Detenção pendente de deportação

Detenção de deportação (na Áustria : detenção de deportação , na Suíça : detenção de deportação ) é um termo da lei sobre estrangeiros . É uma questão de privação de liberdade , que em determinadas situações relacionadas com uma deportação pode ser ordenada por um determinado período por um juiz, na Áustria e na Suíça também por uma autoridade.

Alemanha

Na Alemanha, o termo `` detenção pendente de deportação '' é usado na linguagem jurídica (ver Seção 62 AufenthG ), e em outro uso linguístico também está pendente de deportação .

Estrangeiros só podem permanecer na Alemanha se tiverem direito de residência, e. B. como cidadão da UE com direito à livre circulação , como titular de uma autorização de residência válida ou se estiver isento da obrigação de autorização de residência por lei, e. B. no contexto de uma estada de curta duração com isenção de visto (ver lista de países no Apêndice II do Regulamento de Vistos da UE) ou devido a outros benefícios (ver §§ 15 e seguintes. Regulamento de Residência (AufenthV)).

Os estrangeiros que não têm um direito explícito de permanência são obrigados a deixar o país, mesmo que não sejam especificamente solicitados a fazê-lo (obrigação de deixar o país, ver Seção 50, subseção 2 da Lei de Residência). A tolerância é, até agora, nenhum direito de residência, mas garante a um estrangeiro apenas uma suspensão temporária da deportação para.

Se a obrigação de deixar o país também for exeqüível (ver Seção 58 (2) da Lei de Residência), um prazo definido de saída expirou e o cumprimento voluntário da obrigação de deixar o país não foi garantido, as autoridades devem deportar o pessoa, consulte a Seção 58 (1) da Lei de Residência.

A detenção na forma de prisão preventiva só é possível se a deportação for legalmente possível de acordo com os regulamentos aqui descritos. O mesmo se aplica à detenção preparatória, que, no entanto, é comparativamente raramente ordenada.

De acordo com a lei alemã, a ordem e a execução da detenção até a deportação não são geralmente excluídas para menores. No entanto, outras formas de acomodação são sempre preferíveis e a detenção só é permitida como último recurso. No pedido de detenção, a autoridade que faz o pedido deve, portanto, explicar de forma abrangente quais outras opções de acomodação ela considerou e por que isso foi considerado inadequado no caso específico. Via de regra, ordenar a detenção de deportação de menores viola o princípio da proporcionalidade .

implementação

Existem três formas de detenção pendente de deportação:

  • Detenção preparatória:
    • Isso é usado quando os cidadãos estrangeiros para se preparar para a deportação por ordem do tribunal em detenção são tomados. Isso acontece quando uma decisão não pode ser tomada imediatamente sobre a deportação e a (subsequente) deportação sem detenção se tornaria significativamente mais difícil ou frustrada.
    • A duração da detenção preparatória não deve exceder seis semanas. Se a decisão de deportação for tomada em detrimento da pessoa em questão, a detenção pode ser continuada sem nova ordem judicial até o final do período de detenção ordenado.
  • Detenção preventiva:
    • Isso é aplicado quando
    1. Existe o risco de voo ( Artigo 62, Parágrafo 3, Sentença 1, Nº 1 da Lei de Residência) - O risco de voo é definido e regulado nos parágrafos 3a e 3b.
    2. o estrangeiro é forçosamente obrigado a deixar o país devido à entrada não autorizada ( Artigo 62 subs. 3, frase 1, no. 2 da Lei de Residência),
    3. uma ordem de deportação foi emitida de acordo com o Artigo 58a , mas isso não pode ser executado imediatamente ( Artigo 62 subs. 3 , frase 1, no. 3 AufenthG).
    • A prisão preventiva não é permitida se for certo que, por motivos não responsáveis ​​pelo estrangeiro, a deportação não pode ser realizada nos próximos três meses. No entanto, pode ser ordenado por até seis meses e, nos casos em que a expulsão não possa ser efetuada por motivos de responsabilidade do estrangeiro, pode ser prorrogado por um máximo de doze meses.
  • Participativo:
    • Este tipo de detenção ( Artigo 62, Parágrafo 6 da Lei de Residência) serve para garantir a presença do estrangeiro durante um exame médico ou uma apresentação na embaixada.

