Site contaminado

Armazenamento impróprio em um site industrial

Em proteção ambiental e ordenamento do território, o termo sítio contaminado refere-se a uma parte delimitável da superfície terrestre que, como resultado de atividades humanas anteriores , apresenta alterações no solo ( contaminação do solo ) ou subterrâneas ( poluição das águas subterrâneas ) que são prejudiciais à saúde ou o meio ambiente , em que a qualidade mínima protegida pelas normas legais não é mais dada.

As empresas em funcionamento estão - pelo menos no mundo industrializado - principalmente sujeitas a um monitoramento ambiental estrito , para que nenhum local contaminado se acumule.

Definição legal

Alemanha

Na Alemanha, a Seção 2 (5) da Lei Federal de Proteção do Solo (BBodSchG) contém a seguinte definição legal

“Os sites contaminados na acepção desta lei são

  1. instalações de eliminação de resíduos desativadas e outras propriedades nas quais os resíduos foram tratados, armazenados ou depositados ( depósitos antigos ), e
  2. Terrenos de instalações desativadas e outros terrenos em que substâncias ambientalmente perigosas foram manuseadas, com exceção de instalações cujo descomissionamento requer uma licença de acordo com a Lei de Energia Atômica ( locais antigos ), que causam alterações de solo prejudiciais ou outros perigos para o indivíduo ou o público em geral. "

Nem toda contaminação do solo é um legado. Se houver indícios de contaminação, por exemplo, devido ao uso por uma empresa ambientalmente relevante ou ao enchimento de uma cascalheira com material não documentado, a área é inicialmente designada como um local suspeito de contaminação e examinada com mais detalhes. Para tanto, normalmente é contratado a um prestador de serviços um levantamento histórico detalhado do uso da propriedade e o conteúdo poluente de áreas suspeitas de propriedade é esclarecido por meio de sondagens e análises químicas.

Muitas vezes, devido à falta de documentos, não é mais possível determinar se um local contaminado existente foi originalmente devido a uma licença emitida na época, ou se é um depósito de lixo selvagem - especialmente porque antes havia muito menos requisitos de segurança na área de eliminação de resíduos ou processamento de produtos químicos. Essa diferença é irrelevante para a definição do termo sítio contaminado.

A classificação como área suspeita de contaminação ou contaminação do local excede a legislação estadual, agência governamental local, como o governo distrital ou o escritório distrital . A classificação como local contaminado significa que esta área representa um risco. Isso deve ser remediado por meio de medidas apropriadas de remediação do solo .

Áustria

Na Áustria, a lei de remediação de sites contaminados define :

"§ 2. (1) Os locais contaminados são depósitos antigos e locais antigos, bem como solos e massas de água subterrâneas por eles contaminados , que - de acordo com os resultados de uma avaliação de risco - representam riscos consideráveis ​​para a saúde humana ou o meio ambiente."

Os depósitos antigos na acepção da lei são “depósitos de resíduos que foram efectuados com ou sem autorização” (aterros), locais antigos “instalações onde foram manuseadas substâncias perigosas para o ambiente”. As contaminações causadas por emissões para a atmosfera ( poluentes atmosféricos ) não estão sujeitas ao escopo da lei, mas sim ao Air Emissions Act 2018 (EG-L).

De acordo com a interpretação atual, o termo sítio contaminado significa que surge antes da entrada em vigor desta Lei (1 de julho de 1989) e da entrada no Altlastenatlas (livro público; Altlastenatlas-Ordinance , Federal Law Gazette II. No. 232/2004; até é determinado no registro de área suspeita ). Outras áreas contaminadas são comumente chamadas de novos danos e estão claramente demarcadas do termo local contaminado .

