Visto de trabalho

Este artigo ou parágrafo apresenta a situação na Alemanha . Ajude-nos a descrever a situação em outros países.

Autorização de trabalho para uma pessoa da Holanda, emitida pelo Wesel Employment Office, 1960

Uma entrada no título de residência que permite a um estrangeiro exercer uma atividade profissional na Alemanha é agora referida como uma autorização de trabalho . Hoje não há mais uma autorização de trabalho formalmente independente, pois foi abolida pela Lei de Imigração , mas ainda é frequentemente referida como tal. Era uma autorização emitida pela Agência Federal de Emprego para que estrangeiros pudessem exercer uma atividade remunerada no território federal (desde 1998, Seção 284 SGB III na versão válida até 31 de dezembro de 2004). Em 1 ° de janeiro de 2005, foram substituídos pela autorização de residência, na qual se inscreve o direito ao exercício de uma atividade profissional remunerada ( art. 4a, § 3o da Lei de Residência). A autorização de residência é um ato administrativo emitido pelas autoridades de imigração. Na medida em que contém estipulações sobre o exercício de um emprego, geralmente requer a aprovação da Agência Federal de Emprego ( Seção 39 da Lei de Residência [AufenthG]).

As autorizações de trabalho estão regularmente disponíveis por um período transitório como autorizações de trabalho da UE ( Seção 284 SGB ​​III na versão aplicável a partir de 1o de janeiro de 2005) para cidadãos da União dos estados de adesão mais jovens e para seus familiares. O pano de fundo é que a livre circulação de trabalhadores ao abrigo da legislação europeia apenas está a ser estabelecida gradualmente para os cidadãos desses Estados. Essas licenças não são concedidas atualmente. Após a abolição das restrições do mercado de trabalho para cidadãos croatas em 1 de julho de 2015, o regulamento é ineficaz.

Os demais cidadãos da União e seus familiares não precisam de autorização de trabalho; já beneficiam de plena liberdade de circulação dos trabalhadores (art. 45.º e seguintes do TFUE). Como prova do seu direito de livre circulação, receberam um certificado de livre circulação até 28 de janeiro de 2013 ; desde então, eles não precisam mais de um documento de residência. Os membros da sua família continuarão a receber um cartão de residência .

Autorização de trabalho de acordo com a lei alemã

No direito nacional alemão , o direito ao exercício de uma atividade remunerada está protegido pelo direito fundamental à liberdade de ocupação ( artigo 12.º da Lei Fundamental). Este direito básico só se aplica a alemães e cidadãos da União. Os estrangeiros não pertencentes à UE precisam de uma autorização emitida de acordo com as disposições relevantes da lei sobre estrangeiros e que faz parte da autorização de residência desde a entrada em vigor da Lei de Residência.

O direito de trabalhar

No lugar da Agência de Emprego , desde 1º de janeiro de 2005, a autoridade de imigração é responsável por aprovar empregos mediante o pagamento de uma taxa. A Agência de Emprego está envolvida apenas em um procedimento de aprovação interna na medida exigida por lei e regulamentos relacionados. A permissão para trabalhar está inscrita na autorização de residência ( Seção 4 subs. 2 AufenthG).

Em contraste com a Lei de Estrangeiros anterior, a Lei de Residência diferencia mais entre atividades autônomas e dependentes. § 10 A AuslG ainda falava de "emprego remunerado" e significava o início de uma relação de trabalho. As atividades independentes não foram mencionadas na AuslG e só poderiam ser permitidas no âmbito de outra autorização de residência de acordo com § 7 AuslG. Com a entrada em vigor da Lei de Residência, ocorreu uma mudança de significado: a lei agora define o emprego remunerado como trabalhador independente como empresário e como empregado em uma relação de trabalho ( Seção 2, Subseção 2, AufenthG). Emprego agora é chamado de emprego e é legalmente definido na Seção 7 SGB ​​IV. Os dois períodos devem ser mantidos estritamente separados: por exemplo, os alunos podem trabalhar um máximo de 120 dias inteiros ou 240 meios dias por ano e participar de trabalhos estudantis ; No entanto, eles não estão autorizados a trabalhar por conta própria ( Seção 16 subs. 3 AufenthG).

Pessoas com direito a asilo , refugiados da Convenção ( Artigo 25 Parágrafos 1 e 2 da Lei de Residência) e estrangeiros com uma autorização de residência ( Artigo 9 Parágrafo 1 da Lei de Residência) têm direito a um trabalho remunerado de acordo com a Lei de Residência.

