anistia

Uma anistia (do grego antigo ἀμνηστία amnēstía , alemão “esquecimento [da injustiça sofrida]” ; também a abolição do latim abolitio “ofensa, abolição, abolição” ) é uma prorrogação total ou parcial ou uma redução da punição para um grande número de casos. Uma anistia não remove o julgamento ou a culpa do ofensor. Em contraste com o perdão, a anistia funciona além de casos individuais para grupos inteiros de perpetradores.

Delimitações

Em um sentido mais restrito, o termo anistia se refere ao direito penal. A dispensa de reivindicações de direito público (por exemplo, pagamentos de impostos (devoluções)) geralmente não é incluída neste. O mesmo se aplica à renúncia a reivindicações de direito privado.

Além disso, os programas de leniência geralmente não são discutidos sob o conceito de anistia.

Em casos individuais, não foi decidido mitigar a pena, mas apenas retardar a ocorrência da pena. Se isso se enquadra no conceito de anistia é controverso.

Problemas de demarcação também surgem com regulamentos do executivo semelhantes a anistia. Em muitos países, incluindo Alemanha e Áustria, por exemplo, a libertação de prisioneiros que caem no período pós-Natal é antecipada para antes do Natal, a fim de permitir que os familiares libertados celebrem; isso é conhecido como a anistia de Natal .

Uma forma mista é a graça amnestiante ("graça anistia"). Esta é uma regulamentação da graça baseada na lei. No entanto, apenas as ações elegíveis para anistia são legalmente definidas. No entanto, a decisão de dispensar a pena em casos individuais é tomada por outro órgão estadual. Na França, por exemplo, este é o presidente.

Outro caso limítrofe são os regulamentos de anistia condicional e anistias sujeitas à aprovação do comitê. Após o fim do apartheid, a lei de anistia na África do Sul estipulou que a anistia deveria ocorrer em casos individuais, sujeito a um voto positivo da comissão da verdade .

Se o número de beneficiários da anistia for pequeno, este é um caso limítrofe para o perdão.

No contexto da arbitragem, as partes em disputa frequentemente se submetem a tribunais de arbitragem (por exemplo, em associações esportivas, clubes, partes). O levantamento das sanções para grupos de pessoas que foram decretadas no âmbito de tais procedimentos de arbitragem é simplesmente referido coloquialmente como uma anistia. Um exemplo seria uma “anistia” de infratores por doping por uma associação esportiva.

Uma anistia fria é o caso (predominantemente pejorativo e principalmente em conexão com a aceitação de crimes nazistas ) quando uma renúncia de sanções é baseada na omissão deliberada de uma ordem legal necessária de responsabilidade criminal.

Distinções

Uma anistia pode ser aplicada a todos os crimes e infratores ( anistia geral , perdão geral desatualizado ) ou pode ser restrita a certos grupos de infratores e / ou crimes . No segundo caso, fala-se de uma anistia especial . A transição entre os termos e a anistia especial para perdão é fluida. A anistia pode estar relacionada a perpetradores condenados e / ou a pessoas com investigação ou processo criminal em andamento (anistia processual). A anistia condicional é uma forma de anistia em que as sentenças não são suspensas, mas convertidas em sentenças suspensas. A anistia pode ter motivação política (por exemplo, referir-se a crimes de motivação política) ou resultar de motivos não políticos. Pode ser uma vez ou repetido em intervalos regulares. Um exemplo de anistias recorrentes regularmente são as chamadas "anistias de septo ". Essas são as leis tradicionais de anistia que sempre foram promulgadas na França quando o presidente é eleito . A anistia pode ser incondicional ou condicional. Em muitos casos, as anistias estão vinculadas ao valor da pena, por exemplo, de modo que apenas as infrações menores são anistiadas. O requisito também pode ser vinculado à pessoa. Pode-se estipular que apenas aqueles que fazem um pedido formal de clemência beneficiam da anistia. Particularmente quando os anúncios de anistia são feitos, o perpetrador geralmente é obrigado a cooperar ( auto-revelação no caso de infrações fiscais, posições com desertores ou semelhantes).

A distinção é possível de acordo com o regulador. A anistia pode ser regulamentada internamente ou no âmbito de um acordo intergovernamental. Em um estado federal, a anistia pode ocorrer em nível federal ou estadual parcial. A anistia pode ser decretada pelo chefe de estado de um país ou pelo seu parlamento .

Em termos de conteúdo, os seguintes tipos de regulamentos de anistia podem ser distinguidos.

Anistia Intergovernamental para a Paz

Uma anistia intergovernamental para a paz é freqüentemente concedida após conflitos armados , a fim de alcançar a impunidade ou promover o desejado processo de reconciliação . Muitas vezes, é caracterizada por um decreto formulado de forma consideravelmente inclusiva, que inclui todos os atos dentro de um período de tempo ou até certo grau de severidade. Freqüentemente, esses regulamentos de anistia estão contidos em tratados de armistício ou de paz , que têm como objetivo evitar processos criminais contra os envolvidos na guerra e os envolvidos na guerra.