A detenção foi parcialmente realizada em instituições penais ou sob custódia policial, embora, de acordo com a jurisprudência recente, a primeira seja fundamentalmente ilegal, mesmo que os prisioneiros sejam alojados separadamente dos prisioneiros (ver Seção 62a AufenthG).

Nesse ínterim, a detenção até a deportação só ocorre em centros de detenção puros. A maior facilidade deste tipo é a facilidade de alojamento para pessoas obrigadas a sair do país com 100 lugares. Outras instalações deste tipo estão localizadas em Eichstätt (instalação para detenção pendente de deportação do Estado da Baviera ) com 86 vagas para homens, dez vagas para mulheres - a partir de junho de 2017, instalação JVA Erding para detenção pendente de deportação (Baviera, 12 vagas para homens , 12 vagas para mulheres - a partir de fevereiro de 2018.) Langenhagen ( Baixa Saxônia , 15 a 30 vagas), Ingelheim am Rhein ( Renânia-Palatinado , 70 vagas), Pforzheim ( Baden-Württemberg , 36 vagas) e Darmstadt ( Hesse ) com 5 lugares de prisão (expansão prevista). Até agora, a única instalação de detenção da Baviera em Mühldorf foi acusada de comissionar o JVA Eichstaett em 1 de junho de 2017, uma prisão regular dedicada a instalações de detenção anteriormente existentes em Berlin-Koepenick e Rendsburg ( Schleswig-Holstein ). Detenção pendente de deportação também foi realizada em JVA Mannheim (Baden-Württemberg) e JVA Volkstedt ( Saxônia-Anhalt ).

Um novo centro de detenção com 60 lugares será inaugurado em Glückstadt em julho de 2021. Os governos estaduais de Mecklenburg-Western Pomerania , Schleswig-Holstein e Hamburgo decidiram construí-lo e dividiram os custos.

Um novo centro de detenção com 150 lugares também está sendo construído na cidade de Hof e anexo à prisão local. O início das operações está previsto para outubro de 2021.

A detenção pendente de deportação é solicitada pelas autoridades de imigração ou pela polícia federal nos tribunais locais; no caso de remoções , o pedido é feito pela Polícia Federal. As regras do Livro 7 (Procedimento em Privação de Liberdade ) da Lei de Procedimento de Família (FamFG) se aplicam . É possível designar um advogado como parte do apoio judiciário (secções 76 e seguintes. FamFG), mas, na prática, uma decisão sobre o apoio judiciário muitas vezes só é tomada juntamente com a decisão sobre o próprio pedido de detenção.

Se a detenção pendente de deportação for realizada em prisões, a Lei da Prisão se aplica como um regulamento para a colocação. Muitos dos estados alemães criaram regulamentos adicionais na forma de leis e decretos. Em 2014, o TJCE decidiu que a Alemanha e outros Estados-Membros da UE não podem contar com a falta de instalações especiais de detenção em parte do território para acomodar nacionais de países terceiros deportados em centros de detenção normais. A acomodação de detidos deportados na prisão era comum em dez dos 16 estados federais que não tinham instalações separadas.

A detenção pendente de deportação não é legalmente considerada uma punição. Se a implementação da detenção pendente de deportação posteriormente se revelar ilegal, a pessoa em causa também não tem direito a indemnização ao abrigo da lei sobre indemnização por medidas de processo penal . No entanto, em regra, existe um pedido de indemnização no âmbito da responsabilidade oficial ou de acordo com o Art. 5.º, n.º 5 da CEDH , em que as administrações judiciais e a jurisprudência baseiam-se frequentemente nas disposições sobre indemnizações ao abrigo da StrEG.