O mesmo se aplica a parentes estrangeiros alemães ( Seção 27 (5) da Lei de Residência), a estrangeiros com autorização de residência com base na opção de retorno ( Seção 37 (1) da Lei de Residência) e a estrangeiros com autorização de residência para ex- alemães ( Seção 38 (4) da Lei de Residência).

Os membros da família que ingressaram no estrangeiro têm direito ao trabalho remunerado, desde que o estrangeiro a quem se realiza o reagrupamento familiar tenha o direito de exercer um trabalho remunerado ( Artigo 27, Subsecção 5, Lei de Residência). Ao contrário de antes, você terá imediatamente o direito ao acesso irrestrito ao emprego e, se necessário, ao acesso ao trabalho autônomo, se o parceiro que já mora aqui tiver esses direitos.

Estrangeiros que chegam com fins lucrativos, graduados universitários

A lei de emprego (BeschV) regula a admissão como empregado de estrangeiros recém-chegados ao país e para o exercício de um emprego (§ § 18 , § 19 AufenthG ). Como regra, a licença é concedida apenas para as atividades nomeadas na Portaria de Emprego (por exemplo, au pair; chefs especializados; cientistas em instituições públicas; jornalistas)

O BeschV também regula os requisitos para estudantes estrangeiros com autorização de residência para fins de estudo que desejam permanecer e trabalhar na Alemanha após concluírem seus estudos. Após concluir seus estudos, você pode procurar um emprego adequado ao seu curso por até 18 meses ( Seção 16 subs. 4 AufenthG). De acordo com o Artigo 27 da Portaria do Trabalho, o teste de prioridade não é mais aplicável (de outubro de 2007 a dezembro de 2008 foi regulamentado pela portaria de acesso ao graduado HSchulAbsZugV, desde janeiro de 2009 o Regulamento do Trabalho). A agência de emprego apenas verifica se a atividade e a remuneração correspondem à qualificação. Ao procurar emprego após a formatura (máx. 18 meses), tal como durante os estudos, é possível trabalhar sem autorização de trabalho até 90 dias / 180 meios dias por ano ( Artigo 16 subs. 4 frase 2 AufenthG).

Desde janeiro de 2009, o referido regulamento do § 27 BeschV se aplica a todos os estrangeiros com um diploma universitário alemão, mesmo que já tenham deixado a Alemanha depois de concluir seus estudos e tenham vivido no exterior por um longo período de tempo. Se necessário, eles receberão um visto e uma autorização de residência para fins de emprego, se puderem provar uma oferta de emprego vinculativa adequada ao seu diploma.

Acesso subordinado ao mercado de trabalho

Desde 6 de agosto de 2019, a entrada no emprego por pessoa com tolerância ou autorização de residência deixou de estar sujeita a controlo de prioridade.

O acesso ao mercado de trabalho para estrangeiros não mencionados na Seção 25 (1) e (2) da Lei de Residência com uma autorização de residência por motivos internacionais, humanitários ou políticos (Seção 5 da Lei de Residência) é possível para todas as áreas de atividade, mas geralmente só é possível com uma função subordinada (teste do mercado de trabalho - Seção 39 da Lei de Residência).

Aqui está um exemplo: Um estrangeiro encontra um emprego com um empregador. No entanto, ele não tem permissão para começar ainda, ele deve primeiro solicitar uma autorização de trabalho nas autoridades de imigração. A autoridade de imigração encaminha o processo para a agência de emprego, que primeiro verifica se o estrangeiro não deve ser empregado em condições de trabalho menos favoráveis ​​do que os funcionários alemães comparáveis, o que significa, em particular, que ele ou ela deve receber pelo menos o salário local habitual (mesmo que não haja um salário coletivo). Para tal, o empregador deve fornecer à agência de emprego informações sobre salários, horas de trabalho e outras condições de trabalho ( secção 39 subs. 2 frase 3 da Lei de Residência).

A agência de emprego realiza então uma verificação de prioridade ( Seção 39, subseção 2, frase 1, número 1, da Lei de Residência). Pede ao empregador que coloque um “pedido de colocação” e envia-lhe desempregados “privilegiados” (alemães, estrangeiros com autorização ilimitada para trabalhar) até seis semanas. Estes desempregados têm de candidatar-se ao emprego e, se necessário, apresentar-se para evitar possíveis sanções (bloqueio, redução da segurança básica para quem procura emprego, etc.). Se o empregador puder justificar bem que não houve nenhum candidato adequado entre eles, ou seja, que os empregados privilegiados “não estão disponíveis” ( Artigo 39 (2) No. 1 da Lei de Residência), o teste de prioridade é considerado aprovado. A agência de empregos então dá a “aprovação” para a autorização de trabalho e envia o processo às autoridades de imigração. Em seguida, as autoridades de imigração podem emitir uma autorização de trabalho para o emprego encontrado e o estrangeiro pode começar a trabalhar.