Historicamente, essa forma de anistia era frequentemente restrita ao efeito de exclusão de espiões , traidores e desertores . Crimes de guerra e crimes contra a humanidade foram excluídos em muitos casos desde o século XX .

Anistia de pacificação

Depois de conflitos internos nos estados, muitas vezes são ordenadas anistias para pacificação . Isso é especialmente verdadeiro em guerras civis . Um exemplo é a patente do Ducado de Schleswig, relativa à anistia de 10 de maio de 1851, com a qual o rei dinamarquês Frederico VII ofereceu anistia à maioria dos participantes da pesquisa Schleswig-Holstein .

Em muitos casos, essas anistias afetam principalmente crimes políticos. Por exemplo, em 1848, após a Revolução de Março , a Prússia concedeu uma anistia para todos “os que foram acusados ​​ou condenados por crimes políticos ou crimes cometidos pela imprensa”.

Anistia de Consolidação

No caso de pequenos distúrbios ou mudanças sociais, são introduzidos regulamentos de anistia com o objetivo de aumentar a aceitação do governo.

A anistia na RDA foi exemplificada em 1960 com o objetivo de aliviar as tensões políticas internas. Após o levante popular de 17 de junho de 1953, o regime garantiu seu poder por meio de uma onda massiva de repressão. Como resultado, o número de cidadãos processados ​​por razões políticas aumentou maciçamente. Com a anistia, o número exorbitante de oponentes do regime processados ​​criminalmente foi aliviado. 16.000 condenados e 70.000 cidadãos foram afetados.

Também a anistia na RDA a partir de 28./29. Outubro de 1989 deveria aliviar a pressão para reformar o SED.

Na República Federal da Alemanha, a Lei de Isenção de Punições 1970 StFG 1970 tinha o caráter de uma anistia. Foram anistiados não apenas os delitos que foram descriminalizados pela lei, mas também outros delitos cometidos no decorrer do movimento estudantil.

Anistia de reviravolta

Em tempos de turbulência política nas revoluções, as anistias geralmente são proclamadas pelos novos governantes. Por exemplo, após a Revolução de novembro , o item 6 do apelo “ao povo alemão” pelo “Conselho de Representantes do Povo” em 12 de novembro de 1918 resultou em uma “anistia revolucionária”: “A anistia é concedida para todos os crimes políticos. Os processos pendentes por causa de tais crimes são arquivados. "

Não importa se é uma mudança para a democracia ou ditadura. Por exemplo, depois que os nazistas chegaram ao poder, foi concedida a anistia de 21 de março de 1933. De acordo com a Seção 1, a anistia era “crimes cometidos na luta pelo levante nacional do povo alemão, em preparação para eles, ou em a luta pelo torrão alemão ”. Em 23 de junho de 1933, foi promulgada para os servidores públicos a lei sobre a revogação das penas de serviço e demais medidas sofridas na luta pela insurreição nacional .

Notamnistia

Uma “notamnistia” é uma anistia em resposta a uma crise econômica e ao aumento associado da criminalidade.

Exemplos são a anistia relacionada ao roubo de madeira e crimes florestais na Prússia em 1848 ou a anistia relacionada à floresta, caça, pesca e penalidades de campo no Grão-Ducado de Hesse .

Após a Segunda Guerra Mundial, as mudanças no StFG em 1949 e 1954 tiveram o efeito de uma notamnistia. A anistia foi concedida a delitos menores cometidos “porque o perpetrador se encontrou em uma situação de emergência, sem culpa própria, como resultado da guerra ou do período do pós-guerra, ou porque ele queria remediar tal emergência para outros”.

Anistia de recursos

Um tipo completamente diferente de anistia é devido à falta de recursos e é particularmente comum em tempos de guerra. Para remediar a falta de soldados, foram anunciadas anistias que dependiam do voluntariado como soldados. Exemplos já podem ser encontrados na antiguidade. Em 480 aC, Atenas ofereceu uma anistia para os nobres condenados ao ostracismo . Seu banimento seria suspenso se participassem da guerra contra os persas.

Essa anistia de mobilização também foi decidida na Alemanha quando estourou a Primeira Guerra Mundial. No caso de participação "voluntária" na guerra, os criminosos aptos para o serviço militar recebiam anistia.

A contrapartida, uma anistia de desmobilização, também é historicamente garantida. O “perdão geral” do rei prussiano de 12 de abril de 1813 regulamentou uma anistia para todos os súditos prussianos que estivessem em territórios ocupados pelos franceses se fossem para a Prússia dentro de duas semanas.