Em junho de 2014, o Tribunal Federal de Justiça decidiu que os refugiados que aguardam transferência para outro país da UE não podem ser detidos para deportação com base em todos os motivos de detenção especificados na Seção 62, Parágrafo 3 da Lei de Residência. A detenção com base em alguns desses motivos, de acordo com o tribunal, não estaria em conformidade com o Regulamento Dublin III, que se aplicaria imediatamente após 1º de janeiro de 2014 . A razão disso é que a prisão pressupõe um "risco considerável de fuga", que pode ser determinado em casos individuais de acordo com critérios objetivos e legalmente definidos; No entanto, a atual Lei de Residência na Alemanha não atendia a esses requisitos em todos os aspectos. Com a introdução da Seção 2, Parágrafo 14 e Parágrafo 15 da Lei de Residência, tais motivos para a detenção foram expressamente definidos. Desde então, a detenção até a deportação no âmbito do Regulamento Dublim III apenas se baseou nesta disposição em conjugação com o artigo 28.º do próprio Regulamento Dublim III. O recurso ao Artigo 62 (3) da Lei de Residência não é, portanto, necessário, mas também é inadmissível. No entanto, o termo “detenção pendente de deportação” também inclui essa ordem. Nesse ínterim, a detenção para transferência só é finalmente regulamentada na Seção 2 (14).

história

O primeiro regulamento de detenção de deportação foi aprovado na Baviera em 1919, durante a turbulência após a guerra . Em 25 de maio de 1919, os ministérios do Interior e dos Assuntos Militares aprovaram os “Anúncios sobre Restrições de Residência e Imigração”, que endureceram a lei atual sobre estrangeiros sob a condição de prevenir a revolução (imediatamente após o fim da República Soviética de Munique ) . Em abril de 1920, um acampamento para estrangeiros foi montado na fortaleza do forte Príncipe Karl, perto de Ingolstadt .

No “Estatuto da Polícia de Estrangeiros” aprovado em 1938, o regulamento da Baviera foi incluído na Seção 7: “O estrangeiro deve (...) ser deportado do território do Reich aplicando compulsão direta se não deixar o território do Reich voluntariamente ou se o uso de compulsão direta parece necessário por outras razões. Para garantir a deportação, o estrangeiro pode ser levado sob custódia.

De 1965 a 2004, as duas leis para estrangeiros regiam a detenção pendente de deportação: A Lei de 1965 na Seção 16 e a Lei de 1990 na Seção 57. A Lei de Residência está em vigor na República Federal da Alemanha desde 2005 . A seção 62 regulamenta a detenção até a deportação.

Áustria

A prisão de cidadãos não austríacos para fins de asilo e estrangeiros está sujeita à lei administrativa e foi incluída desde 1 de janeiro de 2006 na "Lei Federal sobre o Exercício da Polícia de Estrangeiros, Emissão de Documentos para Estrangeiros e Emissão de Autorizações de Entrada ( Estrangeiros Police Act 2005 - FPG) "- Acima de tudo, as Seções 76 a 81 são regulamentadas.

Estranhos podem ser presos e detidos (detenção pendente de deportação) se isso for necessário para garantir o procedimento de proibição de residência ou expulsão ou de deportação, remoção ou trânsito. Os estrangeiros que residam legalmente no território federal podem ser impostos enquanto aguardam a deportação se, com base em certos fatos, se puder presumir que eles fugiriam ao processo. No caso de menores, os chamados "meios mais brandos", por exemplo, por meio de relatórios obrigatórios, são preferíveis à detenção.

A detenção é ordenada por um funcionário do Escritório Federal de Imigração e Asilo. Esta autoridade está subordinada ao Ministério Federal do Interior . A duração máxima da detenção é de dez meses.

Como regra, a detenção é realizada em um centro de detenção policial , que está sujeito às disposições da Lei Penal Administrativa e da ordem de detenção. O Ministério Federal do Interior atua como autoridade superior competente. Em apenas alguns casos, as prisões são usadas. As casas prisionais individuais têm capacidades muito diferentes, entre sete e aproximadamente 300 prisioneiros.

Suíça

Na lei suíça, é feita uma distinção entre detenção preparatória , detenção de deportação e detenção de execução . Todos os três tipos de detenção são permitidos para adultos e menores de 15 anos ou mais. É a detenção administrativa , que é emitida pelas autoridades cantonais competentes - i. d. R. a Polícia de Estrangeiros - é ordenada. A legalidade da detenção deve ser verificada por um juiz dentro de um determinado período de tempo. A detenção de estrangeiros sem autorização de residência é regulamentada pela “Lei Federal sobre Estrangeiros” de 1 ° de janeiro de 2008, Art. 73–82. As medidas obrigatórias na lei também incluem a detenção de curta duração (máx. 3 dias), bem como a inclusão ou exclusão (proibição de sair ou entrar em determinada área).