Exceções ao teste do mercado de trabalho e, portanto, acesso irrestrito ao emprego sem um teste do mercado de trabalho estão previstas nos seguintes casos, de acordo com a Portaria de Procedimento de Trabalho (BeschVerfV):

  • para estrangeiros que tenham sido autorizados ou tolerados na Alemanha por pelo menos três anos ou que tenham exercido legalmente um emprego sujeito a seguro obrigatório na Alemanha por dois anos se possuírem uma autorização de residência ( Seção 3b BeschVerfV),
  • após um ano de emprego com o mesmo empregador para continuar no emprego lá ( § 6 BeschVerfV),
  • para os jovens que entraram no país com menos de 18 anos com uma autorização de residência e um certificado de conclusão da escola alemão ou uma medida de preparação profissional concluída, ou quando iniciam uma formação profissional reconhecida ( Seção 3a BeschVerfV),
  • em casos especiais de dificuldade. Como tal, z. B., pelo menos no caso de estrangeiros com tolerância ou autorização / autorização de residência por motivos humanitários, traumatização com necessidade de tratamento devido a guerra ou perseguição, se, de acordo com a confirmação do especialista em tratamento, o emprego fizer parte de a terapia como parte de um plano de terapia de longo prazo ( § 7 BeschVerfV) e
  • para algumas das áreas de atividade (que exigem qualificações especiais), de acordo com a Portaria de Trabalho aplicável a estrangeiros recém-chegados - BeschV ( § 2 BeschVerfV).

No entanto, as autoridades de imigração também devem envolver a agência de emprego nesses casos, com exceção das atividades qualificadas de acordo com o § 2 BeschVerfV, a fim de obter sua "aprovação" para a autorização de trabalho. Em divergência da Seção 39 (2), primeira frase, no. 1 AufenthG, o consentimento deve então ser dado sem um teste do mercado de trabalho e sem um teste das condições de trabalho. Portanto, não importa se candidatos privilegiados estão disponíveis e se o estrangeiro recebe uma remuneração adequada.

O consentimento e, portanto, também a autorização de trabalho devem ser especificados acima Os casos de residência de quatro anos na Alemanha, bem como para pessoas que entraram no país como jovens, são concedidos indefinidamente e sem restrição a uma atividade profissional específica, um empregador específico, uma região específica ou horários de trabalho específicos ( Seção 8, Cláusula 2, Seção 9, Parágrafo 4 em conexão com § 13 BeschVerfV).

No que diz respeito à verificação de prioridade, há exceções em ocupações com escassez ( “lista positiva” de ocupações com escassez de acordo com a Seção 6 (2) sentença 1 nº 2 da Portaria de Trabalho ) e para pessoas altamente qualificadas ( Seção 3 da Portaria de Trabalho). Além disso, a Agência Federal de Emprego dispensará a verificação de prioridade para requerentes de asilo e pessoas toleradas com boas perspectivas de permanecer em certas regiões por três anos após a entrada em vigor da Lei de Integração .

Os requerentes de asilo não estão autorizados a trabalhar nos primeiros três (anteriormente: 12) meses ( Secção 61 (2) AsylG), posteriormente um acesso subordinado ao mercado de trabalho de acordo com o BeschVerfV aplica-se até 15 meses (ver acima). Mesmo os estrangeiros com um Duldung não têm permissão para trabalhar nos primeiros três (anteriormente: 12) meses ( Seção 10 BeschVerfV). O acesso subordinado ao mercado de trabalho de acordo com o BeschVerfV aplica-se então aos requerentes de asilo e aos estrangeiros que foram tolerados (ver verificação de prioridade acima); no entanto, o teste de prioridade não se aplica a certos trabalhadores qualificados e pessoas com educação universitária e geralmente não é aplicável após uma estadia doméstica de 15 meses. De acordo com a Seção 11 BeschVerfV, uma proibição de trabalho adicional é permitida se for possível comprovar que o estrangeiro entrou no país para viver da assistência social ou se seu comportamento impedir sua deportação de outra forma permitida e possível (por exemplo, não participação na obtenção de um passaporte)).

Cidadãos da UE e do EEE

Cidadãos da UE e de outros países do EEE (Islândia, Liechtenstein, Noruega), incluindo seus familiares - incluindo aqueles com cidadania de um país terceiro (cidadania de um país não pertencente ao EEE) - têm acesso ilimitado ao emprego e ao trabalho autônomo. Você não precisa de permissão para isso. Os familiares de um país terceiro têm direito a um cartão de residência ( Seção 5 (2) FreizügG / UE). Ambos servem como prova do direito de residência e do direito ao exercício de uma atividade remunerada.