A razão é que a lei é principalmente destinada a financiar a remediação ou garantia de um local contaminado, ou seja, ele lida com as questões da responsabilidade do antigo operador e / ou proprietário de terras ( poluidor e propriedade proprietário responsabilidade ), porque em última análise, o governo federal é responsável pela reparação (§ 18 ALSAG; a autoridade competente é o governador ). Desde a entrada em vigor da lei, existe uma regulamentação clara, nomeadamente através da contribuição do local contaminado na gestão de resíduos, sendo também garantido o financiamento em caso de liquidação da operadora. A estreita ligação entre a remediação de locais contaminados e a reciclagem de solos deve ser ainda mais fortalecida com a emenda de 2019 ao ALSAG.

Suíça

sinal de aviso

Na Suíça, os princípios da obrigação de remediar locais contaminados (locais de disposição ( aterros ), locais operacionais e de acidentes) nos artigos 32c a 32e da Lei de Proteção Ambiental e detalhes no decreto sobre a remediação de locais contaminados ( Decreto de locais contaminados , AltlV) de 26 de agosto de 1998 . No Artigo 2, Parágrafo 3 (Termos) , este último define os sítios contaminados como:

"Locais poluídos que precisam de reabilitação."

Essas cargas podem z. B. como poeira, como depósitos ou como infiltração de substâncias nocivas.

A Portaria de Locais Contaminados diferencia entre locais de descarte (aterros fechados ou ainda em operação e outros depósitos de resíduos), locais de operação (desativados ou ainda em operação instalações nas quais substâncias ambientalmente perigosas foram manuseadas, incluindo campos de tiro e áreas ) e locais de acidentes ( Art 2, linha 1 AltlV). A lei suíça não diferencia entre cargas históricas “antigas” e sistemas que ainda estão em operação, mas enfatiza sua confiabilidade operacional. É feita uma distinção entre os locais contaminados com necessidade de remediação e o legado do proprietário do edifício , onde a remediação só tem que ocorrer quando a propriedade é convertida ou novos edifícios são construídos (com regras diferentes para arcar com os custos das medidas de remediação).

Os locais contaminados são diferenciados em relação aos ativos protegidos reconhecidos (ar, águas superficiais e subterrâneas, fertilidade do solo, saúde humana e animal diretamente afetada) que precisam de remediação (e, portanto, também precisam de monitoramento), apenas com necessidade de monitoramento (sem a necessidade para remediação fora das medidas de construção) e locais que não precisam de remediação nem monitoramento. Explicitamente, nenhuma poluição e, portanto, locais contaminados de acordo com a lei de locais contaminados surgem de descargas de poluentes em grande escala, como poeira ao longo de estradas movimentadas ou tratamento agrícola anteriormente comum com pesticidas contendo cobre em vinhas ou lodo de esgoto contendo metais pesados ​​para fertilização do solo.

O princípio do poluidor-pagador se aplica à remediação de locais contaminados . Em certas circunstâncias, como um desenvolvimento adicional de acordo com o princípio do desregulador da polícia, as autoridades também podem obrigar terceiros, como o desregulador do estado ( por exemplo, o proprietário do imóvel) a tomar medidas ou tomar essas medidas eles próprios (ação de substituição) em vez do perpetrador ( perturbador comportamental).

Com base na Portaria sobre a Encargos de Remediação de Locais Contaminados (VASA) trata-se de movimentação de resíduos em aterro , é cobrada uma taxa de aterro . A receita desse incentivo fiscal é destinada à apuração de sítios contaminados e à remediação de sítios contaminados. O valor da taxa varia de acordo com o tipo de aterro.

Vias de impacto

Os poluentes de locais contaminados podem atingir as pessoas de várias maneiras e, portanto, colocar em risco sua saúde ou até mesmo sua vida. Para a Alemanha, os valores-limite de acordo com a Portaria Federal de Proteção do Solo e Locais Contaminados (em suma: Portaria Federal de Proteção do Solo) aplicam-se às seguintes vias

  1. Percurso de exposição solo e águas subterrâneas → Da água subterrânea obtém-se água potável e alimenta-se das águas superficiais .
  2. Caminho de efeito solo e plantas úteis → As plantas úteis absorvem os poluentes através das raízes e os armazenam nos tubérculos (batata, beterraba) ou folhas (na alface, espinafre, repolho). Frutos e folhas são contaminados por poeira soprada.
  3. Via do solo → As pessoas entram em contato com solo contaminado ou ingerem os poluentes através dos pulmões (poeira no ar), da pele (jardinagem) ou do trato gastrointestinal (crianças pequenas que comem a terra).