A detenção preparatória pode ser imposta a pessoas sem autorização de residência, a fim de realizar um procedimento de afastamento para garantir. As possíveis razões para a detenção preparatória são estabelecidas na lei sob o Art. 75, parágrafo 1 let. ah listado. A duração máxima da detenção preparatória é de 6 meses.

A detenção de deportação pode ser ordenada após a detenção preparatória ou reorganizada. Visa assegurar a execução de uma decisão de afastamento ou deportação ou pode ser ordenada por falta de cooperação na obtenção de documentos de viagem. A duração máxima da deportação é de 60 dias.

A prisão coerciva pode ser ordenada se a pessoa não tiver deixado a Suíça dentro do prazo prescrito e a remoção ou expulsão não puder ser executada devido ao seu comportamento pessoal. Também pode ser ordenado se a ordem de detenção de deportação não for permitida e uma medida mais branda não levar ao objetivo (a partida da pessoa). A detenção policial pode ser decretada por um mês e prorrogada por dois meses com o consentimento da autoridade judiciária cantonal.

Todos os três tipos de detenção juntos não podem exceder a duração máxima de seis meses. Com o consentimento da autoridade judiciária cantonal, é possível uma prorrogação por um máximo de 12 meses, para menores de 15 a 18 anos por seis meses. Para maiores de 18 anos, isso resulta em uma pena máxima de prisão de 1,5 anos, para menores com mais de 15 anos de um ano.

A detenção é geralmente realizada em prédios de prisão preventiva e de detenção criminal. Via de regra, os afetados são separados dos presos. Existem instalações de deportação separadas nos cantões de Aargau e Berna. Há também uma prisão no aeroporto de Zurique-Kloten.

União Européia

A diretiva de retorno de 16 de dezembro de 2008 prevê a detenção pendente de deportação por seis meses, em casos excepcionais por até 18 meses (Art. 15 (5) e (6) da diretiva). A duração da proibição de entrada será decidida em consideração às respectivas circunstâncias do caso individual; em princípio, não pode exceder cinco anos (artigo 11.º, n.º 2, da diretiva). Antes disso, os Estados-Membros haviam decidido independentemente sobre a detenção até a deportação (na Estônia , Grã-Bretanha , Holanda e seis outros países da UE, a detenção é ilimitada). O regulamento foi criticado por organizações de direitos humanos como uma "diretriz da vergonha".

Em 19 de julho de 2013, entrou em vigor o Regulamento (UE) n.º 604/2013 (Dublin III) , que regulamenta de forma uniforme as modalidades de detenção para efeitos de transferência para outro país da UE. De acordo com o Art. 28 deste regulamento, os Estados membros podem prender uma pessoa se houver um risco significativo de fuga e se a proporcionalidade for mantida.

ACNUR

O ACNUR emitiu suas diretrizes de detenção em 2012 , que estão resumidas em dez diretrizes. As diretrizes de detenção substituíram as diretrizes do ACNUR sobre os critérios e padrões aplicáveis ​​para a detenção de requerentes de asilo de 1999 por dez diretrizes. Eles mostram limites estreitos para a permissibilidade de detenção de requerentes de asilo.

Schübling

No jargão técnico, Schübling descreve uma pessoa que está sob custódia para deportação. A palavra remonta ao século 18 e era um termo usado na linguagem jurídica na Áustria e na Alemanha. Em 2004, a suposta nova palavra foi aceita como neologismo pelo mundo especialista germânico depois que um júri acadêmico da Karl-Franzens-Universität Graz escolheu “Schübling” como o “ unword austríaco do ano 1999”.

literatura

  • Julia Kühn: ordem de deportação e detenção. Uma investigação sobre os § 58a e 62 da Lei de Residência de um ponto de vista constitucional . Berlin 2009, ISBN 978-3-428-13091-7

Áustria:

  • Helgo Eberwein, Eva Pfleger: Lei de estrangeiros para estudos e prática . LexisNexis, Viena 2011, ISBN 978-3-7007-5010-9

Veja também

Links da web

Wikcionário: detenção pendente de deportação  - explicações de significados, origens das palavras, sinônimos, traduções

Evidência individual

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