As anistias fiscais são conhecidas desde o século 20, ou seja, as anistias que entram em vigor sob a condição de que os impostos sejam declarados e posteriormente pagos.

Anistia Privilege

Uma "anistia de júbilo" ocorre por ocasião de um evento especial, como um dia em memória.

Exemplos disso são as anistias por ocasião do aniversário do imperador no Império Alemão ou a "anistia da Renânia" em 1936 por ocasião da ocupação da Renânia.

Cinco “anistias de júbilo” foram emitidas na RDA . No 23º aniversário da fundação do estado, em 7 de outubro de 1972, o Conselho de Estado da RDA deu início à libertação de mais de 30.000 prisioneiros ( presos políticos e prisioneiros por crimes). Como resultado da anistia no 38º aniversário da RDA em 1987, a ocupação nas prisões caiu em mais de 80%, de 32.500 presos para 5.300 presos.

Favorecer anistia

Uma forma de anistia de privilégio é uma anistia de benefício. Aqui, uma ditadura se anistia pelos crimes que cometeu.

Em El Salvador , o Parlamento concedeu uma anistia geral para todos os crimes de guerra cometidos antes de 1992 como resultado da guerra civil (1980–1992). A anistia foi altamente controversa internacionalmente. Cinco dias antes do decreto, muitas comissões investigativas, incluindo a Comisión de la Verdad para El Salvador , publicaram seus resultados. Este último elaborou uma lista de 13.569 casos, alguns dos quais eram crimes de guerra graves e violações dos direitos humanos . A impunidade levou a tensões políticas internas extremas, algumas das quais persistiram.

Problemas semelhantes existem em muitos países latino-americanos. Nas décadas de 1970 e 1980, a maioria dos países foi governada por ditaduras militares de extrema direita por um longo tempo . Quase todos eles usaram de violência para suprimir a oposição. Um meio comum de fazer isso era o sequestro ( desaparecimento ) secreto de pessoas impopulares por membros das forças de segurança que permaneceram anônimos. As vítimas, em sua maioria, foram torturadas e humilhadas enquanto estavam presas em prisões secretas e, em muitos casos, foram posteriormente assassinadas (ver Desaparecidos ). Só durante a ditadura militar na Argentina, de 1976 a 1983 , até 30.000 pessoas desapareceram sem deixar vestígios. Após a transição dos estados para a democracia, principalmente nas décadas de 1980 e 1990, o julgamento de tais crimes foi impedido em muitos países por leis gerais de anistia para os perpetradores (por exemplo, pela lei de anistia de Pinochet "No. 2.191" de 18 de abril de 1978). Nos últimos anos, no entanto, eles foram revogados retroativamente em vários países, de modo que vários ex-ditadores e torturadores foram punidos ou ainda estão em julgamento.

Anistia Corretiva

Uma anistia pode ser usada para adaptar a administração da justiça criminal às novas circunstâncias. Foi o que aconteceu na África do Sul e na Argentina após a queda das ditaduras.

Para corrigir a lei, uma anistia pode ser usada para adaptar a situação jurídica atual (abolição ou redução da criminalidade de certos crimes). Uma dessas “anistias de reforma” foi a “Lei sobre Punição Parcial” de 28 de setembro de 1990, por ocasião da adoção da lei penal federal alemã na ex-RDA. Uma anistia de reabilitação diz respeito à reabilitação geral e isenção simultânea de punição.

Nenhuma anistia no sentido mais estrito é "leis de injustiça", com as quais as normas penais são revogadas retrospectivamente, uma vez que agora são avaliadas como injustiças. Com estes não há responsabilidade criminal, o efeito é, portanto, equivalente a uma anistia. Exemplos são a Lei de Reabilitação da RDA de 6 de setembro de 1990 ou a "primeira lei para retificar a injustiça do SED (SED-UnberG)" de 29 de outubro de 1992. Na Suíça, em 1º de janeiro de 2004, a "Lei Federal sobre a Revogação de sentenças criminais contra ajudantes refugiados na época do nacional-socialismo "entrou em vigor. Em seu relatório final de 29 de fevereiro de 2012, a Comissão de Reabilitação informou à Assembleia Federal sobre 137 revogações de sentenças criminais correspondentes.

Anistia juvenil

A anistia para jovens é uma anistia que afetou os nascidos depois de 1º de janeiro de 1919, após o fim da Segunda Guerra Mundial e o colapso do estado nacional-socialista nas zonas ocidentais .

Pois os membros das respectivas safras tinham desde o ano de 1946 apenas uma afiliação nominal com organizações nazistas sem consequências negativas mais se neste exemplo, um local de estudo em uma universidade competisse.

Conflitos

Os regulamentos da anistia (dependendo de como são estruturados) conflitam com vários princípios.