Classificação como local contaminado e registro

O processamento e a reutilização de uma área suspeita de estar contaminada geralmente só podem começar depois que for esclarecido se a contaminação do solo ou das águas subterrâneas realmente existe e em que medida os riscos surgem dessas pressões.

Para isso, é necessário obter o máximo de informações possível sobre o histórico de uso de um imóvel ou planta industrial e, posteriormente, avaliá-lo,

  • se há uma probabilidade significativa de contaminação do solo e / ou das águas subterrâneas do uso anterior do antigo local,
  • em que partes da área total tal contaminação pode ser esperada,
  • qual inventário de substância entra em consideração com relação a substâncias ambientalmente perigosas e
  • que expansão espacial dessas substâncias pode ser esperada.

Se dados e informações suficientes sobre a área suspeita estiverem disponíveis no escopo do registro, possíveis efeitos negativos sobre os ativos protegidos relevantes (por exemplo , solo , água , vida humana e saúde) devem então ser mostrados em uma avaliação inicial.

Os resultados da avaliação inicial determinarão se mais investigações são necessárias para a avaliação de risco final ou se já existe conhecimento suficiente para ser capaz de preparar uma remediação ( investigação de remediação ) da área suspeita ou do local contaminado na próxima etapa .

Alemanha

O registro de locais suspeitos de contaminação está bem avançado na Alemanha; Ao fazer isso, mais de 360.000 áreas foram registradas e documentadas em registros de terras contaminadas nos governos distritais. O registro inicial foi geralmente baseado em pesquisa histórica, em que foram selecionados negócios com atividades suspeitas e antigos poços de areia ou cascalho. A suspeita estabelecida de um local contaminado conduz geralmente à perda do valor do imóvel, pelo que é necessário esclarecer a suspeita com investigações adequadas, o mais tardar, sempre que haja uma mudança planeada de uso ou intenção de venda. Muitas investigações de locais contaminados são, portanto, acionadas durante a reciclagem de terrenos .

A investigação é regulamentada pela Lei Federal de Proteção do Solo e pela Portaria Federal de Proteção do Solo e ocorre em ordem escalonada

  1. Registro sem amostragem (fase 1) se houver indicação (antigo baldio industrial como local suspeito de contaminação) por meio de fiscalização, pesquisa de arquivo na empresa ou nas autoridades, possivelmente também avaliação de foto aérea ou avaliação de outras fontes
  2. Investigação de orientação (fase 2a): investigação inicial por meio de sondagens de cravação de estacas em pontos quentes suspeitos ou em grade de malha larga sobre a área a ser investigada. A avaliação é baseada nos chamados valores de teste da Portaria Federal de Proteção do Solo (BBodSchV). Caso a suspeita tenha se concretizado através da ultrapassagem do valor de teste, o
  3. Investigação detalhada (fase 2b): A extensão horizontal e vertical do dano é investigada; se necessário, investigações sobre as águas subterrâneas são realizadas. Se a contaminação encontrada na investigação preliminar for apenas um excesso pontual, a área suspeita não é automaticamente transformada em local contaminado.

No entanto, se a área for declarada um local contaminado pela autoridade ambiental responsável após uma avaliação de risco, o próximo passo é decidir se remediar ou proteger o dano. Para isso são

  1. pesar os possíveis procedimentos de renovação e segurança uns contra os outros de acordo com a viabilidade e os custos esperados e
  2. realizar uma investigação de remediação para um procedimento preferido selecionado como resultado da ponderação (fases 3a eb). O resultado então se torna
  3. o planejamento de redesenvolvimento é feito com uma meta específica de tempo e custo.

