temporária de pessoas em caso de eliminação de uma bomba ou liberação de substâncias perigosas,
  • o cuidado e o apoio de pessoas em condições climáticas extremas, como fortes nevascas ou grandes engarrafamentos,
  • o alojamento e alimentação para pessoas que perderam sua casa ou apartamento ou tiveram que deixá-los temporariamente devido a um incêndio ou inundação,
  • o atendimento aos afetados em caso de acidentes ferroviários ou de ônibus.

O objetivo de todas as medidas é, acima de tudo, prevenir os perigos para a vida e a saúde das pessoas afetadas e, tanto quanto possível, dependendo da situação, manter ou restaurar o seu bem-estar físico e psicológico. Por motivos pessoais, materiais e organizacionais, um procedimento passo a passo ocorre quando um trabalhador de cuidados é destacado. Existem três fases:

  1. Ajuda imediata (duração: cerca de 24 a 48 horas)
  2. Assistência transitória (duração: vários dias a semanas)
  3. Auxílio de reconstrução (duração: ilimitado no tempo)

Essas fases diferem na qualidade e intensidade das medidas de suporte. A divisão de uma atribuição nestas três fases não é baseada em pontos específicos no tempo ou critérios formais estritos, as transições são bastante fluidas. Em geral, a necessidade de ajuda das pessoas afetadas diminui com o aumento da duração da designação e a capacidade de levar uma vida independente aumenta. Via de regra, o número de pessoas que precisam de ajuda diminui significativamente no decorrer de uma atribuição, pois muitas pessoas são acolhidas e cuidadas por parentes ou amigos após o atendimento inicial imediato na fase de acolhimento. Pelos motivos mencionados, o cuidado nas fases subsequentes geralmente inclui apenas algumas atividades de apoio e está cada vez mais focado na ajuda individual para autoajuda. Em particular, a qualidade da alimentação e acomodação é significativamente mais alta nas fases posteriores do que na fase de recuperação imediatamente após a situação de emergência e está cada vez mais se aproximando das condições de vida normais, por exemplo, fornecendo opções de auto-suficiência e acomodação para famílias individuais em vez de alojamento em massa em abrigos de emergência.

Nem toda missão passa por todas as três fases. A maioria das missões já termina após algumas horas e, portanto, ainda durante a fase de recuperação, e apenas algumas missões alcançam a fase final. Também é possível que uma atribuição comece com a fase de transição. Este pode ser o caso se, por exemplo, a ocorrência de um evento prejudicial ou de uma situação perigosa for previsível e, portanto, houver tempo suficiente para preparar os cuidados a nível da ajuda transitória, por exemplo, adquirindo os bens necessários e estabelecendo adequados acomodação temporária. Na fase final, os serviços de emergência do serviço de atendimento deixam de estar envolvidos, uma vez que o atendimento aos atingidos é realizado pelos órgãos estaduais nesta fase.

A capacidade de abastecimento das unidades do serviço de atendimento depende da situação operacional específica e da fase operacional. Embora várias centenas de pessoas possam ser alimentadas por um trem de assistência, a capacidade para o transporte de passageiros é limitada e significativamente menor devido aos veículos disponíveis. A capacidade no caso de acomodação improvisada depende, por sua vez, das circunstâncias dos edifícios disponíveis como acomodação de emergência ou improvisada e da necessidade de ajuda das pessoas afetadas.

literatura

  • Cruz Vermelha da Baviera (Ed.): Livro didático para o serviço de assistência. Hofmann-Verlag GmbH, Hildburghausen 1991, ISBN 3-92-286534-8
  • Deutsches Rotes Kreuz eV (Ed.): Descrições de serviço do serviço de atendimento DRK. DRK-Service GmbH, Berlin 2011, item no. 826 202
  • Hanno Peter (Hrsg.): O serviço de atendimento - princípios e prática. 2ª Edição. Stumpf & Kossendey, Edewecht 2001, ISBN 3-93-275036-5

Evidência individual

  1. ↑ a b c d BBK / BZS: Serviço de atendimento (BtDi) no controle de desastres. Evidência de força e equipamento do trem de atendimento (BtZ). STAN não. 061. Status: maio de 1984.
  2. ↑ a b c d e f BBK / BZS: Serviço de atendimento (BtDi) no controle de desastres. Evidência de força e equipamento no trem de atendimento (BtLtZ). STAN não. 062. Em maio de 1984.
  3. ↑ a b c d e BBK / BZS: Serviço de atendimento (BtDi) no controle de desastres. Provas de força e equipamento do centro de atendimento (BtSt). STAN não. 063. Em maio de 1984.

Links da web

Esta versão foi adicionada à lista de artigos que vale a pena ler em 7 de dezembro de 2005 .