Cidadãos da Suíça

Os cidadãos da Suíça e seus familiares desfrutar de uma posição semelhante à liberdade de movimento de acordo com a UE-Suíça Acordo de Livre Circulação de 21 de junho de 1999, mas recebem (formalmente) uma autorização de residência com a entrada especial suíço autorização de residência . Nesta autorização de residência também é registrado que o emprego é permitido.

Arranjo de transição

O regulamento transitório da Seção 105, Parágrafo 1 da Lei de Residência deixa claro que uma autorização de trabalho emitida de acordo com a antiga lei permanece em vigor até que expire. Uma vez que uma autorização de residência também foi exigida até 31 de dezembro de 2004 e isso também continua a ser aplicável ( Artigo 101, Parágrafo 2 da Lei de Residência), nada mudará inicialmente na situação atual . Se a renovação do título de residência for necessária porque expirou, mas a antiga autorização de trabalho ainda é válida, é considerada como uma aprovação da Agência Federal de Emprego para o período de validade restante. Os requisitos contidos na antiga autorização de trabalho devem ser transferidos para a nova autorização de residência pelas autoridades de imigração. Devido ao passar do tempo, este regulamento de transição é agora amplamente irrelevante.

A autorização de trabalho (ilimitada) sob a lei antiga expirou como tal em 31 de dezembro de 2004 ( Seção 105 (2) da Lei de Residência). Desde então, só tem sido válido como o consentimento irrestrito da Agência Federal de Emprego para aceitar um emprego. Desde 1o de janeiro de 2005, a pessoa em questão requer uma autorização de residência que permite expressamente o emprego, caso ele ainda não tenha uma.

processo juridico

Uma vez que a base do emprego sob as leis de imigração desde 1º de janeiro de 2005 é apenas a autorização de residência, as autoridades de imigração devem ser chamadas em caso de disputa. Isso também se aplica se a emissão do título de residência falhar devido à falta de consentimento ( Seção 39 da Lei de Residência) da Agência Federal de Emprego. Neste caso, a Agência Federal de Emprego deve ser incluída no processo perante o tribunal administrativo ( Artigo 65 VwGO). O tribunal social não tem jurisdição. Ao contrário do tribunal social, o processo perante o tribunal administrativo é exigível, pelo que poderá ser necessário solicitar o apoio judiciário.

Em princípio, também é possível executar uma autorização de trabalho no contexto de proteção legal temporária (por meio de uma medida provisória de acordo com a Seção 123 da VwGO), mas na prática raramente é porque a pessoa em questão muitas vezes não tem direito a uma ordem (direito de ser admitido em um emprego muito específico), e mais ainda, não pode reclamar qualquer motivo para fazer o pedido (urgência). Porque a urgência pressupõe a ocorrência de dano irreparável caso a medida provisória não seja emitida. A mera não entrada no mercado de trabalho geralmente não é suficiente.

Veja também

Links da web, leis e regulamentos

Wikcionário: Permissão de trabalho  - explicações de significados, origens das palavras, sinônimos, traduções

Evidência individual

  1. ^ Abertura total do mercado de trabalho para a Croácia a partir de 1 de julho de 2015 , comunicado de imprensa do Ministério Federal do Trabalho e Assuntos Sociais de 17 de junho de 2015, acessado em 28 de outubro de 2015.
  2. ↑ § 32 BeschV nF (nova versão) na versão válida em 06.08.2019 através do Artigo 2 V. v. 22/07/2019 Diário da Lei Federal I p. 1109, buzer.de
  3. ↑ Portaria que altera a portaria sobre a Lei de Integração e Portaria do Trabalho de 22 de julho de 2019 Diário da Lei Federal 2019 I p. 1109
  4. ↑ Ato de integração depende de promover e exigir. Governo Federal Alemão, 5 de agosto de 2016, acessado em 19 de setembro de 2016 .
  5. ↑ A nova lei de integração. (Não está mais disponível online.) Ministério Federal do Trabalho e Assuntos Sociais, 7 de julho de 2016, arquivado do original em 15 de setembro de 2016 ; acessado em 10 de setembro de 2016 .
  6. ↑ Melhor estatuto jurídico para requerentes de asilo e estrangeiros tolerados. In: comunicado de imprensa. Ministério Federal do Interior, 2 de janeiro de 2015, acessado em 1 de fevereiro de 2015 .