Áustria

Na Áustria, cerca de 70.000 locais e depósitos antigos são conhecidos, dos quais apenas cerca de 2% a 3% representam locais contaminados de acordo com a lei de remediação de locais contaminados que surgiu antes de 1º de julho de 1989. Em 1º de janeiro de 2019, 304 locais contaminados foram identificados no atlas de locais contaminados , mantido pela Agência Federal do Meio Ambiente , dos quais 164 foram reabilitados ou protegidos, e 1.895 áreas no cadastro de imóveis suspeitos que ainda precisam ser avaliados.

Desde que a lei de remediação de locais contaminados entrou em vigor, 10 milhões de toneladas de sedimentação e material de subsolo contaminados foram removidos e áreas totalizando mais de 1.000 hectares foram remediadas.

Suíça

Na Suíça, o cadastro de locais poluídos é elaborado desde o final da década de 1990 e é operado em conjunto pelo governo federal e pelos cantões no Escritório Federal do Meio Ambiente (FOEN).

Há um total de cerca de 38.000 locais poluídos, dos quais cerca de 4.000 devem necessitar de remediação (“locais contaminados” no sentido da lei). Quase 40% de todos os locais poluídos são locais de despejo, quase 50% locais operacionais, cerca de 10% de campos de tiro e cerca de 1% locais de acidentes. As investigações ainda não foram concluídas, as investigações sobre os impactos ambientais estão sendo realizadas em um total de 5.700 localidades ou serão abordadas nos próximos anos. Cerca de 2% de todas as localidades já estão sendo monitoradas, 5% precisam ser reformadas.

A área total de todos os locais poluídos registrados é de cerca de 225 km 2 (isso corresponde à área do cantão de Zug). A maioria (dois terços) está no planalto suíço com sua densa população, um sétimo (14%) no Jura suíço , o quarto restante (23%) está espalhado pelo resto da Suíça.

Medidas: Proteção e remediação de locais contaminados

Medidas corretivas são todas aquelas medidas adequadas para restaurar um estado legalmente compatível. De acordo com a alegação de "cura", podem ser:

  • Medidas administrativas, como conversão de área para uso menos sensível (ver Portaria de Uso de Edificações ).
  • Medidas de segurança, como a instalação de barreira estrutural contra os efeitos dos poluentes.
  • Relocação, na qual o material que contém poluentes é removido e reinstalado em outro local, por exemplo, em um aterro sanitário .
  • Descontaminação, na qual os poluentes são removidos tecnicamente.
  • Para tomar reparação sem medidas por se realizar a auto-limpeza, naturalmente, através de k ontrollierten n atürlichen R ückhalt ou Um BBAU de poluentes ( KNRA ), muitas vezes com o Inglês palavra m onitored N atural Um ttenuation chamado ( MNA ). A única "medida" aqui é controlar as mudanças no conteúdo de poluentes.

O sucesso da reforma deve ser comprovado com métodos de medição adequados, possivelmente com medições recorrentes (a eficácia a longo prazo da segurança).

Os chamados armamentos antigos ocupam uma posição especial. Refere-se a áreas que foram utilizadas para a produção de bens militares ( explosivos ) ou que foram utilizadas diretamente pelas forças armadas ou que foram contaminadas pelos efeitos de armas. Em um inventário em meados da década de 1990, 3.240 dessas áreas foram registradas. A posição especial baseia-se no fato de que a República Federal da Alemanha é diretamente responsável se houver evidências das consequências diretas da guerra.

As medidas de descontaminação são basicamente divididas em

  • processos ativos: como processos de bombeamento e tratamento ou introdução de substâncias ou energia e tratamento de poluentes mobilizados;
  • processos passivos: tais como a instalação de barreiras de migração para água ou gás, bem como a introdução de materiais biologicamente, quimicamente ou cataliticamente ativos no subsolo, paredes reativas .

Eles podem ser realizados no próprio local contaminado ( no local ) - usando sistemas de tratamento móveis ou sem escavação do solo ( in situ ) - ou externamente , transportando o solo contaminado para um sistema de tratamento de solo apropriado.