Justiça e o princípio da igualdade

Uma anistia trata as pessoas que já cumpriram sua pena de forma diferente daqueles que se beneficiam da anistia. Esta violação do princípio da igualdade é inerente à anistia. Muitas vezes, isso também viola o senso de justiça da população. O vernáculo formula este caso como "graça antes da justiça".

As anistias na República Federal da Alemanha em 1949 e 1954, por exemplo, contradiziam claramente o princípio da desnazificação e colocavam a pacificação política acima da paz legal . Muitas das anistias foram vítimas do regime nazista.

Incentivo para futuro crime

As anistias não devem referir-se a infrações penais que somente ocorrerão no futuro, a fim de não tornar ineficaz a norma de responsabilidade criminal e, assim, dar ao autor do crime uma “procuração em branco” para futuras infrações penais. O conflito também surge de anistias recorrentes. Na França, por exemplo, houve um aumento nas infrações de trânsito antes das eleições presidenciais. Os cidadãos confiam que os ingressos serão então cobertos pela anistia.

Situação em países individuais

Situação na Alemanha

em 1951, ver inter alia: História do pós-guerra da Gestapo .

Lei federal

Uma anistia requer uma lei parlamentar . A competência legislativa do governo federal resulta da competência legislativa concorrente em matéria de processo penal e execução de penas ( Art. 74 n.º 1 GG). O Presidente Federal tem direito ao perdão em casos individuais ( artigo 60, § 2º, Lei Fundamental).

Lei Estadual

Algumas constituições estaduais contêm uma reserva legal para anistias. Isso se aplica ao Art. 52 (2) Constituição do Estado de Baden-Württemberg , Art. 121 (3) Constituição do Estado da Cidade Livre e Hanseática de Bremen , Art. 44 (2) Constituição da Cidade Livre e Hanseática de Hamburgo , Art. 36 (2) Constituição da Baixa Saxônia , Art. 59 Parágrafo 2 da Constituição para o Estado da Renânia do Norte-Vestfália , Art. 103 Parágrafo 2 da Constituição para a Renânia-Palatinado e Art. 39 Parágrafo 2 da Constituição do Estado de Schleswig-Holstein . Uma vez que a competência legislativa concorrente é do governo federal, o significado prático desses regulamentos é pequeno.

Situação na Suíça

As anistias são de responsabilidade do governo federal por todas as leis criminais federais ( Art. 384 do StGB). A Assembleia Federal , que decide sobre um pedido de anistia em deliberações separadas entre o Conselho Nacional e o Conselho de Estados , é responsável, ao contrário dos pedidos de perdão, que a Assembleia Federal Unida vota em deliberação conjunta de ambos os conselhos ( Art. 173 (1) (k) BV, Art. 156 BV, Art. 157 parágrafo 1 let. C BV). No século 19 os Conselheiros Federais concederam três anistias, no século 20 apenas uma (em 1955); quatorze pedidos de anistia foram rejeitados. Deve ser feita uma distinção entre a anistia penal e a anistia tributária, em que não só a penalidade, mas também retroativamente a cobrança de impostos é dispensada. As anistias fiscais exigem uma mudança na lei ou mesmo uma revisão constitucional devido à interferência associada à competência dos cantões. Por outro lado, as anistias penais foram decididas até agora na forma de decretos federais simples e, portanto, não estão sujeitas a um referendo opcional. De acordo com o entendimento jurídico atual, deve-se verificar se também não devem ser aprovadas na forma de lei federal.

Exemplos

O presidente do Reich, Paul von Hindenburg, concedeu anistias gerais (as chamadas anistias de Hindenburg ) em 1925, 1928, 1932 e 1934 . O primeiro foi o mais extenso. Facilitou o surgimento do Nacional-Socialismo e do NSDAP. Por exemplo, como resultado dessa anistia , Hermann Göring pôde retornar à Alemanha.

Em 1990, vários tipos de anistia para prisioneiros na RDA foram discutidos.

Durante a Revolução Cubana , devido às manifestações em massa, uma anistia geral teve que ser emitida para Fidel Castro , Che Guevara e outros presos políticos.

Em um levante de 1971 de presidiários na prisão Attica Correctional Facility , nos Estados Unidos, os prisioneiros mantidos como reféns fizeram várias exigências, incluindo melhores condições e anistia para todos os prisioneiros. Mas depois que um oficial que ficou sobrecarregado durante a captura da prisão sofreu uma fratura dupla no crânio e sucumbiu aos ferimentos no hospital, eles exigiram uma anistia geral.

A Suíça tem a chamada anistia fiscal desde 2009 . Ele permite que qualquer pessoa que tenha sonegado impostos na Suíça apresente uma auto-revelação uma vez na vida, sem penalidades; os impostos devem então ser pagos retroativamente por um período máximo de dez anos com juros.

literatura

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Links da web

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