Ensino e Pesquisa

No BTU Cottbus existe uma "Cadeira para Sites Contaminados". Até março de 2012, o professor era Wolfgang Spyra . Desde o semestre de inverno 2013/2014, houve um curso de mestrado cooperativo de quatro semestres na Universidade e na Osnabrück University of Applied Sciences, “M. Sc. Solo, água, sítios contaminados ”. O foco em "locais contaminados e proteção do solo" pode ser demonstrado aqui.

literatura

  • Hans-Peter Vierhaus: A Lei Federal de Proteção do Solo . Neue Juristische Wochenschrift (NJW) 1998, pp. 1262–1269.
  • Michael Bihler, Michael Koch, Wolfgang Mücke: sites contaminados pelo livro do curso - direito, toxicologia e tecnologia. 1ª edição, Vahlen Verlag, Munich 2001, ISBN 3-8006-2764-7 .
  • Lothar Knopp, Eike Albrecht: Legacy law in practice. 2ª Edição. Verlag für Rechts- und Anwaltspraxis Herne, Berlin 1998, ISBN 3-927935-91-3 .
  • Ulrich Stottmeister, Erika Weißbrodt, Jörg Tittel: Autolimpeza natural: do local contaminado ao lago. Em: Biologie in our time 32 (5), pp. 276-285 (2002), ISSN  0045-205X .
  • Thomas Wilrich: Responsabilidade por sites contaminados - Seleção oficial de perturbações e acordos de direito privado. In: Altlastenspektrum 2002, 257.
  • Wolfgang Kinzelbach, Axel Voss, Randolf Rausch: Manual de locais contaminados do estado da Baixa Saxônia. Métodos e modelos de cálculo. Fita de material. Springer, Berlin 1996, ISBN 3-540-60755-2 .

Links da web

Wikcionário: Altlast  - explicações de significados, origens de palavras, sinônimos, traduções
Commons : Áreas contaminadas na Alemanha  - Coleção de imagens, vídeos e arquivos de áudio

Alemanha:

Áustria:

Suíça:

Evidência individual

  1. ↑ Lei, lei de remediação de área contaminada. altlasten.gv.at.
  2. ↑ Para isso em detalhe Hubert Reichl: Responsabilidade no caso de sites contaminados. Associação Austríaca de Gerenciamento de Água e Resíduos (ÖWAV), onA (2009), Responsabilidade por sites contaminados , III. Questões de responsabilidade pública relativas a um bem identificado como local contaminado , em particular III.3. Responsabilidade pública - usando o exemplo de um aterro sanitário (local contaminado) - AWG 2002 p. 4 ff ( pdf , em oewav.at, acessado em 28 de novembro de 2019).
  3. ↑ Emenda ALSAG 2019 (87 / ME) . Materiais parlamentares.
  4. ↑ a b c d e f g Status de manuseio de locais contaminados na Suíça. Escritório Federal do Meio Ambiente FOEN: Tema Sites Contaminados → Informações Técnicas → Processamento de Sites Contaminados (em 30 de abril de 2019, acessado em 28 de novembro de 2019).
  5. ↑ Progresso na remediação de locais contaminados. , Federal Environment Agency: News , 26 de março de 2019.
  6. ↑ Remediação de solos e áreas contaminadas na Áustria: uma história de sucesso. Ministério Federal de Sustentabilidade e Turismo: ecotechnology.at (acessado em 26 de novembro de 2019).
  7. ↑ Remediação de locais contaminados. Spectrum: Lexicon of Geosciences.
  8. ↑ Perfil do presidente ( Memento de 19 de fevereiro de 2014 no Internet Archive )
  9. ↑ btu Cottbus-Senftenberg: www.tu-cottbus.de Chair Sites Contaminated ( Memento de 12 de abril de 2013 no arquivo do arquivo da web. Hoje )
  10. ↑ Universidade de Ciências Aplicadas de Osnabrück: Mestrado em Solo, Águas, Locais Contaminados ( Memento de 1 de fevereiro de 2014 no Arquivo da Internet )